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全球視野下高中教育的性質、定位和功能
全球視野下高中教育的性質、定位和功能
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  [中圖分類號]G63 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-7469(2007)04-0035-04
  當今時代,教育在綜合國力的形成中處于基礎地位,國力的強弱越來越取決于勞動者的素質,取決于各類人才的質量和數量。人才的培養要通過教育實現,在各種類型的教育中,高中教育在培養人的過程中具有其他類型教育所不可比擬的作用。它担負著提高國民素質、為高等學校輸送優秀后備人才以及培養新生勞動力的多重任務。由于高中教育這種承上啟下的特殊地位,其發展狀況就成為衡量一個國家綜合經濟實力和智力資源的重要標志[1]。因此,世界各國在規劃教育發展時,都將高中教育作為重要議題,隨著全球化及信息科技急速發展帶來的挑戰,最近20年各國高中教育還出現了很多新的特點和趨勢。大眾化,追求升學、就業、全人三位一體的發展目標和促進學校類型的多元化及課程結構的多樣化就是這眾多新趨勢中比較突出的部分。
  中國的高中教育經歷了一個曲折的發展過程。20世紀80年代以來,中國政府進行了較大規模的教育改革,中央發布了一系列的政策、法律法規,對基礎和高中教育在體制、經費投入、師資建設、課程教學等方面進行改革。然而,長期以來受“精英主義”和“應試主義”等思想的影響,中國的基礎教育尤其是高中教育一直致力于為上一級院校輸送人才,而忽視了其本應担負的勞動力培養的基礎作用。致使中國盡管是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家,但勞動力素質偏低,科技創新能力不高,卻已經成為影響中國經濟發展和國際競爭力增強的一個瓶頸[2]。進入21世紀,伴隨著我國高中學齡人口入學高峰的到來,發展高中教育的任務將十分艱巨。因此,如何從全球視野重新審視高中教育的性質、定位和功能,科學地制定高中教育的發展策略,把潛在人口資源變為發展優勢就成為今后中國教育發展與人力資源開發所面臨的緊迫性任務。
  一、從精英到大眾——高中教育的性質和定位
  從歷史上看,高中教育于1802年在法國誕生以后,在相當長的時期內實施的都是精英教育。近代以前,其教育機構主要是作為大學的預科而存在的,它主要開設學術性課程,實施普通教育,其任務被定位為使學生具備高等教育入門時所應具有的最低水平的知識、技能和思維方式等教養。這個時候的高中教育主要是精英型的,面向上層貴族階級、統治者階層,普通民眾只能接受初等教育或者分流到以提升職業技能為目標的初級教育機構。二戰后,隨著經濟、科技的飛速發展,許多國家和地區相繼在20世紀70年代進入高中普及和擴大階段,基礎性和大眾性成為高中教育的重要特性。在歐洲,隨著統一學校運動的開展和以“綜合化”為特征的高中教育的普及與擴大,歐洲主要國家的高中教育作為國民性、大眾性教育的性質日益凸顯,如1997年芬蘭的高中普及率已超過15%[3] (p. 86)。在日本,二戰前高中的主要職能就是為升入高一級學校做準備,戰后日本的新制高中被認定為大眾化的國民教育機構,為所有國民形成并提高基本文化素養和職業技能服務。也就是說,高中教育是大眾化的國民教育,是國民教育的完成階段。
  日本中央教育審議會于1991年4月發表的咨詢報告《關于應對新時代的教育諸制度的改革》明確指出:“今日的高級中學已經不是像從前那樣只有一部分被選拔出來的人就學的中等教育機構,而是受完義務教育的幾乎所有的人都就學的國民性教育機構,是在完成初級中學的基礎上,廣泛進行普通教育和專門教育的中等教育機構”[4] (pp. 2-4)。早在1787年,美國的先父們就把“人生而平等”、“人人都享有受教育的權利”這些民主進步的思想寫進了美國憲法。這一思想在當今的高中教育中也得到了明確地體現。美國的高中教育是具有普通性質、以公立為主流的大眾化教育。任何學生都可以在所屬學區的任何一所學校根據自己的年齡和學習能力選擇班級就讀。在2001年10月美國的“高中高年級學生年”中,伍德·威爾遜全國聯誼基金會為本次年會提出了響亮的口號:“放遠我們的目光,絕不讓一個高中生掉隊。”并在發表的題為《高中高年級學生年——國家的使命》的報告中寫道:“中學后教育在農業文明時代,對大多數美國人來說是黃粱一夢;在工業文明時代,只是少數人的天賦特權;到了太空時代,對許多人都很平常;而在今天,對任何人都成為常識。”[5] 2003年,我國新修訂的《普通高中課程方案(實驗)》亦明確指出:“普通高中教育是在九年義務教育的基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育。”[6] (p. 1)
  二、升學、就業、全人——高中教育的功能和作用
  高中教育的逐漸普及和擴大使得它的功能和作用也在不斷地發生變化。長期以來,高中教育的功能和作用被確定為:為高等學校輸送具備進一步接受高等教育的基礎條件的生源;為社會培養和輸送具備一定素質和能力的建設者。這就是為升學和就業做準備的高中教育的雙重功能說。這一觀點雖然在歷史的不同階段、在不同國家或地區,其側重點不同,但具有一定的普遍性。法國國民教育部1998年頒發的《為了21世紀的高中》明確規定,高中是多樣化的階段,追求升學和就業并重;高中要讓學生能夠對升學或就業進行選擇,提高所有學生的教育水平,保證任何學生在走出校門的時候具備一種被證明的資格[7]。日本學者牧野篤也認為,日本的“高中有著特別顯著的兩種功能,它一方面將學生分為進入大學的英才和‘終身職業能力開發’的學生群;另一方面又有著‘終身職業能力開發’的職能”[8]。
  隨著社會、經濟的發展及“終身教育”、“新人本主義思潮”的影響,人們逐漸認識到,高中教育的雙重功能有其局限性,即它主要是從“社會本位”的角度提出的,僅注重它的社會功能,而缺乏“育人”的功能。很多學者認為高中教育除完成其升學和就業的雙重功能外,其最終應追求的內在價值在于謀求學生個性的全面發展,為其終身發展打好基礎。由此,力求為今后的繼續教育做準備(升學)、為未來的生活做準備(就業)、培養完全人格的人(全人)就成為時下很多國家和地區高中教育的三維目標和追求。1997年,美國聯邦教育部在《1998~2002年教育發展戰略》(1998-2002 Education Development Strategies)中指出,中學教育要“讓所有學生都達到富有一定挑戰性的學業標準,為他們將來成為有責任感的公民、繼續學習和富有產出性的就業做好準備”[9]。1998年,日本教育課程審議會對高中教育的作用作了如下闡述:“高中教育要使學生能夠思考自己的生存方式和行為方式,培養選擇未來出路的能力和態度,加深對社會的認識,通過適應各自興趣和關心等的學術和職業領域的基礎性的基本的學習,謀求個性的進一步發展和自立。”[4] (p. 5)1998年,芬蘭的《高中學校法》規定:“高中學校教育的目的是促進學生的發展,使之成為良好的、平衡發展的和文明的個人與社會成員,為學生提供繼續學習、工作生活、個人興趣及多方面的個性發展所需要的知識和技能,此外,教育還應促進學生的終身學習和自我發展機會。”我國學者崔允漷等人則認為,我國普通高中“升學”、“就業”的“雙重任務”都是圍繞社會發展這一軸心的,很少真正考慮人的發展,因此普通高中的基本任務應是履行其育人職能,促進人之“中成”的實現[10]。
  三、多元化、多樣化——高中教育的學校類型和課程結構
  升學、就業、全人——高中教育的三維目標決定了其的復雜性,這種復雜性表現在,一方面學校類型多種多樣,另一方面課程結構多種多樣。
  學校類型的多元化主要表現為許多國家分別設立了普通高中、職業高中、技術高中、中等專業學校和綜合高中等。根據社會經濟發展的需要以及高中教育所承担的任務,世界各國高中教育的學校制度形式通常可以歸納為普通型、職業技術型、綜合型三種類型,但根據不同的分類標準又可以表現為不同的名稱。以日本為例,二戰后很長一段時間內日本主要有三類高中,即普通高中、專門高中和綜合高中。普通高中以實施普通教育,教授普通學科為主;專門高中以實施專門教育,教授一個專門學科為主;綜合高中既開設普通學科又開設專門學科或者同時開始幾個專門學科。20世紀80年代以來,日本政府致力于建立特色高中和特色學科,以適應多元化的經濟和社會需求,這使得日本高中的結構更加多樣化[11]。
  1. 按學科設置劃分,有普通高中、職業高中(專門高中的一種,有農業高中、工業高中、商業高中、水產高中、家政高中、護理高中等)、綜合高中、綜合學科高中(普通學科和職業學科融合)、專門高中(除職業高中以外的理數高中、體育高中、音樂高中、美術高中、英語高中等)。
  2. 按設立主體劃分,有國立高中、公立高中、私立高中三類。至1999年,日本有5481所高中,其中國立17所,公立4148所,私立1316所。
  3. 按教育形態劃分,有全日制高中、定時制高中和函授制高中三類。至2001年,日本有全日制高中5295所、定時制高中857所、函授制高中119所。
  4. 按課程管理方式劃分,有實行學年制加學分制的高中和學分制高中兩類。大多數高中是按學分制加學年制進行課程管理的。至2001年,學分制高中有377所。
  5. 按學制劃分,有獨立高中和六年一貫制中等教育學校等。大多數高中是獨立設置的,學制為3年。中等教育學校是6年制的,其后期課程相當于高中階段。2001年,中等教育學校有7所。
  課程結構的多樣化主要表現在各校為適應學生不同的興趣、態度和出路以及社會發展對多種人才的需要,一改傳統高中為升學或就業做準備的單一課程的局限性,采取了靈活多樣的課程結構,開設了門類眾多的課程,包括核心課程(必修課程)、專門化課程(限定選修課程)、應用課程(任選課程)等。如芬蘭政府規定高中階段的課程分為三大類:1)必修課程,也稱為核心課程,是每所學校必須開設的課程,也是每個學生必須完成的課程;2)專門化課程。專門化課程是對應于每一個學科的,這些課程屬于限定選修課程,是每一個學校必須開設的,但學生不一定全學;3)應用課程。應用課程是學生的任選課程,屬于學校自身開發和實施的課程,是最靈活多樣,也最能體現學校特色的課程。芬蘭國家規定每所學校必須開設45-49門左右的必修課程,60門左右的專門化課程。但是,絕大部分學校都開設200門以上的課程[3] (p. 89)。1994年,芬蘭全國教育委員會頒布了《高中學校課程框架》,將芬蘭普通高中的課程設置又分成母語、其他國民語言、外語、數學、環境與自然科學、人類價值與信仰相關學科、心理學、歷史與社會研究、美學、體育與健康教育等10門學科領域或學科群。每個學科領域或學科群又包括若干必修、選修和應用課程。日本文部省1994年開始實施的《高中學習指導綱要》規定,數學、國語、體育、保健、外國語、史地、公民、理科、藝術和家庭等為必修學科,每個學科下又可以細分為若干科目,比如高一理科可以分為綜合理科、物理1A和1B、化學1A和1B、生物1A和1B、地理1A和1B五部分共9個科目,學生除了完成數學1、國語1、體育和保健這4個共同必修的科目外,可以充分根據個人的興趣、特長、愛好和自己畢業后的志向,有計劃地選擇適合自己學習和發展的科目[12]。2003年,中國教育部頒布了《普通高中課程方案(實驗)》,將高中課程設置分為語言與文學、數學、人文與社會、科學、技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動等八個學習領域,共包括語文、數學、外語(英語、日語、俄語等)、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、藝術(或音樂、美術)、體育與健康、技術等12-13個科目。每一科目又由若干模塊組成(見表1)。
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  在全球化、信息科技急速發展及當今日益多元化的社會中,高中學校教育的功能亦不限于向高一級的院校輸送人才,或是只聚焦于學生測驗成績,其國民性、大眾性的性質日益凸顯。注重升學、就業、全人三維目標的統一和強調學校類型的多元化與課程結構的多樣化成為當前世界高中教育的發展趨勢。
外國教育研究長春35~38G3中小學教育盧立濤20072007
高中教育/精英教育/大眾教育/全人
  senior high school education/elite education/popular education/holistic human
A Global View of the Nature, Position and Function of Senior High School Education  LU Litao  ( School of Education, Peking University, Beijing 100871, China)Senior high school education creates the link between nine years of compulsory education and postsecondary education. The state of its development has become a significant indicator for measuring the overall economic strength and intellectual resources of a country. With the rapid development of the globalization and information science and technology, all nations in the world take senior high school education as an important issue in educational development planning. In this phase, there is a global trend towards senior high popular education, which are unification of the the three-dimensional objectives of entering a higher school, employment and holistic human development and an emphasis on diversity in types of schools and curriculum structure.
高中教育作為連接九年義務教育和高中后教育的紐帶,起著承上啟下的特殊作用,其發展狀況也成為衡量一個國家綜合經濟實力和智力資源的重要標志。隨著全球化及信息科技的迅速發展,世界各國在規劃教育發展時,都將高中教育作為其關注的重要議題,注重升學、就業、全人三維目標的統一和強調學校類型的多元化與課程結構的多樣化成為這個教育階段的全球趨勢。
作者:外國教育研究長春35~38G3中小學教育盧立濤20072007
高中教育/精英教育/大眾教育/全人
  senior high school education/elite education/popular education/holistic human
2013-09-10 20:50

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