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論邊疆對外開放戰略·模式·
論邊疆對外開放戰略·模式·
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      大經貿戰略思想:貿易興邊
  筆者認為,大經貿戰略思想是指以現代國際市場營銷為指導思想,進行國際商品、服務、技術、資本、人才、信息等資源合理流動和綜合配置過程的戰略觀念。其中國際間商品、服務、技術貿易是大經貿的重要組成部分,它對于落后的邊疆地區商品經濟發展和市場經濟建立有著極其重大的推動作用。
  邊疆地區一般地處偏僻,自然、人文條件和社會經濟條件都比較落后,商品經濟很不發達,散居的農牧民主要從事傳統的農牧業小生產,其生產方式基本上屬于自給自足的自然經濟。農牧民少量的剩余農產品、畜產品通過在當地小市場上互通有無、調濟余缺的貿易,賣出后換回生活所需要的物品。隨著地方市場上貿易關系的發展把當地居民經濟生活聯系起來,市場交易使得居民越來越依賴市場,從而進一步促使居民擴大生產規模,慢慢地隨著剩余產品越來越多,這種主要為自給而生產的性質就逐漸轉變為貿易而生產的商品生產方式,邊民們從追求增加貨幣開始追求資本價值的增殖。貿易的發展瓦解了自給自足的自然經濟,推動自然經濟向小商品經濟,小商品經濟向商品經濟再向市場經濟的轉變,貿易是推動邊疆商品經濟產生和發展的啟動器。
  邊疆地區在大經貿思想指導下,整個農牧林商品生產經營要以貿易為前提,以國內、國際市場需求為導向,將實用科技、原材料供應、土地及林草環境保護、良種選育、初級產品深加工、產品設計、生產及市場開拓統籌安排,改變傳統小農牧林業生產方式,實行企業化、集約化大規模經營,努力改善和調整產業結構和出口商品結構,提高出口商品質量檔次,增加花色品種,提高加工深度,增加附加價值。邊疆地區的礦產資源開采、精選、深加工和運銷要實行一條龍經營,以貿易的擴大帶動生產規模的擴大。民族手工業品生產經營宜走產品設計、加工制作和市場推銷的市場化道路、全面實現邊疆商品內貿、外貿與工業化生產形成供產銷、技工貿一體化的再生產經濟循環。
  廣泛開展多種形式的貿易推動邊疆商品生產規模的擴大,走貿易興邊道路。利用邊疆地區接近鄰國市場的地緣優勢,利用邊疆口岸和邊境貿易點廣泛開展邊地貿易、過境中轉貿易、遠洋貿易、跨國貿易,既發展邊民互市貿易,也扶植貿易公司大宗貿易;既發展經銷貿易,又發展代理、經紀貿易;既發展貨物貿易,又發展服務貿易、經濟技術合作貿易;既發展現匯貿易,也發展易貨貿易、補償貿易等。從而利用貿易關系牽動各經濟主體追求利益的神經,促進邊疆經濟不斷增長,全面推動邊疆經濟的繁榮與起飛。
  邊疆地區除大力發展貨物貿易外,還要積極利用人文地理、傳統民族文化、宗教、習慣、風俗等發展以旅游、文娛、視聽、運輸、旅館、餐飲等服務貿易,增加邊疆地區國民收入。以一條龍服務充分體現邊疆各民族文化特色,提高服務人員素質及其服務質量,同時大力吸引各種資金開發當地旅游資源,設計極富吸引力的旅游新項目、新品種,增加服務項目,重點吸引歐、美、日及新興發達國家游客,增加地方外匯收入。地方綜合經濟管理部門和各級旅行社,應瞄準市場,把旅游資源開發、設施建設、人員培訓、服務項目設計以及對外宣傳、介紹、廣告促銷和服務貿易緊密協調起來,積極與各國國際旅游機構合作,利用國際旅游代理商、經紀商,打通與擴大旅游服務貿易的渠道。
  實踐證明,通過貿易活躍了邊疆經濟,改變了經濟的僵死狀態;貿易將邊疆與內地市場、鄰國市場、國際市場聯系起來,有效地推進了商品、服務和技術等自由移動,為邊疆發展經濟需要將產品推進市場和生產要素在國內外市場間移動提供了條件。所以,邊疆經濟起飛只能走貿易興邊之路。
      經濟起飛點:發展邊疆城市
  發展貿易促進邊疆城市的形成與興起,反過來城市的發展進一步促進貿易的擴大,便利貿易的發展。分散居住的邊民與市場的經濟聯系很少,這種狀況必然造成邊疆地區市場容量很小,狹小的地方市場反過來又限制大工業的生成與發展。發展邊境貿易可以把邊民經濟聯系起來,形成地方小市場,在市場所在地集中了許多南來北往的商人,慢慢地便開始興建城市,從而為發展貿易奠定了基地。邊區要大力發展邊疆城市,將散居邊民相對集中于城市,形成人口城市化規模市場效益,充分發揮邊疆城市功能推動邊疆經濟增長和貿易發展的中心作用。
  興建邊疆城市,實現人口城市化有如下經濟意義:
  第一、有利于形成勞動力市場,從而有利于發展農牧林業企業化、工業化和商業、服務業取得所需勞動力。所以城市是打破傳統小農牧業生產方式、采取現代生產方式的發祥地,為現代大工業、大商業發展提供前提條件。沒有城市,也就沒有勞動力市場,也就沒有現代工商業,從而貿易,尤其是大經貿也就沒有堅實的工業生產基礎。
  第二、城市大工業經濟的發展,促進了貿易發展,增加了邊疆地區國民收入,提高了邊民經濟生活水平和改善了邊民生活條件。
  第三、發展邊疆城市有利于形成和擴大消費品市場,以及由消費品市場擴大而引起的生產資料市場和其他要素市場的生成和擴大。沒有城市,也就沒有市場。所以,城市的興建為大工業發展提供了巨大商品市場和要素市場,為城市商業的發展提供了機會。
  第四、城市的勃興為第三產業發展提供了廣闊的天地。興建城市就必須隨之建立運輸、通訊、供水、供電、供氣等市政基礎設施,隨之建立行政系統、公安、工商管理、銀行、口岸海關等管理或服務機構,同時就會形成為工商業發展以及人們生活提供服務的各種行業。
  第五、人口相對集中于城市有利于相對提高城市基礎設施建設的綜合利用效果,降低人均基礎設施使用成本,取得機會經濟效益,同時城市化還有利于促進邊民社會文化和教育的進步。
  第六、城市的發展為擴大開放,吸引外資和人才提供了先決條件。只有較為完善的城市基礎設施和各種健全的服務機構,有勞動力市場和要素市場、商品市場,外商才會來進行投資與經營活動。只要有了較好的生活條件和工作環境與就業機會,才會吸引各種外地人才到邊疆工作。沒有城市,外商不會來投資設廠;沒有城市,邊疆不僅留不住人才,也吸引不來人才,從而邊疆地區的文化和技術水平更不會提高。所以,興建邊疆城市具有對外開放、發展經濟的意義。
  當前,邊疆地區要積極建設、開放和辦好口岸城市,把口岸城市建成大工業生產基地、當地商品貿易的集散地、內地商品向國際市場流動的中轉貿易通道。在口岸城市要健全口岸海關、商檢、工商管理、銀行、保險、稅務、公安、旅餐、法律服務等便利貿易的管理或服務機構,并且不斷提高服務質量和效率,減少手續及其費用。邊疆城市要盡快在運輸、通訊、能源、信息、基礎設施等方面為招商引資、對外開放提供一個完善的外部環境。在邊疆地區應允許邊民自由遷徙和自由擇業,鼓勵邊民進入口岸城市,并建立、健全勞動就業制度和社會保障制度。
      戰略手段:全方位對外開放
  邊疆地區資源豐富,由于缺乏資金、技術、信息、管理和人才而無法開發和利用。顯然,在這種狀況下閉關自守搞封閉建設是沒有前途的。以大經貿思想為指導,全方位對外開放,積極吸引國內外資金、技術、人才進入邊疆,才是邊疆加速經濟發展的唯一選擇。通過擴大對外開放,引進先進文化思想沖垮傳統思維模式,利用外資力量,取得大量技術、人才和先進經營管理方法,進行大規模資源開發和工業化生產。通過擴大對外開放,外商與邊區外貿企業可以合資、合作、代理等方式聯合起來,打通邊區產品進入國際市場的渠道,從而有效地利用國內、國際兩個市場和兩種資源。
  目前,發達國家和新興工業化國家正把邊際效益低的產業資本、技術向第三世界轉移。同樣國內沿海各中心城市產業也開始升級換代,勞動密集型加工制造業資本正尋求廉價勞動力而向中西部移動。邊疆地區應不失時機地大規模引進沿海資本、技術、人才、管理、信息進入邊疆進行資源開發、輕工食品、機械加工、制革制藥以及第三產業經營。邊疆各地區應加快城市基礎設施建設,積極參與招商引資。“以資源換資金、換技術”或“以市場換資金、換技術”,來擴大邊區引資規模,取得先進技術,并且更傾向于外商直接投資,尤其是跨國公司的投資。邊區同時要爭取在立項時利用聯合國各機構、外國政府的無償援助和世界銀行以及各國政府的低息或無息貸款。邊區籌措資金的渠道和方式可以多樣化,還款時間前后有序。在取得技術方面,可以通過與國際先進的跨國公司、大型公司合資、合作取得,也可以通過國內外技術轉讓或許可獲得,還可以采取研制加模仿的辦法得到技術。
  邊疆地區的外經貿主管部門應根據本地區的資源優勢、地理地緣優勢,引導外資投向礦產和旅游資源開發、農牧業綜合開發、機械電子、化工、輕紡等領域。主管部門應加強項目資金籌措、投資、實施和經營等方面的監督與管理,做好項目的前期經濟技術可行性論證評價、配套設施建設、配套資金籌集、人才培訓和后期項目實施的協調、監督和管理,切實為外資解決實際困難,為落實外援項目排憂解難。在投資與貿易政策上,邊區要有一定的自主權,給外商以方便,減輕外商負担,構筑良好的投資“軟”環境,這樣一方面鼓勵了邊區多種經濟成份的生成,另一方面又吸收了內地資本、外國資本,從而可以加速邊區資源開發,加快脫貧致富,造就產業工人,打下邊區大工業的基礎,獲得技術和管理方法,提高邊區國民收入水平,轉換邊民落后意識和傳統思想模式。總之,全方位擴大開放將為邊區經濟發展帶來生機,也增添新的力量,為改變邊區落后面貌和加快經濟建設步伐創造條件。
               (作者單位:中國社科院財經所)*
  
  
  
開放導報深圳13-14F52外貿經濟、國際貿易夏先良19961996 作者:開放導報深圳13-14F52外貿經濟、國際貿易夏先良19961996
2013-09-10 21:31

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