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九十年代以來我國出口增長低于進口增長的原因分析
九十年代以來我國出口增長低于進口增長的原因分析
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  依據國際收支統計口徑,1990~1996年7月間,我國年均出口增長率為19.8%,低于年均進口增長率1個百分點。90年代以來,我國出口增長相對困難,而進口則顯得過度膨脹,其原因何在?
   一、出口增長相對困難
  90年代以來,我國出口增長相對困難的原因主要有四個方面:(1)世界經濟區域集團化步伐加快,貿易保護主義盛行;(2)國內宏觀經濟參數(匯率、稅率、利率通脹率等“四率”)變化,推動出口成本上升,影響出口后勁;(3)出口產品競銷導致出口貿易“貧困化增長”,出口增量不增值;(4)出口產品在國際競爭中處于劣勢地位,且出口效益低下,使貿易出口難有重大突破。
  (一)世界經濟區域集團化步伐加快,貿易保護主義盛行。
  全球有大大小小的區域性國家集團60多個。區域內部實行商品、技術、資金、勞動力等自由流動等優惠政策,而區域外的商品進入則受到排擠。例如1995年,與我國簽訂紡織品協議的美國、加拿大、歐盟等對我國出口商品設立限制的類別數量達250個,總金額124億美元(比1993年增加40%),使我國近一半的出口紡織品受到國外配額限制。與此同時,國際反傾銷浪潮對我國出口影響極大。自1979年歐共體對我國發起第一宗反傾銷調查以來,歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本等發達國家和亞洲、非洲、拉丁美洲的一些發展中國家對我國立案反傾銷200余起,影響了我國100多種商品的出口。特別是近幾年來,針對中國的反傾銷起訴數量明顯增加,涉及的國家和地區越來越廣,涉及的產品越來越多。1993年墨西哥對我國4500種商品進行了反傾銷調查。1995年歐盟鞋反傾銷案,中國涉訴企業上千家,年出口額4億美元;美國自行車反傾銷案,中國涉訴企業上百家,年出口額2億多美元。
  (二)國內宏觀經濟參數變化,推動出口成本上升,影響出口后勁。
  90年代以來國內宏觀經濟參數的變化主要體現在匯率、稅率、利率和通脹率的變化上。
  首先,前期人民幣幣值的高估和近期人民幣幣值的堅挺對出口形成壓力。1990年1月1日至1990年11月16日,人民幣對美元的官方牌價穩定在1美元兌4.72元人民幣的水平上,1990年11月17日下調至1∶5.22的水平,此后至1993年12月31日,匯率逐漸下調到1∶5.80的水平。從1990年1月1日~1993年12月31日,人民幣對美元匯率盡管下調了23%,但人民幣幣值高估的現象依然存在,1993年底,1美元對人民幣的現匯調劑價為1∶8.70就是證明。人民幣幣值的高估,在一定程度上抑制了出口增長。1994年1月1日人民幣匯率并軌,并實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度,當天與前一天相比人民幣對美元匯率一次性貶值33%。人民幣匯率超度貶值大大刺激了出口,但這種刺激的時效是有限的。目前人民幣對美元的匯率約為1美元兌換8.29元人民幣。即自1994年1月1日以來的3年多時間里,人民幣升值了5%,從而加大了出口難度。
  第二,出口退稅稅率大幅下調和退稅嚴重滯后,使出口受阻。1995年7月1日和1996年1月1日,國家兩次大幅度下調出口退稅率。出口退稅率的大幅下調對我國出口貿易造成了嚴重影響,而退稅的嚴重滯后又使本已處在逆境中的出口企業雪上加霜。截至1996年5月,全國退稅滯后有600億元。出口退稅下降和退稅的長期拖欠,加劇了外貿資金困難,企業只得依賴銀行貸款來彌補流動資金不足,但銀行又取消了優惠利率,加重了外貿企業的利息負担,增加了出口成本,導致出口企業經濟效益嚴重下降,不少企業超虧掛帳經營,迫使不少從事出口貿易的企業減少出口交易,轉做國內貿易。
  第三,利率偏高,出口企業的利息負担沉重,出口效益和出口貿易增長速度下滑(出口增長速度從1990年的19%下滑至1993年的9%,而后又從1994年36%下滑至1996年的18%。出口虧損面加大,1996年全國出口虧損56億元)。90年代以來,我國利率變化呈現下降→上升→下降的態勢,但利率水平一直比較高。為啟動經濟,1990~1992年,我國先后3次下調利率,同時,通脹率也得到有效控制,連續3年的實際利率為正。1993~1995年我國通脹率為兩位數,其中,1994年通脹率高達21.7%。為再度抑制通脹,我國在1993年5月和7月連續2次提高利率,1996年初,一年期存、貸款年利率分別高達10.98%和12.06%(此利率一直維持到1996年4月底)。如此高的貸款利率,使負債經營的外貿企業實際上無利可圖,一定意義上,是外貿企業為銀行“打工”。據統計,目前國有外貿企業負債率高達95%左右,他們主要靠增加銀行的流動資金貸款繼續生存。銀行利率高企,外貿企業利息負担加大,經營成本提高,出口積極性下降,1996年上半年的出口出現滑坡,前5個月外貿出現逆差。
  第四,通脹嚴重,對出口不利,我國自1988年以來有兩個階段通脹率在兩位數,一個階段是1988至1989年(通脹率分別為20.7%、16.03%);另一個階段是1993~1995年(通脹率分別為14.7%、21.7%、14.8%)。在嚴重通脹的大背景下,出口產品收購價格抬高,出口換匯成本上升,出口經濟效益低下,出口規模必然受到影響。1988、1989和1993年我國對外貿易均出現了逆差,1993年這一逆差額高達106.55億美元。
  (三)出口產品低價競銷,導致出口貿易“貧困化增長”,出口增量,不增值。
  我國有相當一部分外貿企業經營行為不規范,出口低價競銷,出口量增加,換取的外匯反而減少。香港一家刊物對我國1993年的海關統計作過分析。在當年出口的63種初級產品中,有49種價格下降;在110種制成品中,有75種價格下降。這124種商品因賣價下降造成的外匯損失合計42億美元,占我國出口總額6%。1996年一季度,在《海關統計月報》列名的177種主要商品中,價格下降的就有74種,因此而減少出口值約10億美元(其中16種機電產品因價格下降,約減少3.4億美元),導致出口總額下降。據分析,每年全國出口因低價競銷的損失達100億美元。出口增量不增值現象實際上是一種國際貿易中的“貧困化增長”,出口量越大,損失越大,等于是白白輸出國家財富。
  (四)出口產品在國際競爭中處于劣勢地位,且出口效益低下,使貿易出口難有質和量的重大突破。
  根據生產要素的密集劃分,商品大致可劃分為勞動密集型、自然資源密集型、技術密集型三種。我國作為發展中國家,缺乏資金和技術,因而主要生產和出口勞動密集型和資源密集型產品。現在以資本密集型商品為出口產業的發達國家具有減少進口勞動密集型商品的傾向,這將進一步惡化我國出口勞動密集型產品和初級產品的貿易條件。進入90年代,我國出口商品中制成品的比例在不斷提高,目前已在80%以上,但出口支柱產品依然是服裝、紡織品、輕工類傳統產品(如鞋、玩具等)。雖然近年來機電產品出口增長較快(1996年全年出口482億美元,增長10%,占外貿出口總值的比重上升到32%),但主要集中在手工具、手表、電風扇、錄音機、收音機等附加值較低的單件產品上,且加工程度不高,技術含量較低,有的還存在質量問題,在國際競爭中處于劣勢地位,貿易出口難有重大突破。
   二、進口過度膨脹
  自1990~1996年,我國進口年均增長率為21%,超過了同期我國出口年均增長率。其中1991、1992、1993、1996年共4個年頭的年均進口增長率達到27%,高于同期年均出口增長率(15%)12個百分點。導致進口膨脹的原因主要有以下幾個方面:
  (一)進口剛性強。我國進口商品中有相當比重是關系到國計民生的國家指令性計劃,其中大部分屬于幾年前就定下來的進口剛性強的生產資料,這部分進口必須按計劃嚴格執行。
  (二)進口依賴性大。改革開放以來,我國不少企業引進了先進的生產線,但由于原材料國產化沒跟上,造成對進口原材料、零部件依賴性大,這些企業在沿海城市幾乎占地方企業的50%。為避免由于停止進口原材料而造成停工、停產而引起的損失,即使人民幣匯率下調或進口原材料漲價,企業在能維持開工的情況下,一般還得繼續進口。從80年代末、90年代初我國進口商品構成來看,生產設備及生產資料的進口占進口總額的84.3%,其中50%是國內生產所需的原材料,如鋼材、礦石、生鐵、農藥、化肥等;另一部分是技術水平較高的機械設備,約占進口總額的35%。剩下的15%的進口屬生活資料等,其中主要是糧食(約占7%)、食糖等生活必需品,這些商品進口總量壓縮的余地很小。
  (三)關稅稅率下調,使進口有利可圖。自1992年起,我國關稅稅率簡單算術平均數呈下降趨勢。1992年為43.2%,1993年為39.9%,1994年為35.9%,1996年4月1日起為23%。進口關稅稅率的大幅度下調,使進口有利可圖,導致進口持續增長。1996年我國進口大幅度增加,進口額創歷史最高紀錄,達1388億美元,比1995年增長26%。機電產品是主要進口商品,其中進口值在10億美元以上的商品有紡織機械、金屬加工機床、塑料橡膠加工機械,集成電路、飛機、自動數據處理設備、電視及無線電訊設備的附件、汽車零件、搬運裝卸設備等,除紡織機械進口增長4%外,其它商品的進口增長速度都在10%以上。此外,工業原料進口大都有較快的增長,全年鋼材進口1599萬噸,比1995年增長14%。1996年進口持續增長的主要原因之一是由于關稅稅率下調幅度較大所致。*
  
  
  
經貿導報南京⑶F52外貿經濟、國際貿易丁育生19971997作者單位:江蘇外貿職工大學 作者:經貿導報南京⑶F52外貿經濟、國際貿易丁育生19971997
2013-09-10 21:00

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