歐洲扶持報業的優惠政策

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  包括歐洲委員會成員國在內的一些歐洲國家,盡管大眾新聞媒體和書籍出版業大有發展市場,這些國家仍然實行多方面的國家保護關稅制政策。這項政策反映在對大眾新聞媒體和書籍出版業的直接財政撥款、稅收優惠、海關優惠,郵政、電話和電報及其他服務的優惠稅率等方面。
  奧地利 政府實行一項促進報刊業發展的龐大計劃,其中包括對所有日報的資助。近來不分大小所有報紙都得到了數額相同的補貼,一年補貼總額為1億多奧地利馬克。這項資助的目的是讓盡可能多的報紙存活,以支持廣泛的不同意見。另外還增補了一項專門計劃來援助幾家規模不大的報紙,因為它們在調節各種政治意見中起著重要的作用。
  另外,為日報規定的郵政優惠價更是提供了極大的經濟效益。
  英國 不僅不征收報刊銷售的增值稅,還規定降低郵政稅、國際電報稅率和圖片新聞傳送稅率。
  荷蘭 在1967年以前,在支付交通、郵政費用及取消銷售稅方面荷蘭政府給予了大眾新聞媒體優惠的援助。1967年荷蘭的廣播電視已被允許分配商業廣告,這使報刊出版業受到損失,為此荷蘭政府決定以補償的方式資助報刊出版業。1970年資助金只提供給日報,以及在保證傳播自由中起著重要作用的新聞雜志。1971年同意為援助報刊出版業成立臨時基金會,由廣播電視協會撥款。制定了臨時幫助專業報紙的制度。1974年為處于財政困境的報刊提供幫助成立了報刊基金會。
  挪威 政府以直接補貼方式向處于財政困境的報紙提供資助金。任何一家報紙,只要它一周至少出兩次,并且在那個地區只要不是最大的報紙,它就可獲得資助金,其數額依報紙的印數而定。
  處于財政困境的報紙,每年都應遞交資助金申請書,而資助金的獲取是報社和主編獨立的先決條件。這樣的援助對挪威的大報也是必不可少的。資助金有助于在報界保持輿論的優先性,并以有效的形式幫助大眾新聞媒體。
  此外,挪威政府還推行降低報界的郵政稅率,更重要的是免除印刷出版業的增值稅的措施。
  法國 1984年創立了國家對每日新聞出版物的資助金。對報界的幫助包括稅收優惠、專門的郵政稅率和電話稅率。這項財政資助估計每年有50億法郎。
  瑞典 政府最大的財政幫助是給那些在自己的區里印數居第二位的報紙,因為它們的廣告收入不高。資助金只占瑞典所有報紙總周轉額的3%,但對其中一些報紙來說這是生存的惟一經費。
  瑞典目前對不處于困境但起碼處于復雜的經濟狀況的報紙給予了各種形式的幫助,免除增值稅是最重要的措施之一。同時還享有降低了的郵政稅率。
  瑞典的報紙每年平均可得到4億至5億瑞典克郎。
  芬蘭 早在1967年就對經濟上不景氣的報紙實行了補貼制度。除了總的補貼,芬蘭的報紙還能得到用于運輸和發行的專用國家補貼。經濟上不景氣的報紙被免除周轉稅,并獲得用于技術現代化的優惠專用借款。
  歐洲11國規定的增值稅的平均數額是17.6%,而書籍出版增值稅平均為4.1%。一些國家根本就不向書籍出版者征收增值稅。
  歐洲委員會部長會議在1974年的決議中向歐洲委員會各成員國建議,建議各國如何向報界提供幫助,包括給各種報紙的資助金。早在1978年歐洲委員會議會聯盟就號召各國制定限制壟斷的法律,為了從財政上支持各報,甚至承認了國家資助金的必要性。
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    @①原字日下加文
新聞出版報京④G6新聞與傳播朱澤mín@①20002000 作者:新聞出版報京④G6新聞與傳播朱澤mín@①20002000

網載 2013-09-10 21:30:33

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