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現代商品流通企業制度建設若干問題的思考
現代商品流通企業制度建設若干問題的思考
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  中圖分類號:F713.1  文獻標識碼:A
  建設現代企業制度是商品流通企業體制改革的重心。現代企業制度是指符合社會化大生產的特點,適應社會主義市場經濟體制的需要,使企業真正成為面向國內外市場的法人實體和市場主體的一種企業制度,它是社會主義市場經濟的基礎,是企業改革的方向。它的基本要求是:產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。
  但由于種種原因,近年來我國在商品流通企業現代企業制度建設過程中,還存在著以下一些問題,值得我們思考和解決。
      一、理論和思想觀念的問題
  目前,商品流通企業現代企業制度建設過程中還存在著不少理論和思想認識問題,如建立現代企業制度就是把商品流通企業改造成為股份制企業;商品流通企業改建為股份制企業就是為了籌集資金;現代企業制度能否解決企業深層次的問題,真正把商品流通企業搞活,以及在商品流通企業現代企業制度建設中所涉及的企業產權、法人地位、組織體制、領導關系、報酬分配和管理制度等會產生什么樣的變化等等。這些問題若不能得到很好地解決,勢必會影響商品流通企業現代企業制度的建立和發展,要求從理論和實踐兩個方面求得答案。
  從理論上來看:要進一步組織理論界和企業界人員進行深入研究,針對商品流通企業的特點,探索出在商品流通企業中現代企業制度建設完整的理論體系,用以指導商品流通企業現代企業制度改革的實踐;從實踐上來看:必須在大力宣傳、深入學習企業制度創新的有關理論與政策的同時,切實按照現代企業制度的要求,進行多方面的調查研究和改革試點探索,統一各級干部和職工的思想認識,解放思想,顧全大局,克服利益調整中錯誤思想的干擾,以適應商品流通企業建立現代企業制度的要求。
      二、分類改建的問題
  現在,在一些職工中存在著一種觀念,認為現代企業制度建設就是把國有商品流通企業改建為股份制企業,這種看法顯然是錯誤的,也不符合商品流通企業的實際。現代企業制度改革的目的是為了把企業造就成為在國內外市場上能獨立自主經營的法人實體和競爭主體,其核心是明晰企業法人財產制度。鑒于我國的商品流通企業數量多、分布廣、負担重、經營范圍廣和絕大部分是中小企業等特點,筆者認為我國商品流通企業現代企業制度建設必須走多途徑分類改造的路子。
  首先,對于一些關系到國計民生的大中型專營商品流通企業(糧食批發、石油、煙草、農藥、化肥等),這類企業對促進國民經濟的發展、穩定社會和保障人民的基本生活需要等有著重大的影響,私人資本不宜進入,因而可以改建為國有的獨資有限公司。
  其次,對于對市場影響較大,符合國家的產業政策和盈利較多的大中型商品流通企業,可先改建為以國家參股或控制的股份有限公司或有限責任公司,然后,根據市場情況和需要發展為企業集團或綜合商社。
  最后,對于大多數競爭性較強的中小型商品流通企業,可以通過以下一些途徑來進行改革:
  1.組建有限責任公司。對于少數較有實力的中小型商品流通企業,符合公司化改造的條件,可以與其它企業共同投資,組建成有限責任公司,并逐步向連鎖經營的方向發展。
  2.兼、拍、轉、售、租。鑒于現階段我國的小型國有商業資產流失嚴重,經濟效益低下,發生大面積虧損和國家負担沉重等情況,這部分國有資本應盡早從商品流通領域中抽出,否則,這部分國有商業資產將會化為烏有。可以通過兼并、拍賣、轉讓、出售和租賃等方式來收回這部分國有資產或達到增值保值的目的,所得的收入一部分可用來建立各種社會保險基金或償還債務,剩余部分收歸國有,或再投資于新的行業或領域。
      三、商品流通企業的資產評估問題
  長期以來,一方面,大多數商品流通企業存在著經營資金靠銀行,房屋使用靠租賃,經營利潤全額上交,企業留利所剩無幾;另一方面,商品流通企業的商譽、信息網絡、服務技術和店牌等無形資產的價值評估又相當復雜,難以確定,因而,有些地區就忽視了無形資產的評估,這些問題給商品流通企業建立現代企業制度帶來了極大的困難,如進行股份制改建,大多數商品流通企業國有資產量小股少,難以達到規定標準,也使得商品流通企業在與其它股東合作中處于劣勢。又如,大部分商品流通企業的房產是房管部門的,若要進行股份制改建,房產部門就可能會成為企業最大的股東,企業就要為房產負担大量的紅利支出,影響企業改制后的效益。
  因此,在商品流通企業現代企業制度建設過程中,第一,要處理好商業企業與房產部門的關系,正確地解決房產的歸屬問題(如有的商業大樓原來是商品流通企業建造的,但按當時的規定無償移交給房產部門的)和房產折股問題。第二,應根據商品流通企業長期以來對國家的貢獻,商品流通企業在進行股份制改造時,國家應適當地投入一定的資金以予扶植。第三,要重視對無形資產的評估,商譽、店牌和服務技術等無形資產是商品流通企業的寶貴財產,企業為此曾投入過大量的人財物力,具有重大的價值,應制定出較完善的評估方法體系給予合理評估,以保障商品流通企業的合法利益。
      四、商品流通企業的自主經營問題
  商品流通企業建立現代企業制度的目標之一是:1.有效地實現出資者所有權與法人財產權的分離;2.政企職責分開,企業擺脫對政府部門的依賴;3.出資者按投入的資本額享有所有者的權益;4.公司以其全部法人財產依法自主經營、自負盈虧、享有民事權利、承担民事責任;5.要有效地解決企業的自主經營問題。
  但有一部分國有商品流通企業在建立現代企業制度后,仍然出現政企不分,自主經營權無法落實等現象。這是什么原因呢?這是因為這些企業在改制后,一些政府主管部門從原來政府的代表轉為企業的大股東,政府以出資者的身份,由外部的“婆婆”變成了內部的“老板”,可以名正言順地干預企業,出資者所有權與法人所有權沒有實現真正的分離,企業的經營自主權也就無法真正落實。
  解決這一問題的途徑是針對我國的國情把西方國家較成熟的兩層“委托——代理”關系(即公司的資本所有者把屬于自己的產權委托給公司董事會,董事會在取得公司的法人所有權后又把經營管理權委托給總經理,并實行總經理負責制)改為三層“委托——代理”關系,即國有資產的最終所有權的代表——各級國有資產管理部門把國有資產的經營權委托給各個國有資產專職投資經營公司,然后,國有資產投資經營公司再把國有資產經營權委托給擁有股份的公司董事會,公司董事會最后把公司的部分法人財產權委托給總經理,從而實現出資者所有權與企業法人財產權的有效分離。
      五、商品流通企業建立現代企業制度的規范化問題
  現代企業制度的規范化是指企業從募集資金、發行股票、上市交易、產權確定、組織結構、資產經營、管理方式直至外部環境、配套政策和措施等都要符合現代企業制度的機理、原則和法律規定性。
  但在一些改制后的商品流通企業中,我們仍然可以發現存在著產權不夠清晰,責權利不夠明確,管理缺乏公司制的特色以及政企分開沒有得到真正的落實等問題。如國有資產的代表者不明確,國有股的收益分配不合理,董事長和總經理由上級主管部門任命,新三會與老三會之間的矛盾等。這些問題的產生應該說并非是現代企業制度本身的原因,而是多種因素交織的結果,但其中很重要的是現代企業制度改造的規范化問題。為此,建立現代企業制度必須嚴格按照現代企業制度的機理、原則和要求來進行,要根據我國的國情和商品流通企業的實際制定出相應的法律條文和規章制度來規范商品流通企業現代企業制度的建設,理順各種關系,保證商品流通企業現代企業制度改革的順利進行。
      六、商品流通企業的歷史遺留問題
  由于歷史的原因,商品流通企業在建立現代企業制度中還存在著許多難以解決的問題,主要表現:一是因為在計劃經濟時代,商品流通企業要發揮蓄水池作用和留利水平低等原因,使部分商品流通企業形成了難以清理的舊帳、爛帳。二是由于長期以來商品流通企業要担負起安置社會人員就業的職能,造成了部分商品流通企業嚴重的冗員包袱。三是商品流通企業中企業辦的托兒所、幼兒園、醫療所等社會機構如何處理。四是國有商品流通企業的退休人員、失業人員以及醫療福利的安置和處理等,這些問題的存在給商品流通企業現代企業制度建設帶來很大的障礙。
  商品流通企業的上述歷史遺留問題,單靠商品流通企業自身是很難解決的,必須要與國家、社會一起攜手來解決。首先,對于政策性因素而造成的舊帳、爛帳,國家要給予適當的優惠政策,如允許稅前列支、減免稅收或補貼以減輕企業的負担,對于企業一時難以償還的國家貸款和銀行貸款應允許轉為企業的股份。其次,要大力發展和完善社會保障事業,建立和健全各種保險機構,為商品流通企業改制中處理冗員、退休和醫療等問題創造條件。最后,要積極創造條件把企業辦的托兒所、幼兒園和醫療所等分離出來與企業脫鉤,使商品流通企業能集中精力搞好經營管理。
  當然,現階段,我國商品流通企業現代企業制度建設是個新事物,從理論和實踐上必然會存在某些不成熟、不完善的地方,有待于理論界和企業界的人士共同探索,不斷實踐,取得經驗,以促進企業制度改革不斷深入發展。
商業研究哈爾濱40~42F511商業企業管理鄭光財19991999建設現代企業制度是商品流通體制改革的重點,要從我國的國情和商品流通企業的實際出發。目前在現代企業制度的建設過程中存在著諸多問題。要理順各種關系,按照現代企業制度的機理、原則和要求來進行。現代企業制度/商品流通企業/資產評估/自主經營鄭光財,浙江省商業干部學校,浙江 杭州 310016 作者:商業研究哈爾濱40~42F511商業企業管理鄭光財19991999建設現代企業制度是商品流通體制改革的重點,要從我國的國情和商品流通企業的實際出發。目前在現代企業制度的建設過程中存在著諸多問題。要理順各種關系,按照現代企業制度的機理、原則和要求來進行。現代企業制度/商品流通企業/資產評估/自主經營
2013-09-10 21:36

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