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中亞內外地區經濟一體化評析
中亞內外地區經濟一體化評析
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  中亞五國立國之后,迅即面臨生存問題。在蘇聯中央計劃經濟體制下中亞各國主要作為全蘇原料供應基地,沒有比較完整的國民經濟體系。如哈薩克重點發展煤炭、石油、農牧業,而70%的日用消費品靠其他共和國提供;烏茲別克棉花產量占全蘇2/3,但60 %的工業品靠其他共和國提供;土庫曼重點發展石油和天然氣,58%的糧食和90%的輕工產品靠進口;吉爾吉斯重點開發水力資源,100%的石油和天然氣、44 %的輕工產品靠進口;塔吉克重點開發水力資源和采礦業,幾乎全部能源和32%的輕工產品靠進口。此外,中亞五國全靠中央財政補貼過日子,其中吉爾吉斯財政3/4靠中央補貼。蘇聯解體后, 原來的經濟聯系遭到嚴重破壞,補貼來源中斷,以致五國的工、農業產值連年下滑,人民生活水平驟然下降,如哈薩克的人民生活水平下降了50%多。對于資金、工業技術不足,甚至資源不足(如塔吉克、吉爾吉斯)、經濟結構單一的中亞五國來說,如何調整與原蘇聯各共和國的經濟關系、發展對外經濟聯系,加強中亞內部的經濟往來、加快發展本國民族經濟,形成真正的市場關系,成為解決中亞生存問題的頭等大事。
      獨聯體經濟一體化
  獨聯體經濟一體化具有當前世界地區經濟一體化的特征。即:1.地理上緊密聯系在一起,而且有發達的公路、鐵路等交通運輸網絡,又有現成的石油和天然氣輸送管道。2.有共同的政治和社會制度。獨聯體各國都由蘇聯解體而來,因而有共同的文化和歷史遺產;又都是由共產黨政權演變而來(盡管各國進展程度不同),都主張實行市場經濟,因而有共同的價值觀。3.有著傳統的經濟和財政關系。 各共和國經濟的3/4與俄有密切聯系,俄所需的稀有金屬的70~100%由各共和國供應。 在原蘇聯中央計劃經濟體制下形成的經濟關系和分工一時尚難以改變。4.有以俄羅斯這一大國為核心。這是二戰后地區性經濟組織的普遍現象。也是一種較普遍的規律,即一體化進程往往起源于某一個核心地區,由一個或幾個國力較強、經濟較發達的國家作為領頭人,由周圍一些與其近似的經濟發展水平的國家聯合起來,再向外拓展。如歐共體起始由德、法兩國牽頭;北美自由貿易區由美國帶頭。
  對中亞各國來說,獨聯體經濟一體化(主要是與俄羅斯之間的經濟合作)是最重要的對外經濟聯系渠道。由于歷史原因,中亞五國經濟上對俄依附性極大。據《哈薩克斯坦真理報》和《哈薩克斯坦蘇維埃報》1993年3月和8月分別報導,哈薩克使用的67%的石油、29%的石油制品、2/3的木材、90%的機器制造產品和60 %的日用消費品都來自俄羅斯。塔吉克不僅安全靠俄羅斯,財政也靠俄貸款才能生存(僅1993年俄就向塔提供1200億盧布的貸款)。但是,應該看到這種依附性不是單向的,否則一體化就沒有生存基礎。俄羅斯與中亞(以及其他共和國)結成一體化是出于相互依存的關系。盡管從經濟上看,俄羅斯與中亞的相互依存關系是極不對稱的。如據《哈薩克斯坦蘇維埃報》1993年3月16 日報導,哈薩克的最終產品中俄羅斯所占比重為42.5%;而俄羅斯的最終產品中哈薩克所占比重僅1.7%。但是從長遠看, 中亞的資源與市場極具潛力;而就地緣政治而言,俄羅斯以經濟把中亞留在獨聯體經濟一體化內,以保住南部的安寧,尤其在西方一再揚言北約東擴的形勢下,把中亞地區作為俄勢力范圍或緩沖區具有十分重要戰略意義。此外也有利于維護中亞境內近1000萬俄族人的利益。由此可判斷獨聯體經濟一體化是有生命力的。只不過俄自身因經濟轉軌付出代價,力量有限;而中亞担心主權喪失過多,從而削弱了內聚力,使獨聯體經濟一體化的作用發揮受到影響。
      中亞地區一體化
  中亞地區一體化具有得天獨厚條件。1.五國地理上緊密相連,長期以來被外界視作一個整體。2.五國有著類似的文化和傳統,都信仰伊斯蘭教。除塔吉克外,都屬突厥語系。但現代歷史大部分年代中,波斯文化和突厥文化已融合在一起。3.經濟發展水平處于相近水平上,又面臨共同的經濟問題,如維護現有運輸網絡問題、水資源管理問題、生態危機問題等。4.因蘇聯解體中亞五國同期獨立,面臨類似的安全和生存問題,而立志團結起來,走自己的路。
  中亞五國于1989年即開始探索建立某種地區實體。1990年6 月五國首腦一致行動,支持蘇聯存在。1991年12月當俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三個斯拉夫國家撇開其他國家,宣布解散蘇聯之后第三天,中亞五國在阿什哈巴德召開首腦會議,商討建立中亞邦聯,與三個斯拉夫共和國聯盟相抗衡。鑒于中亞地區全面一體化條件不成熟,1992年4 月五國首腦在比什凱克開會商討建立單一投資基金和投資銀行,采用統一價格政策和協調經濟發展計劃等問題。由于土庫曼總統尼亞佐夫的反對而沒有成功。1993年1月五國首腦又在塔什干召開高層會議, 探索建立中亞單一經濟空間以解決地區日益增多的貿易問題,探索如何解決咸海和里海盆地的生態問題。
  中亞一體化議論多而行動少的原因是多方面的:1.五國經濟基礎太差、資金缺乏、互補性小,沒有能力解決面臨的問題,反而因為面臨吸引外資和資源開發等共同問題而產生競爭。2.中亞各國之間因領土和民族矛盾而面和心不和。如土庫曼對烏茲別克占據他們古老首都基發而耿耿于懷;烏茲別克聲稱哈薩克南部早在19世紀是浩罕一部分;哈薩克則反擊說塔什干在18世紀是哈大帳部族的土地;塔吉克對蘇聯時期將撒馬爾罕和布哈拉劃歸烏茲別克感到不滿。3.塔吉克內戰盡管是該地區最為緊迫問題,但中亞對此束手無策,只有求助俄羅斯。4.中亞各國,尤其是塔吉克和吉爾吉斯與俄經濟聯系超過中亞各國之間的聯系,從而影響中亞凝聚力。5.中亞五國主權意識較強,尤其是哈薩克和烏茲別克都想充當地區大國,因而互存戒心。6.土庫曼自恃擁有豐富能源資源,決心開辟自己的經濟發展之路,與中亞其他國家合作三心兩意。
  由于中亞內聚力不強,中亞經濟一體化更多地還是停留在紙面上。因此,可以說中亞一體化生命力不強,至少在相當一段時間內可以這么說。
      中、西亞地區經濟合作組織
  中、西亞地區經濟合作組織(以下簡稱經合組織),原先由伊朗、巴基斯坦和土耳其作為一個地區合作發展組織成立于1964年。1992年11月30日,該組織擴大到中亞五國。它具有共同的伊斯蘭信仰和文化,地理上連成一片,擁有出海口,符合中亞五國擺脫依附俄羅斯的心理,因而一開始五國對經合組織持積極態度。在伊斯蘭堡的成立大會上,該組織就降低關稅、建立投資銀行、增加貿易和開辟成員國之間航線等達成協議。但是,如今的經合組織已不同于當初三國的地區合作發展組織。當時三國有共同的安全利益,都與美國結盟。如今,土耳其自稱是世俗社會,伊朗稱自己是伊斯蘭社會;土耳其堅定地站在美國一邊,伊朗是美國的死對頭。巴基斯坦則介于兩者之間。土耳其與伊朗都想趁俄羅斯軟弱之際在中亞地區漁利。前者宣揚同是突厥民族,有著血緣關系;后者喚起伊斯蘭宗教意識。兩國在中亞地區為建立自己的勢力范圍明爭暗奪、互相傾軋。因此,盡管對經合組織的溢美之詞不少,迄今資金尚未落實,也沒有重大政治或經濟日程安排。此外,俄美兩國都不希望經合組織有實質性進展。俄羅斯不想看到在其南部出現一個強大的地區組織。尤其在北約加緊東擴的形勢下,担心由此形成南北夾擊之勢,對俄戰略安全非常不利。盡管美國看到支持經合組織具有十分重要的戰略利益,但担心伊朗由此擴大伊斯蘭原教旨主義影響。兩者權衡,也不想看到經合組織發展。因此,經合組織目前只是有名無實。
      中亞三國一體化
  哈薩克、烏茲別克和吉爾吉斯三國有鑒于土庫曼堅持要走自己的路,塔吉克內戰不已,且事事仰仗俄羅斯,決心三國先行一步,搞經濟一體化。三國強調它們的共同利益。烏茲別克總統卡里莫夫在1994年甚至動情地說,“甚至有可能在我體內流著相當數量的吉爾吉斯血液和哈薩克血液;而努爾蘇丹(即納扎爾巴耶夫)體內流著吉爾吉斯血液”。三國首腦經多次磋商,形成一個政治合作機構。它包括:由三國首腦組成一個國家間委員會、一個由三國總理組成的共同委員會、還有一個外長委員會。決定建立中亞銀行、設立用于共同項目的基金;開辦地區金融學校;取消三國邊界關稅限制;制定到2000年經濟一體化綱要;加強交通運輸、郵電通信、能源化工、農業等方面合作。中亞三國加強合作目的為了增大對外(尤其對俄羅斯)打交道時的份量,避免淪為供應原料的附庸國。但目前三國經濟一體化還難有作為,主要原因是:1.中亞三國市場空間狹小,三國間貿易僅占三國出口總額的10%;2.三國資金嚴重短缺,本身投資實際上等于零,在吸引外資方面彼此競爭;3.三國缺乏在世界市場上有競爭力的產品,對俄市場依賴相當大。
  至于俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克和吉爾吉斯的四國一體化,由于簽約時間恰逢俄總統大選前夕,運行時間又短,目前很難作出評論。但是,有一點十分清楚,即哈薩克和吉爾吉斯更關心的是經濟問題,而不是政治問題,中亞兩國與俄羅斯在四國一體化看法上有分歧。
      結束語
  中亞各國獨立后在中亞地區內外除展開各種形式經濟一體化外,還積極開展多邊和雙邊經濟合作。這一情況反映出:1.中亞各國為謀求安全和生存,進行多種經濟合作形式探索;2.俄羅斯在經濟上沒有力量像蘇聯時期那樣對中亞地區“大包大攬”,中亞各國必須“自謀生路”;3.中亞各國立國后主權意識增強,急欲擺脫俄羅斯。迄今,由于歷史原因,除獨聯體經濟一體化外,其他地區經濟一體化效果尚不明顯,反而不如雙邊經濟合作。雙邊經濟合作因涉及面小、比較靈活、合作面可大可小、合作時間可長可短、又不受地域限制,因而往往收到實效,盡管其作用和影響有限。
  隨著中亞能源資源的開發、外資滲入、經濟結構調整、各經濟部門平衡發展、出口商品多樣化、以及國內市場形成,中亞各國對俄羅斯的依賴將不同程度地減少。中亞內外地區經濟一體化的形式將固定下來,不排除多種形式并存,相互滲透、互為補充。*
  
  
  
今日東歐中亞滬58-60,42F8國際經濟陳鉅山19961996 作者:今日東歐中亞滬58-60,42F8國際經濟陳鉅山19961996
2013-09-10 21:25

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