民初思韻網

加入收藏   設為首頁
選擇語言   簡體中文
你好,請 登陸 或 注冊
首頁 人文思韻 傳奇人物 歷史思潮 時代作品 話題討論 國民思韻 民初捐助 賬戶管理
  搜索  
    人文精神 >>> 當代歷史與思想
字體    

2007年區域經濟合作的回顧與展望
2007年區域經濟合作的回顧與展望
網載     阅读简体中文版


  2007年,區域經濟合作在各大洲都有各具特色、不同程度的發展。回顧一年來區域經濟合作的歷程,將有利于更好地預測今后的世界經濟與政治的發展趨勢。
  歐洲:區域經濟合作繼續深化
  歐洲在戰后率先建立了歐洲經濟共同體,開創了區域經濟一體化合作的先河。經過5輪擴大,到2004年成員國從創始時的6個增加到25個,名稱也變為歐洲聯盟(歐盟,EU)。2007年,歐盟的區域經濟合作繼續深入發展:1月1日,羅馬尼亞和保加利亞成為歐盟的新成員國,歐盟的成員國增加到27國。12月4日,波黑與歐盟草簽了《聯系與穩定協定》,已經簽署了這一協定的國家還有克羅地亞、馬其頓、阿爾巴尼亞、黑山和塞爾維亞,這些國家都是未來歐盟的候選國。歐盟的擴大還在繼續。2007年初,斯洛文尼亞成為第13個歐元國,歐元兌換美元的匯率一路上升,已從2006年的1歐元兌換1.2美元左右上升到2007年11月的1歐元兌換1.5美元左右。強勢的歐元正在動搖美元的金融霸主地位。12月21日,有9個新成員國加入了相互開放邊界、便利人員自由流通的《申根協定》,參加這一協定的歐盟國家已有24國。
  2007年歐盟一體化合作深入發展的一個標志性事件,是12月13日歐盟峰會簽署的《里斯本條約》,2004年《歐盟憲法條約》被法國和荷蘭全民公決否決后的危機終于由于有了一個替代物而得到了解決。《里斯本條約》(以下稱新條約)是《歐盟憲法條約》的簡化版,規定了擴大后歐盟的機構和決策程序的改革,將使歐盟的決策更加透明、更加民主化。新條約還確認了12月12日在法國斯特拉斯堡通過的《歐盟基本權利憲章》對各成員國的法律具有約束力,將使歐盟的基本人權得到進一步的尊重。新條約規定歐洲議會和成員國議會對歐盟決策有更多的參與和監督權。在對外關系領域,新條約整合了歐盟以往各條約中有關對外關系的條款,有助于歐盟在對外關系各領域的一貫性和統一性,以及確立歐盟共同的外交原則和目標,設立了“歐盟理事會主席”和“外交和安全政策高級代表”兩個職位。在應對全球問題與挑戰方面,新條約規定了能源政策和應對環境挑戰的內容,并賦予歐盟在預防和打擊跨境犯罪方面更多的職責。在對外經貿領域,新條約把外國直接投資納入歐盟對外貿易政策的范圍,規定它屬于歐盟的專屬管轄權,并加強了歐盟議會對外貿領域的控制權,以加強歐盟的談判地位。在歐盟成員國完成批準程序后,新條約將于2009年開始實施。
  《里斯本條約》的簽署是歐盟一體化進程的一個重要里程碑,表明歐盟一體化合作正在進一步深化:歐盟政治一體化的發展,將進一步促進歐盟經濟一體化的發展,加強歐盟的經濟實力,提高歐盟作為多極世界“一極”的國際地應。
  非洲:基礎落后,急起直追
  整體上說,非洲是當前世界上經濟發展水平最低的地區,最貧困國家大多集中在非洲,許多非洲國家面臨被經濟全球化“邊緣化”的厄運。非洲國家希望通過區域經濟合作改變這種狀態。當前,非洲有非洲聯盟(非盟)、南部非洲發展共同體(南共體)、東南非共同市場、東非共同體、西非國家經濟共同體和中非國家經濟共同體等十多個重要的區域性組織或經濟合作組織。雖然與世界其他地區相比,非洲的地區一體化進程還不成熟,但近年來,這一進程正明顯加快,非洲國家狹小而分散的市場正在逐漸走向聯合,不同形式的區域市場正在以規模經濟的能量推動非洲經濟的發展。南共體是非洲區域性經濟合作組織中實力最強,最有發展潛力的一個組織,現有14個成員國,其經濟一體化的目標是:到2008年建立自由貿易區,2010年實現關稅同盟,2015年建立共同市場,2016年成立中央銀行并實現貨幣聯盟,2018年實行統一貨幣。2007年8月17日,南共體第27屆首腦會議發表了聯合公報,就地區一體化進程和成員國基礎設施建設等地區熱點問題達成了共識。非盟作為非洲最重要的區域性組織,担負著對各經濟一體化組織的發展進行協調的責任。非盟在新世紀之初就提出了要用34年建立統一非洲的宏偉目標。2007年7月在加納首都阿克拉召開的非盟第9屆首腦會議上,利比亞領導人卡扎非提出,分散的非洲窮小國是沒有前途的,為此,整個非洲應該建立一個“非洲合眾國”。盡管大多數國家支持建立非洲合眾國的設想,但在具體進度和實施方式上存在分歧。南非和尼日利亞等其他非盟國家領導人,在這一問題上表現得較為謹慎。不過,東非共同體三國決心在小范圍內先走一步。肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國總統在2007年5月20日召開的東非共同體第七次會議上,討論了該共同體的統一進程,包括建立統一的經濟和政治區域問題。三國希望在2010年合并成為擁有共同的憲法、總統和貨幣的統一的聯邦國家。東非三國朝聯邦國家的目標邁進的步伐已經開始。肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達共同組建的關稅同盟已經在2007年1月1日正式啟動,這是建立統一市場的重要步驟。這三國人口總數接近1億,國內生產總值約為300億美元。盧旺達和布隆迪已經提出加入該組織的申請。
  值得注意的是,非洲在殖民主義時期遺留下來的基礎設施落后、缺乏現代制造業的痼疾至今沒有得到治愈,非洲國家大多只能出口礦產品和其他原材料。多數非洲區域合作組織成員國之間的貿易額,遠小于與主要貿易伙伴歐盟、日本、美國和中國的貿易額。非洲國家與這些主要貿易伙伴的跨區域經濟合作近年來有加速發展的趨勢。
  2007年以非洲為一方的南南、南北跨區域合作的升溫表明,世界加大了對非洲的關注,也表明,經濟基礎落后的非洲,正在奮起直追經濟全球化的大潮。
  美洲:合縱與連橫的博弈
  2007年,美洲的區域經濟合作在繼續進行一場現代版的合縱與連橫的博弈。早在20世紀90年代初,美國就提出了建立囊括南北美洲除了古巴以外34國的美洲自由貿易區計劃,其意圖是以區域經濟合作的形式繼續使南美洲成為自己的“后院”,確保美洲成為美國稱霸全球的基地。但是,美國的計劃一直受到拉美國家的抵制。于是,美國調整了政策,采取了各個擊破、逐步南進的策略。2007年2月14日,多米尼加政府聲明該國沒有義務為了執行與美國和中美洲簽署的自由貿易條約接受補充的條件。而另一個協定簽字國哥斯達黎加,則成立了“全國支持反對自由貿易條約陣線”,號召維護國家主權,反對與美國的自由貿易協定。可以預見,美國的各個擊破、逐步南進的策略,實施起來決不會一帆風順。
  拉美國家采取了加快聯合,提升對美國集體談判力量的策略:其一,由巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭組成的,國內生產總值占拉美3/4的南方共同市場不斷吸收新的成員。繼2006年吸收了拉美石油大國委內瑞拉為新成員國后,2007年1月又表示歡迎玻利維亞的加入申請。其二,委內瑞拉和古巴在2005年發起“玻利瓦爾美洲”倡議,呼吁建立一個橫跨整個拉美的自由貿易區,終結美國在拉美地區的經濟壟斷地位。委內瑞拉、古巴和玻利維亞在2006年4月簽署了三國經濟一體化協議。2007年1月,尼加拉瓜也參加了這一協議。其三,拉美各區域經濟合作組織之間的合作、聯合、融合正在不斷加強。例如,“玻利瓦爾美洲”倡議的成員國委內瑞拉和玻利維亞相繼加入南方共同市場;有委內瑞拉參加的安第斯共同體和南方共同市場決定聯合成一個自由貿易區。其四,委內瑞拉以“石油親情牌”為手段,通過實施“加勒比石油計劃”,向加勒比地區國家提供廉價石油,以“石油親情牌”為手段,聯合加勒比地區的國家,抗衡美國的美洲自由貿易區計劃。
  2007年美洲區域經濟合作的進展表明,美國的經濟霸權主義行不通,南北美洲大多數國家人民的意愿才是美洲區域經濟合作的真正主導力量。
  亞洲:區域經濟合作方興未艾,南熱北冷狀態有待改變
  2007年亞洲區域經濟合作的一個亮點,是西亞地區的海灣阿拉伯國家合作委員會(以下稱海合會)首腦會議于12月4日宣布,海合會將于2008年1月1日起正式啟動共同市場,還將致力于在2010年發行統一貨幣。海灣六國積累了大量石油收入,近年來,紛紛利用積累的巨額石油收入,建立了主權財富基金,在世界各地投資。海合會的經濟一體化目標如果能夠實現,對全球金融市場的格局必然會產生深遠的影響。在南亞次大陸,印度主導的南亞自由貿易聯盟由于印巴之間尚缺乏必要的互信,仍然沒有什么起色,印度對與東盟的經濟合作非常感興趣。
  亞洲區域經濟合作的真正熱點在東亞。以東盟為核心的東亞自由貿易合作正在不斷升溫,方興未艾,呈現了“南熱”的特點。跨入新世紀以后,東亞的區域自由貿易合作不斷升溫,各種雙邊、多邊自由貿易協定和自由貿易安排令人目不暇接。東亞地區率先開展自由貿易合作的是東盟,2007年11月20日,東盟10國領導人簽署了《東盟憲章》,決定把原定在2020年建成的東盟共同體提前在2015年實現。《東亞憲章》試圖借鑒歐盟的經驗,使東盟的經濟一體化合作能夠步入機制化的軌道。不過與歐盟的經濟一體化相比,東盟經濟一體化合作的相關法規還顯得過于單薄,對于縮小東盟成員國間的巨大經濟發展差距,東盟尚缺乏必要的法規和相應的足夠的財力支持。
  同時可以發現,中、日、韓三個經濟大國之間的區域經濟合作,至今停留在官方表態和民間可行性研究的階段,呈現了“北冷”的特點。盡管地緣政治博弈使中日韓三國公推東盟來主導東亞區域經濟合作,東盟也具備主導這一合作的號召力和倡議能力,但是東盟的經濟總量只與韓國相當,只相當于中國的1/3左右、日本的1/5左右,在10+3的13國經濟總量中,東盟只占1/10左右。這就使東盟缺乏實施各種經濟倡議的能力。因此,東盟需要東亞北方國家的幫助。但是,東亞區域經濟合作呈現南熱北冷的不正常狀態,妨礙了整個東亞地區經濟一體化合作的正常開展。究其原因主要是因為:第一,日韓之間,特別是中日之間還缺乏政治互信,其根本原因是日本政界,尤其是執政黨不能正確對待日本的侵略歷史,這不能不引起中國、韓國和過去被日本侵略過的東亞國家人民的反感。中日之間缺乏政治互信的另一個原因,是日本的一些政治家仍具有冷戰思維,企圖在國際上孤立、遏制中國,消除這種影響,需要日本社會各界作出艱苦的努力。第二,是因為東亞還普遍存在防范中國的心理。第三,是由于這一地區的社會、經濟制度和意識形態存在巨大差別,尚未形成牢固的“東亞認同”價值觀。
  2007年東亞區域經濟合作的一個新進展,是應對能源短缺和氣候變化的議題成了東亞系列峰會(東盟峰會、10+3峰會、中國東盟領導人峰會、中日韓領導人峰會等)以及亞太經合組織(APEC)峰會的主要議題。這表明,迎接人類面臨的共同挑戰,正在成為東亞和亞太地區區域經濟合作的凝聚力和推動力。
  對未來區域經濟合作的幾點展望
  2007年區域經濟一體化的進展,在各大洲有不同的特點,為展望未來區域經濟合作的發展,提供了有益的線索。
  第一,區域經濟合作的健康發展,需要形成本地區的區域認同感,這是合作成員之間建立政治互信的必要條件。歐盟在第5輪擴大以前的經濟合作之所以成功,就是因為當時15個成員國之間存在較強的“歐洲認同”感。歐盟擴大為25國乃至27國之后,之所以出現《歐盟憲法》危機,原因之一就是大量新成員國的涌入,沖淡了這種歐洲認同感,導致一些成員國強調自己的民族、國家利益,拒絕為了歐盟的整體利益作出必要的妥協。今后,《里斯本條約》還面臨著成員國批準程序的考驗,以及如何處理新老成員國關系、民族國家利益和歐盟整體利益關系等的考驗。要應對這些考驗,歐盟需要繼續加強在27個成員國的4.5億公民中培育歐洲認同感。在東亞這個由20億人口組成的多樣化世界中,要形成“東亞認同”遠比歐盟困難。但是,這是東亞區域經濟合作健康發展繞不過的功課。中國提出的開放兼容、合作共贏和共建和諧東亞的新理念,應該成為東亞認同的核心價值觀。
  第二,區域經濟合作應該處理好富國和窮國的關系,實現大幫小、富幫窮,實現合作共贏,才能得到所有合作成員國人民的歡迎和支持。如果世界各國在這個問題上達成共識并采取切實的行動,南北合作和南南合作必將出現一個全新的局面,非洲的區域經濟合作必將得到強大的推動力。
  第三,區域經濟合作需要摒棄經濟霸權主義、冷戰思維和強權政治,貫徹國際關系民主化和共同建設和諧世界的國際關系新理念。這一點對美洲的區域經濟合作能否成功特別重要。對拉美的發展中國家來說,抵制美國的經濟霸權主義是可以理解的,但是要注意策略。對于美國來說,應該很好地反省自己的強權政治。美國《新聞周刊》的一篇文章指出:“這種行為的本質是恐懼。美國人害怕自己周圍出現的這個新世界。只要這種恐懼感彌漫美國政治,它必定也在國外產生非常類似的結果。華盛頓真正的任務是與這種不理性的情緒作斗爭。”美國如果能夠理性地接受發展中國家的興起,接受世界格局走向多極化的現實,采取切實的行動貫徹國際關系民主化的國際關系新理念,學會在爭取自己利益的同時也照顧其他國家的利益關切,那么,美國與拉美國家才能建立起平等、互信、互利的和諧關系,造福于南北美洲所有人民的美洲自由貿易區才有可能實現。
  第四,區域經濟合作組織如果數量過多、如果實行了對第三方國家的排斥政策,也會造成國際貿易秩序的混亂和五花八門的區域合作組織法規引起企業交易成本的上升。因此,各大洲為數眾多的區域經濟一體化組織將會出現融合、合并的趨勢。這一點,在拉美已經有了很明顯的表現。
當代世界京14~17F8世界經濟導刊沈驥如20082008
中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員。
作者:當代世界京14~17F8世界經濟導刊沈驥如20082008
2013-09-10 20:57

歡迎訂閱我們的微信公眾賬號!
春秋茶館訂閱號
微信號 season-tea(春秋茶館)
每天分享一篇科技/遊戲/人文類的資訊,點綴生活,啟迪思想,探討古典韻味。
  清末民初歷史人物  民初人物
憲政專家民主理論大師
宋教仁(1882年4月5日-1913年3月22日),字鈍初,號漁父,生於中國湖南省桃源縣,中國近代民主革命家,是中華民國初期第一位倡導內閣制的政治家。
革命先行者民國之父
孫中山(1866年11月12日-1925年3月12日),本名孫文,字載之,號日新、逸仙,廣東香山(今中山)人,是醫師、近代中國的民主革命家、中國國民黨總理、第一任中華民國....
資助民初精神網
        回頂部     寫評論

 
評論集
暫無評論!
發表評論歡迎你的評論
昵稱:     登陸  註冊
主頁:  
郵箱:  (僅管理員可見)

驗證:   验证码(不區分大小寫)  
© 2011   民初思韻網-清末民初傳奇時代的發現與復興   版權所有   加入收藏    設為首頁    聯繫我們    1616導航