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形勢趨向緩和 經濟喜中有憂  ──國際問題研究中心研討會對世界形勢回顧和展望
形勢趨向緩和 經濟喜中有憂  ──國際問題研究中心研討會對世界形勢回顧和展望
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  (本報記者 江建國 張亮 張勇)
  編者按:年末歲尾,中國國際問題研究中心邀請各方面的專家學者,就今年國際形勢總體特點、大國關系、世界經濟發展走向、發展中國家的作用等進行了兩天的熱烈討論。現將會議主要觀點綜述如下,供讀者進一步思考。
  總體特點:形勢趨向緩和 熱點有所降溫
  今年國際形勢的一個顯著特點是地區熱點普遍降溫,總體趨于緩和。持續近4年之久的波黑戰爭出現轉機,與沖突有關的三方在巴黎正式簽署了全面和平協議。巴勒斯坦和以色列雙方簽署了第二階段自治協議,中東和平進程繼續向前推進。朝美核協議開始實施,朝鮮半島局勢進一步趨向緩和。前蘇聯范圍內的地區沖突,包括塔吉克斯坦內戰、納─卡沖突、車臣內戰或正在走向和平解決,或沖突規模顯著縮小。1995年成為非洲大陸90年代以來相對平靜的一年。南非在民族和解和經濟恢復方面取得引人注目的進展,給南部非洲地區帶來了積極的影響,莫桑比克自1994年底全國大選以來保持了平穩的局面。安哥拉和平進程取得明顯的成果。西非與北非多數國家政局平穩。此外,5月11日,聯合國會員國以協商一致的方式通過決議,無限期延長1970年生效的不擴散核武器條約。今年,世界軍備開支下降,軍火貿易減少。
  專家們認為,近年來世界上發生的沖突有兩個特點:一、傳統的兩國之間的戰爭正在減少,沖突更多地帶有內戰性、種族性,對世界全局的影響在減小;二、在解決沖突中大國集團干涉作用加強,聯合國的作用實際上在削弱。這一趨勢在今年有了進一步的發展。
  大國調整關系 形勢錯綜復雜
  圍繞著冷戰結束以后世界新格局的形成問題,專家學者們展開了熱烈的討論。
  與會專家學者傾向于認為,世界目前處在向多極化過渡、一超多強并存的時期。
  美國是當今世界上唯一的超級大國,對盟國仍有一定的控制能力,突出表現在結束波黑內戰的和平協議上。但是,美國的實力和對國際事務的影響力確實在下降。例如,世界貿易組織約90個成員國7月底在歐盟和日本的積極支持下,就全球金融服務領域的貿易自由化問題簽署了協議。這樣一件大事,美國竟然沒有全面參加,這在過去是難以想象的。
  專家們指出,過渡時期的一個引人注目的特點是,一超多強之間的關系中不確定因素增加,呈現一種錯綜復雜的局面。美國與其他幾強矛盾不斷,時而緊張,時而緩和。
  俄美圍繞北約東擴、波黑戰爭、俄羅斯與伊朗的核合作、車臣內戰等問題彼此攻訐,關系不時緊張;
  日美貿易摩擦有時發展到劍拔弩張的程度。美軍在沖繩強暴日本少女在日本激起的反美情緒,美同意日本關于修改駐日美軍地位協定的要求,這都是戰后少見的;
  歐美矛盾也有發展,美堅持其在歐洲的主導地位,歐洲致力于壯大自己的力量,增強國際影響力;
  中美之間更由于美國允許李登輝訪美,兩國關系一度降到近幾年的最低點。
  但是,一超多強關系錯綜復雜之處在于,它們既有矛盾和摩擦的一面,又有合作和協調的一面。在某些問題上,一些大國有著共同的利益,如防范和制約某些國家;在另一些問題上,它們又拉開距離,歧見甚深,如維護本地區經濟實際利益方面。這種狀況反映了冷戰結束后,各大國都在進行深層次政策調整,大國關系也因此而不穩定。
  有的專家指出,冷戰時期影響國際關系因素──地緣政治、意識形態對立和核威懾仍然存在。因此過渡時期比較長,目前大國政策調整帶有根本的性質,要在下個世紀才能形成清楚的多極格局。也有的專家認為,未來的國際格局很可能表現為地區性和全球性的多層次網絡。
  世界經濟喜中有憂 全球化集團化加快
  一年來,世界經濟繼續在復蘇的軌道上運行,但速度有所減慢。其特點是:經濟全球化和集團化的趨勢進一步發展;國際金融市場危機四伏。
  專家和學者們認為,今年世界經濟的發展喜中有憂。西方經濟有驚無險,發展中國家經濟增長迅速。就地區經濟而言,東亞依然一枝獨秀,非洲略有改善,拉美增長勢頭不如去年,俄羅斯和一些獨聯體國家出現轉機,中東歐溫和回升。
  與會人士認為,世界貿易組織已于今年1月1日正式啟動,繼而又達成了開放全球金融服務市場多邊協議。這標志著世界經濟一體化進程已步入一個新的階段。與此同時,經濟集團化的步伐明顯加快。歐盟決定在1999年1月1日開始實行單一貨幣,并積極推進東擴和南下戰略。在大阪舉行的第3次亞太經合組織領導人非正式會議通過了《行動議程》,各成員還宣布了貿易投資自由化的首次行動措施。北美自由貿易區已經運行,并著手規劃建立美洲統一大市場的藍圖。此外,亞洲、中東、非洲和拉美的其它區域集團也邁出了新的合作步伐,從而形成了多層次、覆蓋全球的區域經濟集團。還引起與會者們注意的是,跨地區、跨大洋的經濟合作呈現加強的勢頭。美國同歐盟12月初簽署了《跨大西洋新綱要》,朝建立新大西洋共同體邁出了重要一步。歐盟與拉丁美洲國家開展對話,尋求經貿合作。亞歐首腦會議定于明年3月在泰國舉行。經濟集團化的進一步發展和這種你中有我、我中有你的局面;必將加速整個世界經濟的一體化進程。
  一些專家和學者指出,今年國際企業兼并浪潮迭起,兼并金額估計將創7000億美元的歷史最高紀錄,其中不僅有各國本身的企業兼并,而且有跨國兼并。如果說80年代的企業兼并是大魚吃小魚,那么今年的兼并則大多是強強聯合,優勢互補。在一定程度上來說,這是世界經濟加速一體化和集團化、跨國公司起來越支配世界經濟和信息技術迅猛發展的必然反映。
  與會人士認為,今年是國際金融市場的危機之年。從墨西哥比索危機到美元一度暴跌,從英國巴林銀行倒閉到日本大和銀行丑聞,都說明國際金融領域是個“多發地震區”。而且,目前尚無對付危機的有效機制。更令人担憂的是,由于受“泡沫經濟”崩潰的影響,日本金融業問題嚴重,高達數十萬億日元的呆帳像一顆毒瘤侵蝕著金融機體,其前景兇多吉少。有人預測,明年國際金融市場有可能再度爆發危機,值得引起注意和警惕。
  在展望明年世界經濟走勢時,專家和學者們普遍持樂觀態度。他們認為,世界經濟盡管面臨諸多挑戰,但仍將繼續復蘇和發展,估計1996年實際增長率將高于今年。
  發展中國家影響增強引人注目
  專家們普遍認為,許多發展中國家經濟快速增長,政治趨向穩定,力量日益壯大,在國際事務中的發言權不斷增強。在推動世界多極化格局、地區戰略格局的形成,促進世界經濟回升以及地區性經貿合作等方面,發展中國家已成為一支不可忽視的力量。大多數亞洲、非洲和拉丁美洲國家經濟或處于高速增長階段,或出現良好轉機。長期被忽視的非洲大陸再次引起世界的矚目,法、美、日等西方國家開始積極打入非洲市場。全球發展最快的10個國家和地區中,有7個在亞洲。由于受墨西哥比索危機的沖擊,今年拉美國家經濟較去年增長緩慢,但發展前景看好。有人估計,今年發展中國家的經濟增長率可達6%,為西方發達國家的兩倍。專家們普遍認為,隨著經濟的振興,發展中國家在國際事務中將發揮越來越重要的作用,有利于建立公正、合理的國際政治經濟新秩序。
  今年是國際社會共同規劃未來新世界的多邊外交年。在全世界慶祝反法西斯戰爭勝利50周年和聯合國成立50周年之際,和平與發展兩大主題成為世界普遍呼聲。有的專家指出,50年前聯合國成立時的規劃側重于和平,而這一次規劃是緊緊圍繞著和平與發展兩大主題;50年前的規劃是幾個大國劃分勢力范圍的過程,當時霸權主義盛行。而這一次,發展中國家的作用不可忽視。在構筑未來更美好的世界過程中,中國和廣大發展中國家起著不可或缺的作用。有人提出,21世紀初,世界多極化格局能否形成,一看有關國家的綜合國力,二看發展中國家。
  有專家認為,發展中國家實力增強在政治上的重要反映是今年10月在哥倫比亞舉行的第11次不結盟國家首腦會議。冷戰后,不結盟國家對于不結盟運動的前途,曾進行過激烈爭辯。這次會議決定,不結盟運動還要繼續存在下去,它的原則和宗旨不會變,并對它的主要任務作了調整,即今后將轉向解決與經濟和社會發展有關的問題。會議明確了不結盟運動的發展方向,表明不結盟運動將繼續在國際舞臺上發揮重要作用,預示著發展中國家的興起將是21世紀世界新格局的重要力量。
  亞太經合組織大阪會議則體現了發展中國家經濟地位的提高。有專家指出,會議使亞太地區貿易和投資自由化由構想進入了務實階段。大阪會議達成了一系列開放市場的措施,讓世界再次看到一個充滿活力的亞洲,昭示著發展中國家在經濟上的騰飛將是21世紀世界新格局的一個重要特點。
  東盟作為發展中國家最為活躍的地區組織受到了與會多位專家的重視。1995年東盟吸收了越南為成員國,在本地區發揮著日益重要的作用。在文萊主持召開了第二次東盟地區論壇為增進這一地區各國相互了解,加強信任,維護本地區的安全作出了巨大的貢獻。東盟成員國在亞太經濟合作組織堅持發展中國家主張,為維護發展中國家的利益,進行了有益的工作。
  此外,發展中國家還在其他一些重大國際活動中顯現了自己的影響,如今年3月,發展中國家首先倡議的社會發展問題世界首腦會議在哥本哈根召開,呼吁國際社會共同尋求解決經濟和社會發展問題的途徑。這在聯合國的歷史上是第一次。
  展望來年,有專家認為,國際關系中的一些不穩定因素仍然存在,強權政治、霸權主義以及其他一些冷戰因素沒有消除,有時還表現突出,世界在向多極格局轉化的過程中,將繼續發生深層次的變化。
  專家們指出,明年將是大選年,美國、俄羅斯、日本和以色列等國都將舉行大選。這些國家的政局是否會發生變化?對世界局勢會產生什么影響?這無疑是人們普遍關注的問題。
  
  
  
人民日報京16.③D7國際政治江建國/張亮/張勇19951995 作者:人民日報京16.③D7國際政治江建國/張亮/張勇19951995
2013-09-10 21:29

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