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我國專業學位教育發展的回顧與思考(上)
我國專業學位教育發展的回顧與思考(上)
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  陳至立國務委員在國務院學位委員會第二十二次會議上講話指出:“我國的研究生教育是從單一的學術型學位起步的;進入上個世紀90年代以來,雖陸續開設了16種專業學位,但還很不完善。從社會需求來看,從事應用研究的研究生應該是更大量的,而從事基礎理論研究的研究生,隊伍應該更加精干一些。”她還指出:“要進一步調整結構,使研究生教育更好地適應我國未來經濟建設和社會發展的需要,努力構建符合社會需求的、結構合理的研究生教育體系。”[1] 吳啟迪副部長在2006年專業學位教育指導委員會聯席會議上講話指出:“專業學位教育正處于發展的大好時機,我們要抓住機遇,采取措施,積極促進專業學位教育較快地發展。”[2] 近年來,國務院學位委員會每年都把專業學位列入工作重點之中,一直積極探索具有中國特色的專業學位教育制度,不斷完善和豐富學位類型,以培養大批適應社會主義現代化建設需要的應用型、高層次專門人才。
  一、我國專業學位教育發展歷程的簡單回顧
  《中華人民共和國學位條例》(以下簡稱“《學位條例》”)第一條規定,“為了促進我國科學專門人才的成長,促進各門學科學術水平的提高和教育、科學事業的發展,以適應社會主義現代化建設的需要,特制定本條例。”第三條規定,“學位分學士、碩士、博士三級。”因此,我國《學位條例》并沒有將學位明確分為學術型或研究型學位與職業學位或專業學位;在學位授予標準等方面是劃一的,而且基本是學術型的導向。這和當時的歷史條件是緊密相關的。方毅同志在1981年國務院學位委員會學科評議組第一次會議預備會議上,就我們國家為什么要建立學位制度專門進行了說明,指出“為了建設現代化的社會主義國家,需要造就一支掌握高度文化和現代科學技術的大軍。這支大軍的骨干力量是能夠獨立地解決四化建設中提出的重大科學技術問題和社會問題的高級專門人才”。“實行學位制度,國家就有了一個衡量高等教育質量和評價學術水平的客觀標準;就有利于促進高等教育質量的提高,為選拔和使用人才提供學術方面的依據;就能從數量上和水平上更好地了解科學隊伍的狀況,從而采取措施,幫助急需的、薄弱的學科得到應有的發展。實行學位制度,還有利于形成尊重知識、尊重知識分子的社會風氣,可以激勵人們攀登科學高峰的積極性。”
  當時,高等學校教師和科研人員奇缺,加快培養教師和科研人員成為當時設立學位制度和培養研究生的首要、急迫和唯一目標。《學位條例》的實行和學位制度的建立,為我國教育制度的法律化、制度化、規范化發展和高層次專門人才的培養作出了重大貢獻。
  但實際上當時也認識到有些領域高層次人才的培養規格和途徑應該是多樣化的。1981年,蔣南翔同志在國務院學位委員會學科評議組第一次會議閉幕式上的講話指出,“我們實行學位制度,培養博士和碩士,這是我國培養高級專門人才的一個重要渠道,但不是唯一的渠道。在這次會議上,臨床醫學組建議對培養醫學博士、碩士和培養專科醫生采取不同的方式,分成兩個渠道進行;因為采取培養博士、碩士的辦法來培養專科醫生,恐怕不能培養出優秀的臨床醫生。這一建議是值得重視和研究的。其他有些學科也有類似的問題,這都需要分別不同的情況,采取切合實際的措施,加以具體解決。”
  在實施學位制度后不久,隨著我國改革開放的步伐加快,社會主義現代化建設對于高層次人才培養類型的多樣化就提出了新的要求。國家也很快進行調整,開始人才培養類型多樣化的試點,培養面向實際應用部門的專門人才。
  1. 開始應用型高層次專門人才的培養試點工作
  (1)1984年,原教育部研究生司轉發清華大學、西安交通大學等十一所高等工科院校《關于培養工程類型碩士生的建議》的通知,提出改革研究生的培養和管理辦法,在工學碩士生中招收工學碩士(工程類型)學位研究生,或稱工程碩士生,以培養大批適應工礦企業和應用研究單位需要的、能夠獨立担負專門技術工作的高級工程科技人才,并提出在合適時機設置工程碩士學位。
  (2)1986年,國務院學位委員會、原國家教育委員會、衛生部下達《培養醫學博士(臨床醫學)研究生的試行辦法》的通知,提出對醫學研究生教育進行改革,以突出臨床醫學特點,培養更多、更好的高層次臨床醫學專門人才。將醫學門類博士研究生的培養規格分為兩類,一類以培養科學研究能力為主,授予醫學博士學位;一類以培養臨床實際工作能力為主,授予醫學博士學位(臨床醫學)。
  (3)1986年,原國家教育委員會下發《關于改進和加強研究生工作的通知》,指出研究生的培養規格單一,對實際能力的培養重視不夠。要根據國家對不同崗位高層次人才的不同需要,培養不同規格的研究生。既要注意培養大學教師和科研人員,也要注意培養應用部門的高層次人才。
  (4)1988年,原國家教育委員會研究生司、國務院學位委員會辦公室、中國人民銀行總行教育司下達《“貨幣銀行學”、“國際金融”兩專業碩士生(應用類)參考性培養方案》的通知,培養能勝任金融部門中級業務經營與管理工作,并具備將來從事高級經營、管理工作基礎的人才,以利于提高和改善金融部門中、高級管理干部的素質。同時,原國家教育委員會研究生司、國務院學位委員會辦公室、最高人民法院教育廳、最高人民檢察院干部教育局、司法部教育司下達《“刑法”、“民法”、“國際經濟法”三專業碩士生(應用類)參考性培養方案》的通知,重在培養能勝任政法部門中級專業技術職務,具備將來担任高級專業技術職務基礎的人才,以利于提高和改善我國法律專門人才的素質。
  (5)1989年,原國家教育委員會高教司下發《關于加強培養工程類型工學碩士研究生工作的通知》,指出高等學校和科研機構人才緊缺的狀況已得到緩解,而廠礦企業、工程建設等單位高級專門人才數量不足、年齡老化的問題仍比較嚴重,如不盡快解決,必將阻礙國民經濟的順利發展。因此要主動適應社會需要,在繼續為教育、科研等部門輸送合格人才的同時,調整工科研究生的培養目標、知識結構和培養方式,面向廠礦企業、工程建設等單位,培養工程類型工學碩士研究生,是高等工科學校研究生培養工作中的一項重要任務,是研究生教育的一項重要改革,也是辦學思想上的一次轉變。
  這個時候,是在原有的學科類型下加括號標注人才規格,如工學碩士(工程類型)、貨幣銀行學(應用類)等,形式上有了改變,內容上也有了較大調整。按照新的培養類型,從培養目標、招生對象、培養方法、教學要求、論文標準等方面重新設定,制訂了專門的培養方案。從總體上看,并沒有在制度上進行突破,但意義很重要。我國于1981年開始實施學位制度,在不太長的時間內就已認識到培養高層次應用型人才的重要性,并積極進行調整和實踐,對于后來專業學位的誕生和發展起到了很好的鋪墊、示范和促進作用。
  2. 專業學位在我國的起步和發展
  (1)1988年國務院學位委員會第八次會議專門討論設立專業學位問題,指出“過去我們培養研究生的模式比較單一,主要是學術性學位(適合于搞科研和教學)。為了改變這種狀況,近幾年來我們強調培養規格多樣化,如工程碩士、管理碩士、臨床醫學碩士和博士等;目的是為了滿足社會多方面的需要,特別是應用型人才的需要。這種學位其中一部分實際上是具有職業學位的性質,與一般的學術性學位在培養目標、課程設置、論文要求和培養方式上都有所不同。其最大特點是,獲得這種學位的人,主要不是從事學術研究的,而是帶有明顯的職業目標,如醫生、工程師、企業家等。我們考慮應該在試點的基礎上,對我國是否需要建立職業學位問題進行研究。”
  (2)1989年3月,國務院學位委員會辦公室、原國家教委研究生司批準成立“培養中國式MBA研究小組”。
  (3)1989年5月,國務院學位委員會批復衛生部,同意組建“醫學職業學位研究小組”,對醫學職業學位進行研究論證。
  (4)1990年,國務院學位委員會第九次會議專門討論《關于設置專業學位調研工作的情況匯報》、《關于設置醫學專業學位的初步設想》、《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》和《關于開展建筑學專業學位研究工作的意見》。指出將“職業學位”的提法修正為“專業學位”更符合我國國情,因為國際上一些國家將高水平的職業訓練,如醫生、工程師訓練稱為專業訓練(professional training),經過某種專業訓練而達到一定水平授予某種專業學位(或某種職業學位);有的國家把某種職業學位作為從事某項職業的必備條件。從當前我國國情看,學位制度還處于剛剛建立的階段,學位的作用主要是對學位獲得者的學術水平的認可,在人事制度方面還沒有規定某種學位是從事某項職業的必備條件。因此,稱為專業學位更切合我國的國情,對外英譯可為professional degree。會議認為設置專業學位是十分必要的。隨著我國經濟和社會的發展,對應用學科高層次人才的需求越來越迫切,應發揮學位制度的積極作用,主動適應社會需要,多渠道、多途徑培養應用學科高層次人才。指出專業學位是為培養在專業和專門技術上受到正規的、高水平的訓練的,在專門技術上做出成果的高層次人才,所授學位的標準應反映該專業領域的特點和對高層次人才在專門技術工作能力和學術上的要求。設置專業學位的目的是為了促進我國應用學科的建設和發展,加速培養應用學科的高層次人才,改變我國學位規格單一的現狀,使我國的學位向多規格的方向發展。
  這次會議對于專業學位的認識很重要,對專業學位今后的發展起到了重要的推動作用。這次會議同時審議通過了《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》,決定在我國開始專業學位的試點工作,開啟了我國專業學位教育的先河。
  (5)1992年,國務院學位委員會第十一次會議批準了黃達等學位委員提出的“關于按專業授予專業學位證書的建議”。建議指出,由于按《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》,我國現行學位是按門類授予,因此,同為“工商管理碩士”,卻要分別按經濟學門類或工學門類授予,這勢必會在各用人部門乃至社會上產生不必要的誤會和混亂。隨著改革(包括學位制度的改革)的不斷深入,專業學位的設置將會逐漸增多,建議在確定設置的專業學位中,按專業學位本身而不是學科門類授予學位。這是對《學位條例》中學位授予方式的改變,但符合專業學位發展的實際需要。因此,國務院學位委員會批準通過試行專業學位,同時允許按照專業學位類型授予學位,是我國學位制度的一次大的突破,也是歷史性的突破。因此,實際上,我國學位類型有兩種,即學術性學位和專業學位;授予學位的方式也是兩種,即學術性學位是按門類授予,專業學位是按專業學位類型授予。
  (6)1993年,國務院學位委員會第十二次會議確定的當年工作要點之一就是推進專業學位(工商管理碩士、建筑學和臨床醫學)的研究和試點工作。此次會議以后,每次學位委員會都專門討論專業學位問題,并將其作為工作重點之一。
  (7)1996年,國務院學位委員會第十四次會議審議通過了《專業學位設置審批暫行辦法》,對專業學位的設置目的、特點、層次、審批、培養、管理等作了制度化的規定。指出設置專業學位的目的是為完善我國學位制度,加速培養經濟建設和社會發展所需要的高層次應用型專業人才;專業學位作為具有職業背景的一種學位,目的是培養特定職業高層次專門人才;專業學位分為學士、碩士和博士三級,但一般只設置碩士一級;各級專業學位對應我國現行各級學位,處于同一層次;專業學位的名稱表示為“XX(職業領域)”碩士(學士、博士)專業學位。《專業學位設置審批暫行辦法》對于我國專業學位教育的規范化發展起到了積極的促進和保障作用。
  (8)1999年,教育部和國務院學位委員會召開了首次全國專業學位教育工作會議。教育部副部長袁貴仁同志在開幕式上講話指出,“在我國學位與研究生教育制度改革和發展過程中,設置專業學位,不僅完善了我們國家的高等教育體系,符合國際高等教育發展趨勢,更重要的是做到了教育要適應和服務于國家經濟建設和社會發展的需要。經過十年的努力和建設,專業學位已成為與學術性學位并行的一種新的學位類型,專業學位教育特色逐步顯現、種類逐步增加、規模不斷擴大、制度不斷完善,已經成為我國學位與研究生教育工作的重要組成部分,為我國經濟建設和社會發展發揮著越來越重要的作用。”會后下發了《關于加強和改進專業學位教育的若干意見》,指出為全面貫徹、落實黨中央、國務院確定的科教興國戰略,適應國家經濟建設、科技進步和社會發展需要,必須不斷改革和完善我國學位與研究生教育制度,促進專業學位教育的健康發展,為社會主義現代化建設培養大批應用型高層次專門人才。專業學位教育制度適合我國國情和教育實際,已成為學位與研究生教育的重要組成部分,是培養應用型高層次專門人才的重要途徑。國家統籌規劃專業學位教育的發展,研究專業學位教育發展規律,制定專業學位教育發展的政策、法規,指導、協調與專業學位教育有關的活動。這個文件明確了專業學位的地位和作用,確立了專業學位發展的指導思想,有力地促進了專業學位教育的較快發展。
  3. 我國專業學位的現狀
  目前,我國已招生的專業學位有16種,按設立時間先后順序為工商管理碩士(MBA),建筑學學士、碩士,法律碩士(JM),教育碩士(Ed M),工程碩士,臨床醫學碩士、博士,獸醫碩士、博士,農業推廣碩士,公共管理碩士(MPA),口腔醫學碩士、博士,公共衛生碩士,軍事碩士,會計碩士(MPAcc),體育碩士,藝術碩士(MFA),風景園林碩士。16種專業學位的基本情況是:
  (1)工商管理碩士(Master of business administration,簡稱MBA),1990年設立。我國第一個專業學位,培養適應社會主義市場經濟需要的企業或經濟管理部門的經營管理人才。招生對象為大學本科畢業、有三年以上實際工作經驗,或大專畢業后有五年以上工作經驗。1999年,針對企業高級管理人員,設立了EMBA。截至2006年底,有96個招生單位,已累計招生近14萬人。
  (2)建筑學專業學位,1992設立。分為建筑學學士、碩士專業學位。培養適應社會主義現代化建設和改革開放及對外交流需要的建筑設計專門人才。授予對象為建筑學專業本科畢業生和建筑設計及其理論專業研究生。目前,有30個招生單位,已累計招收建筑學碩士1萬人左右。
  (3)法律碩士(Master of juris,簡稱JM),1995年設立。培養適應建設社會主義法治國家所需要的立法、司法、律師、公證、審判、檢察、監察及經濟管理、金融、行政執法與監督等部門、行業的高層次法律專業人才與管理人才。招生對象為,全日制攻讀者須為非法律專業大學本科畢業生;在職攻讀者須有三年以上的實踐經驗。目前,有50個招生單位,已累計招生5萬多人。
  (4)教育碩士(Master of education),1996年設立。培養面向基礎教育及管理工作需要的高層次教育、管理專門人才。招收對象為大學本科畢業、具有三年以上第一線教學經歷的基礎教育的專任教師和管理人員。目前,有49個招生單位,已累計招生5萬多人。
  (5)工程碩士(Master of engineering),1997設立。培養工礦企業和工程建設部門,特別是國有大中型企業應用型、復合型高層次工程技術和工程管理人才。招收對象主要為獲得學士學位后具有三年以上工程實踐經驗的優秀在職人員。目前,有205個招生單位,已累計招生20萬人左右。
  (6)臨床醫學專業學位,1998年設立。分為臨床醫學碩士(Master of medicine,簡稱MM)、臨床醫學博士(Doctor of medicine,簡稱MD)專業學位。培養目標是提高臨床醫生隊伍素質和臨床醫療水平,培養高層次、高水平的臨床醫師,主要授予學位給符合條件的臨床醫學研究生和在職臨床醫師。目前,有84個招生單位,已累計招生6萬多人。
  (7)獸醫專業學位,1999年設立。分為碩士、博士兩級。主要培養面向動物醫療、動物檢疫、動物保護、畜牧生產、獸醫執法與管理等部門的高層次應用型、復合型人才。招收對象主要為獲得學士或碩士學位后,在獸醫業務相關部門工作三年以上的優秀在職人員。目前,有31個招生單位,已累計招生2300多人。
  (8)農業推廣碩士,1999年設立。農業推廣(含農業、林業、牧業、漁業推廣,下同)碩士專業學位培養對象為農業技術推廣和農村發展的高層次應用型、復合型人才。招收對象主要為獲得學士學位后,具有三年以上農業推廣實踐經驗的優秀在職人員。目前,有55個招生單位,已累計招生1.8萬人左右。
  (9)公共管理碩士(Master of public administration,簡稱MPA),1999年設立。培養適應社會公共管理現代化、科學化、專業化需要的政府部門及非政府公共機構的公共管理專門人才。招生對象為大學本科畢業有四年工作經驗的在職人員。目前,有83個招生單位,已累計招生2.6萬人左右。
  (10)口腔醫學專業學位,2000年設立。分為口腔醫學碩士(Master of stomatological medicine,簡稱SMM)、口腔醫學博士(Doctor of stomatological medicine,簡稱SMD)專業學位,培養高層次口腔臨床醫師。培養目標是提高口腔臨床醫生隊伍素質和口腔臨床醫療水平,培養高層次口腔臨床醫師,主要授予學位給符合條件的口腔臨床醫學研究生和在職口腔臨床醫師。目前,有30個招生單位,已累計招生2900人左右。
  (11)公共衛生碩士(Master of public health,簡稱MPH),2001年設立。培養適應社會主義市場經濟需要的高層次公共衛生應用型專門人才。招生對象為大學本科畢業后有三年以上工作經驗者。目前,有24個招生單位,已累計招生2700多人。
  (12)軍事碩士,2002年設立。培養軍隊軍事、政治、后勤、裝備等中級指揮軍官。招生對象為具有國民教育序列大學本科學歷(一般應具有學士學位),任現職一年以上、有發展潛力、經軍以上單位選拔推薦的營職以上指揮軍官。目前,有14個招生單位,累計招生接近2300人。
  (13)會計碩士(Master of professional accounting,簡稱MPAcc),2004年設立。培養適應社會主義市場經濟發展和經濟全球化需要的高素質、應用型的會計專門人才。招生對象為國民教育系列本科畢業(一般應具有學士學位)、從事會計或相關領域的實際工作兩年以上者。目前,有21個招生單位,已累計招生3800多人。
  (14)體育碩士,2005年設立。培養適應我國體育事業發展需要的高素質、高層次的應用型體育專門人才。招生對象為大學本科畢業(一般應有學士學位)、從事體育實踐工作兩年以上的在職人員。目前,有21個招生單位,已累計招生600多人。
  (15)藝術碩士(Master of fine arts,簡稱MFA),2005年設立。培養適應社會主義文化建設需要的高層次、應用型藝術專門人才,包括音樂、戲劇、戲曲、電影、廣播電視、舞蹈、美術、藝術設計、新媒體等藝術創作領域。招生對象一般為學士學位獲得者,有藝術創作實踐經歷。目前,有33個招生單位,已累計招生1000人左右。
  (16)風景園林碩士,2005年設立。培養風景園林規劃設計、保護、建設與管理等方面專門人才;招生對象主要為獲得學士學位后具有3年以上風景園林實踐經驗者。目前,有25個招生單位,累計招生近500人。
  截至2006年,各類專業學位已累計招生61萬人,具有專業學位授予權的院校已達到402所。2007年1月,國務院學位委員會第二十三次會議審議通過了《漢語國際教育碩士專業學位設置方案》和《翻譯碩士專業學位設置方案》。漢語國際教育碩士專業學位培養適應漢語國際推廣工作,勝任漢語作為第二語言/外語教學的高層次、應用型、復合型專門人才,英文對應名稱為" Master of teaching Chinese to speakers of other languages" ,縮寫為MTCSOL。翻譯碩士專業學位的培養目標為培養具有專業口、筆譯能力的高級翻譯人才,英文名稱為" Master of translation and interpreting" ,縮寫為MTI。至此,我國已有18個專業學位。 (未完待續)

學位與研究生教育京4~8G4高等教育黃寶印20072007
專業學位/研究生教育/回顧
回顧了我國專業學位教育的發展歷程,簡要介紹了16種專業學位的基本情況,分析了專業學位的基本特征,對進一步發展我國專業學位教育進行了思考和展望。
作者:學位與研究生教育京4~8G4高等教育黃寶印20072007
專業學位/研究生教育/回顧
2013-09-10 20:51

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