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論核心歐洲的初步形成及其發展趨勢
論核心歐洲的初步形成及其發展趨勢
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  中圖分類號:F116.7 文獻標識碼:A 文章編號:1005-2674(2002)05-07-03
   一、核心歐洲的凸現
  種種跡象表明,差異歐洲和多速歐洲是21世紀歐洲一體化不可避免的選擇。歐元啟動后,歐元區國家經濟聯系大為增強,經濟實力普遍提高,其核心地位初見端倪。
  1.從法德核心國到歐元區核心歐洲是歐洲一體化發展的內在邏輯。長期以來,法國和德國是歐洲的兩大競爭敵手。二戰后,被譽為“歐洲之父”的法國人讓·莫內繼承前輩統一歐洲的衣缽,提出了推行一體化必須從法德聯合入手的主張。法國政府因此建議兩國的煤炭和鋼鐵全部生產置于同一組織的領導下,并將該組織向其他歐洲國家開放。這份文件直接孕育了后來的煤鋼共同體,也為法德在后來幾十年的歐洲一體化進程中既聯合又斗爭,始終扮演重要角色打下了基礎。如今,歐盟已成為擁有15個成員國的一體化組織,在未來的發展中需要更強有力的中堅力量的帶動。歐元問世后,包括法德在內的歐元區國家及企業間合作的障礙進一步取消,它們開始用全新的思維方式調整自己的戰略,凝聚力明顯增強,完全有理由成為歐盟的核心層。
  2.歐元區初步具備核心歐洲的物質條件。20世紀90年代初,在實施統一大市場之際,歐共體委員會主席德洛爾提出了所謂“三個同心圓”的設想,即把歐共體國家作為核心層,歐洲自由貿易聯盟國家作為緊密的第二層,其他中、東、南歐諸國則被視為外圈,從而形成一個統一的又層次分明的歐洲經濟區。隨著歐洲一體化的推進,三個同心圓格局發生了變化:應該說,現在的核心層當屬歐元區。這個由歐盟11國組成的貨幣區,人口近3億,國內生產總值占全球總額的20%,對外貿易額占全世界的18%,黃金和外匯儲備約占世界總量的20%,強大的經濟實力是其發揮核心作用的物質基礎;財政、通脹率、利率、匯率四大指標的趨同和擬建的持久性約束機制,將確保其成員國在今后的行動中步調一致;歐洲央行的獨立性和擁有法律保證的運行機制,則是其穩定和發展的力量源泉。而那些尚沒有加入歐元區的歐盟國家,在一體化程度上自然有所不及。與此同時,歐洲自由貿易聯盟也在分化。成員國奧地利、芬蘭和瑞典于1995年加入歐盟,奧地利和芬蘭還步入了歐元區國家的行列。因此,沒有加入歐元區的歐盟成員國和現有的歐洲自由貿易聯盟成員國,事實上成為同心圓的第二層(當然,歐元區會陸續從中吸收新成員),外圈便是那些歐盟東擴的候選國。
  3.經貨聯盟是歐洲一體化發展的階段性頂部。這是從另一個角度說明歐元區的核心地位。迄今,歐洲一體化幾乎經歷了區域一體化發展的各主要階段。通過一體化的運行,歐盟范圍內的生產要素能夠較為合理地配置,資本、商品、技術、勞動四大要素可以自由流動,成員國間技術、財政障礙得到了不同程度的消除,經濟時常呈現出穩定、繁榮的景象。但不容忽視的是,一些新出現的問題正伴隨著原有的矛盾越來越突出起來,如經濟增長下降,失業率居高不下,通貨膨脹壓力增大,結構性調整過緩,地區發展不平衡等。究其原因,主要是近些年來歐洲一體化進程過快,而生產力發展尚不能完全與之相適應所致。因此,歐盟有必要考慮一體化適度發展問題,不但把一體化作為一個結果,更重要的是把它看成一個過程。如果視經濟貨幣聯盟為歐洲一體化階段性的頂部,在相當長的時間內只是對其加以完善,而不出現更深層次的一體化形式,那么,歐元區的核心地位必然得到鞏固。
   二、核心歐洲發展趨勢分析
  從現實經濟看,以歐元區為核心的歐洲內部經濟協調正在緊鑼密鼓地進行,外部經濟合作也在積極地參與。有理由相信,核心歐洲未來的發展趨勢是,在歐盟層面上整體對外開放。
  首先,東擴是核心歐洲整體對外開放的局部表現。歐盟東擴既有政治上的考慮,也有經濟上的打算。然而,有一點可以斷定,那就是核心歐洲決不是想與候選國平分秋色,讓它們在幾年內快速加盟歐元區,而是要在歐洲范圍內實施較深層次的對外開放戰略。這次空前盛舉與戰后初期西歐國家聯合所擁有的前提條件,即相似的資本主義共和制度,接近的經濟技術水平,密切聯系的經濟關系,相同或相近的歐洲文化淵源和社會心理等因素截然不同。在日后的談判中,諸如農業基金、地區基金等分配問題,有關人員自由流動問題,以及相關的種種棘手問題,也將面臨一番激烈的爭執。而這些矛盾歸根到底涉及到機制、體制等深層次原因,不僅解決起來困難,更重要的是核心層不愿犧牲自己的利益。至于加盟歐元區所要求的趨同條件,候選國更是望塵莫及。可見,東擴不過是新形勢下核心歐洲實施區域聯合的一種新模式。
  其次,加強域外合作是核心歐洲整體對外開放的全球戰略。在新世紀來臨之際,經濟全球化步伐明顯加快,世界各國相互聯系、相互依賴的程度大為提高。核心歐洲在精心構筑歐洲經濟圈的同時,把眼光瞄準了世界,適時選擇了對外開放之路。一方面,繼續保持和擴大與美、日的經濟交往;另一方面,在亞洲、非洲和拉丁美洲積極尋找合作伙伴。歐盟之所以這樣做,主要基于下列幾點: (1)此舉符合世界經濟發展的潮流。和平與發展是當今世界的主旋律,如果只顧局部利益,勢必與這個時代的聲音不和諧,也有礙于自己的進步。(2)此舉有助于核心歐洲經濟實力的增強。面對新局面,國際競爭形式和手段相應移位:過去是以武力爭奪和維護自己的勢力范圍,用優惠的貿易政策實行成員國間的相互開放。如今則多以綜合國力和科技實力作為競爭和較量的方式。由于現階段科技競爭是以相互合作、共同發展為前提,因而需要擴大對外開放。(3)此舉可有效拓展核心歐洲商品交換的空間。商品市場是一個國家或地區經濟發展和社會進步必不可少的環節。實踐證明,光有區域內自由流動尚不夠,必須保持這個經濟運行中的循環系統在世界范圍的暢通。
  最后,核心歐洲整體對外開放具有充分的理論依據。以歐元區為核心的歐盟洲內東擴,域外合作之路,不僅在現實中有諸多因素的支持,而且還有深刻的理論依據。現代經濟學認為,關稅同盟(經濟一體化一作者)最重要的動態效果之一,就是加強競爭。由于市場的開放,各成員國企業面臨著來自其他伙伴國同行業的競爭。為獲得優勢,它們紛紛采取行動,提高技術,降低成本。在優勝劣汰規律的作用下,不適應的企業被淘汰出局,優勝的企業不斷擴大規模。這種水平漸高的競爭,有可能刺激新技術的發展和利用,減少生產成本,從而有利于消費者福利,但也不排除同盟內小集團式的寡頭壟斷市場結構的出現。與壟斷競爭相比,寡頭競爭有兩個致命的弱點:一是合謀行為。各廠商可能相互配合,制定一個明顯高于正常情況下利潤最大化水平的價格,從而犧牲消費者的更多利益;二是戰略行為。即干些表現上降低利潤水平,實際上排斥競爭者的勾當。例如,一個廠商可以建造額外的生產能力,其目的不是用來正常生產而是防止潛在對手進入該行業。可見,從理論上講,只有在一體化層面上對外開放,才能避免上述情況發生。
   三、幾點啟示
  通過對核心歐洲初步形成及其發展趨勢的分析,可得到如下啟示:
  第一,新世紀歐洲一體化正在發生質的變化。從組織形式上看,原來是以法德兩國為核心,在歐洲經濟共同體的基礎上,逐漸發展新成員,區域范圍內成員國享受同等的關稅優惠待遇。經貨聯盟后,歐元區各成員國經濟趨同程度進一步加強,致使歐盟逐漸向既有聯系又有差異的經濟聯合體發展。從政策實施上看,原來的思路是通過各種措施,使區域內資源得到更為有效、合理的配置,以實現成員國福利最大化;現在的努力方向是,以歐元區為核心,面向歐洲,走向世界。上述變化實質上反映了當前區域經濟一體化與世界經濟一體化并存,且后者占據主動的特征。20世紀90年代以來,國際貿易、國際金融生產國際化規模越來越大,信息革命使交通和通訊手段得到飛躍發展,國際經濟合作的環境不斷改善。加之,以WTO為代表的國際經濟組織在有關規定和規則的運作中,也取得了可喜的成績,世界經濟一體化獲得了前所未有的發展動力。在這一背景下,以歐盟為代表的區域一體化銳意進取,試圖在更廣闊的領域內與世界一體化謀求共識。
  第二,歐盟將繼續領導區域一體化新潮流。歐洲是區域一體化的搖籃。至今,歐洲一體化始終代表著世界區域一體化發展的方向,這已是一個不爭的事實。在相繼完成歐元啟動和面市任務后,核心層帶動下的歐盟正以一種全新姿態,籌劃著大規模東擴和進一步融入世界。盡管歐盟探索的一體化模式還沒有規范化、法制化,但可以預見,以核心層為中心,采用多層次、多形式、多速度方式深化和擴大一體化,以及面向世界,整體對外開放的行動,將對未來區域一體化發展產生極大的影響。亞太經合組織非機制化、漸進性、開放性、單邊行動與集體行動相結合特征的日益顯著,中國與東南亞國家聯盟自由貿易區的即將組建,都充分說明這一點。
  第三,新形勢下歐盟對華政策會有較大調整。隨著核心歐洲的初步形成,歐盟對華經貿政策將相應變化:其一,加強整體對華經貿合作的力度。近幾年來,歐盟層面的對華關系倍受重視,歐盟委員會2001年5月16日發表的《對華戰略》和同年9月14日發表的《歐洲與亞洲:加強伙伴關系戰略框架》均可反映這一事實。今后,歐盟更具體的對華經貿合作政策會陸續出臺。其二,擴大與中國經貿合作的領域。在雙方共同努力下,2001年中歐貿易額高達766億美元,歐盟企業在華投資項目12583個,實際投資為330億美元。此外,歐方還向中國提供了4億美元的發展援助。今后,歐盟極有可能在機械、汽車、化工、電子等傳統產業,以及銀行、保險等服務領域,進一步發揮設備先進、技術和管理經驗豐富的優勢。對于上述新動向,中國應有足夠的認識。要在增進與歐盟各成員國經貿往來的前提下,認真研究歐盟整體對華經貿政策導向,深入了解歐盟統一大市場的標準和規則,充分利用歐元市面流通后企業交易成本降低的有利條件,努力搞好中歐經貿活動。同時,要以歐盟對外開放為契機,鼓勵更多的中國企業到歐盟投資,開展互利合作。
當代經濟研究長春70~72F8世界經濟導刊楊云母20022002當前,歐盟正以全新的姿態,實施著大規模東擴和走向世界、全面合作的宏偉計劃。此舉雖屬歐洲一體化進程的一個階段,但卻顯示出核心歐洲正在形成的特征。歐洲一體化正在發生質的變化;歐盟將再度領導區域一體化的潮流;新形勢下核心歐洲對華政策會有較大的調整。歐元區/核心地位/發展趨勢收稿日期:2002-03-楊云母(1956-),女,長春稅務學院國際經濟系教授,經濟學博士。長春稅務學院國經系,吉林 長春 130021 作者:當代經濟研究長春70~72F8世界經濟導刊楊云母20022002當前,歐盟正以全新的姿態,實施著大規模東擴和走向世界、全面合作的宏偉計劃。此舉雖屬歐洲一體化進程的一個階段,但卻顯示出核心歐洲正在形成的特征。歐洲一體化正在發生質的變化;歐盟將再度領導區域一體化的潮流;新形勢下核心歐洲對華政策會有較大的調整。歐元區/核心地位/發展趨勢收稿日期:2002-03-
2013-09-10 21:31

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