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當代世界經濟區域一體化發展的特點
當代世界經濟區域一體化發展的特點
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  區域經濟一體化是當代世界經濟政治變化發展的基本趨勢和顯著特征已成不爭事實。幾乎所有的國家或地區都卷入了區域經濟一體化之中,并或多或少、直接或間接受其影響。許多國家以不同形式參加了一個或幾個不同的區域經濟一體化組織,成為不同性質、不同類型、不同層次區域一體化的推動者和參與者。區域經濟一體化組織早在戰后就已存在,但進入八十年代中后期、尤其是九十年代以后發展極其迅猛,呈現出新的特點或動向。
  一、區域經濟一體化與世界經濟全球化并行發展。關稅與貿易總協定(GATT)1994年第24條允許國家之間建立關稅同盟或自由貿易區,或為建立關稅同盟或自由貿易區的需要采取某種臨時協定。其前提是保證區域性集團在區內真正實現實質上所有貿易領域的自由化,同時對區外非成員的關稅不能比以前提高。這就表明,作為致力于全球貿易和投資自由化的GATT(或WTO )承認區域一體化是一條通向世界經濟全球化的有效途徑。事實上,世界經濟區域化、全球化的出現不是偶然的,而是有其深刻的經濟、政治及文化背景,最本質地反映了在當代科技革命尤其是以信息技術革命為代表的高新技術的推動下,國際生產力的巨大發展對國際生產關系的客觀要求。當前,區域經濟一體化發展的態勢表明,在開放性的區域經濟一體化中,區域化與全球化可以趨于一致。區域經濟一體化不僅有利于區域內部成員國家或地區的經濟發展,同時,也是世界經濟全球化發展的推動力。區域經濟一體化只是向世界經濟全球化進程過渡的中間階段或必經階段,或由于資源和生產要素當前主要在基于地緣的國家或地區構成的區域內,而不是在全球范圍內流動和配置,使得區域化成為當代全球化的一種表現或局部替代。區域化和全球化是互補而非對立。它反映了民族國家既期望在全球化中分獲利益,又想在變幻莫測,競爭日益激烈的世界經濟中,通過區域集團的力量來保護和改善自己地位之間的一種比較選擇。歐盟(EU,1993年以前稱為歐共體)內部進一步自由化,統一的一系列標準,歐元(EURO)的引入,使得其他國家對EU的出口更為便捷,節約交易成本,這不僅對EU成員,而且對其它地區的貿易和世界貿易的發展都是有利的。
  二、區域一體化組織外延和內涵發展同時進行。EU從1958年成立起,經過前后4次擴大,成員由創立時的6個擴至目前的15個,并且,從1995年以來,EU加緊推行“東擴”至中東歐和“南下”至地中海的擴展戰略。與此同時,EU從相互減免關稅、建立關稅同盟開始,以后又陸續實行共同農業政策、漁業政策、貿易政策和財政政策;實施內部匯率機制,創立了歐洲貨幣體系。1993年基本建成了統一大市場,并在商品、資本、勞務和人員的自由流動方面取得重大進展。1998年第一批11個歐洲經貨聯盟創始國的確立、歐洲中央銀行行長的選定及7月1日歐洲央行的開始運作,歐洲單一貨幣——歐元在1999年1月1日正式啟動,這都標志著歐洲一體化發展的深化和演進。亞太經濟合作組織(APEC)成員由18個擴展到21個。其合作內容從以往過于強調貿易投資自由化到把加強區內成員之間的經濟技術合作放在與貿易投資自由化同等重要的地位,實現“雙輪齊驅”。在美、加自由貿易協定基本框架基礎上擴大、發展建立的北美自由貿易區(NAFTA)正謀求向南延伸, 試圖實現整個西半球的經濟區域聯合,其內部發展的目標包括從貿易、投資自由化到環境保護、勞工權利及知識產權保護等領域。成立于1967年的東盟(ASEAN )先后二次擴大,現有成員9個, 其內部發展目標也由過去色彩較濃的政治集團組織加速向經濟政治集團組織轉化,并決定于2003年建立東盟自由貿易區,在2010年建成東盟投資區。東南亞金融危機后,為加強東盟在國際舞臺上“用一個聲音說話”,東盟各國正積極協商,擬提前于2001年建成東盟自由貿易區(SEAFTA)。在南美,由巴西、阿根廷、墨西哥和巴拉圭組成的南方共同市場(MERCOSUR)于1995年1月1日正式運作,后又發展智利和玻利維亞為伙伴國。 在加快實現內部一體化的進程中,MERCOSUR目前正在向EU學習和了解實行統一貨幣的經驗,且正在醞釀制訂一項建立統一貨幣的長期計劃。
  三、區域內合作與跨區域間合作相交織。1.區域化中次區域層面的發展。APEC中包括了三大次區域組織:NAFTA、ASENA、ANZERTA (澳大利亞和新西蘭自由貿易協定)。當前正在進行談判,擬于2005年建立,由34國組成的美洲自由貿易區(AFTA)包括了安第斯集團、加勒比共同體、拉美一體化協會、南方共同市場、北美自由貿易區等次區域組織。北美自由貿易區中又包括美加自由貿易協定。南方共同市場和安第斯國家共同體合并的談判也正加緊進行。2.區域一體化組織之間的合作。從1996年開始,兩年一次的亞歐會議(AESM),正成為東亞和西歐兩大地區發展經濟合作的一種方式。歐盟擬與南方共同市場建立自由貿易區的同時,也計劃與北美建立歐盟—北美自由貿易區。3.區域組織與單個國家的合作。如每年一次的歐盟—中國首腦會議,擬建中的美國與歐盟國的跨大西洋聯盟。
  四、區域一體化組織體制上的開放性與歧視性、排他性共存。1.相對不同區域一體化組織而言,既存在開放性的區域一體化組織,如APEC和AESM主張實行開放的地區經濟合作;又存在相對具有排他性、歧視性的區域一體化組織,如EU和NAFTA、MERCOSUR。2. 在同一區域一體化組織發展中既有歧視性、排他性,又存在動態的開放性。EU的共同農業政策、共同貿易政策和反傾銷政策,NAFTA 的原產地規則等突顯了區域一體化組織內外有別、差別對待的傳統意義上的排他性和歧視性。但從動態或發展的眼光看,EU、NAFTA 等隨區域集團外延的拓展和內涵深發、遞進的同時以集團的形式參與其它地區的活動,并積極開展跨區域合作,因而也表現出開放性的趨勢。3.同一區域組織中,區域組織整體的開放性與次區域組織的排他性、歧視性。APEC既對區域內開放,又對區域外開放,實行“開放的地區主義”,即反對建立一個有悖于全球自由貿易目標的內向型貿易集團,以有助于鼓勵和加強整個世界貿易和投資自由化的方式來追求亞太地區的自由和開放的貿易和投資。 而 APEC 中的ASEAN,其內部積極推行和追求貿易投資自由化,對外包括對非ASEAN的APEC成員實現區別對待政策。
  五、在區域組織運作方式上,以市場為動力的松散性、靈活性的區域化組織與以契約來維持的機構化、機制化的區域化組織共存。AESM作為亞歐磋商方式,沒有正式會議議程和會議文件,領導人磋商的內容十分廣泛,包括經濟合作、社會文化等多方面問題,磋商結果以例行的主席聲明形式發表,沒有強制性或約束性。AESM磋商的形成是由于亞洲經濟的勃勃發展為依托的廣闊市場和良好投資環境,對EU的發展至關重要。對EU和亞洲的東南亞國家及韓國、日本而言,發展對外貿易,積極擴大出口在其經濟增長中起的主導作用,這就決定了AESM只能是以市場為紐帶,表現為松散性和靈活性。APEC的松散性、靈活性表現在其不依契約而成立,也不借契約約束成員的行為。作為一非超國家實體,不存在超國家的地區性行政和決策機構,成員合作的動力是市場驅動,以單邊自愿為基礎和成員國的協商集體行動開展經濟合作。與之相反,NAFTA 以協定形式實現消除三國之間對貨物、勞務和資本流動的障礙,并設立解決爭端的機構。EU以法律形式約束成員之間的合作。EU《阿姆斯特丹條約》中的《穩定和增長公約》和《新的貨幣匯率機制》以法律的形式分別規范了“歐元區”創始國的財政行為和“歐元區”成員與非成員國的貨幣關系。MERCOSUR明確制訂了實現所有行業自由貿易的自動生效時間表和較完善的爭端解決機制,并成立了超國家的權力機構——共同市場委員會和共同市場的執行機構——共同市場小組。
益陽師專學報40~41F8世界經濟戴軍19991999區域經濟一體化代表當今世界經濟政治發展的基本走勢,直接或間接影響到幾乎所有國家和地區的經濟政治生活,并日益呈現出新的特點和動向。區域經濟/一體化/全球化/特點易永卿      中央黨校世界經濟學碩士生,北京,100091 作者:益陽師專學報40~41F8世界經濟戴軍19991999區域經濟一體化代表當今世界經濟政治發展的基本走勢,直接或間接影響到幾乎所有國家和地區的經濟政治生活,并日益呈現出新的特點和動向。區域經濟/一體化/全球化/特點易永卿      
2013-09-10 20:58

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