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試論信息管理的本質與范圍
試論信息管理的本質與范圍
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  社會主義市場經濟的發展,使我國信息經濟、信息服務業和信息產業呈現出前所未有的發展勢頭。為適應信息產業和人才市場需求的變化,1992年以北京大學圖書館學情報學系改名為起點的全國圖書館學、情報學、檔案學院、系改名熱潮,引發了圖書、情報、檔案專業教育的一場質變。實踐和專業教育的發展變化,使信息熱走向了信息管理熱,使信息管理成為實踐、專業教育、科研的一個熱門領域。那么,什么是信息管理?它的本質和范圍是什么?
   1 對信息管理的不同看法
  1.1 信息管理就是管理信息系統 企業管理和電子信息技術業領域,把信息管理看成是管理信息系統,這并不準確。管理信息系統是一種以計算機管理信息的系統,它一般由信息源、信息接收器、管理者和信息處理機等組成,其功能是收集、貯存、處理和傳播信息,為決策管理人員的決策與生產經營管理服務。管理信息系統收集處理的信息范圍較窄,功能目標較具體,更看重計算機信息處理。故此,管理信息系統僅是信息管理領域的一個部分。
  1.2 信息管理就是信息資源管理 對于信息管理,管理界和情報界有許多人將其與信息資源管理看作同義詞,在美國也多作同義詞使用。對信息資源管理,有論者又將其分為對信息的資源管理與對信息資源的管理兩種。對“信息資源”列出4種觀點,即信息資源=文獻資源;信息資源=數據;信息資源=多種媒介和形式的信息;信息資源=信息活動中各種要素的總稱。并認為信息管理經歷了傳統管理、技術管理、資源管理3個主要時期[1]。
  但是,在實際應用時,人們又往往把信息資源管理作為信息管理的一部分。在一些信息管理著作中,把“信息資源管理”列作專章專門討論。臺灣榮泰生編著的《資訊管理》(1987年出版)就把“信息資源管理”列為專門篇章討論,其資訊(即信息)管理基本框架則包括:管理信息系統、信息資源管理、信息技術、信息與企業競爭、信息部門的管理,共8篇20章。
  王萬宗主編的《信息管理概論》[2]則把“信息資源管理”列為第三單元,主要內容為信息資源的意義、目標及信息的搜集、整序與存貯。該書分為5單元:信息管理的位置、信息管理的環境、信息資源管理、信息流通管理、信息事業管理,共9章。
  符福@①等編著的《信息學基礎理論》[3]認為信息管理是職能工作管理,主要內容包括制訂和實施信息政策、規劃、計劃,機構的設置和組織,人員的配置、使用與培訓,經費及成果管理等6個方面。
   2 信息管理的范圍
  探討信息管理的范圍,要明確的是,人們常說的信息,都是指社會信息。人們通常把在社會中流通并服務于一定社會目的的信息稱為社會信息。社會信息不僅包括社會活動所產生以及描述社會活動的信息,而且包括那些進入社會交流反映自然活動(生物與非生物活動)的信息,即是被人類所利用來為人類服務,與人類社會發生關系,在人類社會中傳播交流,被人類所認識的信息——最終以人為接受者(信宿)的信息。信息管理實際上是對社會信息的管理。說信息是重要資源,強調信息在人類社會中的重要作用和價值,指的是社會信息。那些只在自然界中傳遞的信息,與人類社會未發生直接關系的信息,未被人類所認識的信息,尚談不上對人類的價值,人類也是無法對這些信息進行管理的。顯然,信息管理是指對人類信息活動所產生的社會信息進行管理。由于人類信息活動范圍很廣,對其產生的社會信息及其相關要素(又稱信息資源)的管理范圍,即信息管理的外延也就很寬,可從多方面、多角度去觀察。
  2.1 依信息的內容區分 依信息的內容區分,信息管理大致可分為軍事信息管理、政務信息管理、經濟信息管理、科技信息管理、管理信息管理、文體信息管理等不同領域的信息管理,這些不同領域的信息管理的產生,往往是這些領域的人們進行信息活動的結果,也是這些不同領域實踐的產物。因為各種人類實踐領域所產生的信息不僅是該領域活動的伴生物,且對該領域產生重要影響,還對該領域的現實決策、實施操作、經驗積累、預測動向等起著重要作用。因而,不管人們是否愿意,是否自覺,各領域的人們都在不同程度地生產、貯存、處理、分配、傳播、交流、吸收和利用該領域及其相關信息,對這些信息實施不同程度的管理。
  2.2 依信息的載體區分 依信息的載體區分,信息管理大致可分為文獻管理、數據管理、網絡管理和多媒體管理。
  文獻是人類社會主要的信息載體。人類最早的信息管理是從對甲骨文獻、泥版文獻的管理開始的,而檔案館、圖書館從古到今則是典型的文獻管理機構,近代文獻工作才分化出各種科技信息工作機構、經濟信息工作機構等等。
  數據庫是電子計算機發明以后新的信息管理技術,現在國內外已逐漸形成數據庫產業。數據庫管理包括:建庫管理、產品開發管理、質量管理、服務管理和數據庫業管理等。
  網絡管理是指對計算機網絡的管理,包括通訊網絡和資源網絡的管理。計算機網絡包括單位內的集成網絡、地區行業聯機網絡、全國網絡和跨國的國際網絡等,這些網絡擴大了計算機數據庫信息管理的各種功能,也使信息管理工作及其技術更為復雜。
  多媒體是指信息的感覺媒體、表示媒體、顯示媒體、存貯介質和傳播媒體的綜合,它包括信息的文字、圖像、圖形、動畫和活動圖像等載體(媒體)。多媒體系統同時具有處理、存貯、傳輸、展示多種載體信息的功能,其應用和管理正逐步提上議事日程。
  2.3 依信息管理層次區分 依信息管理層次區分,可分為宏觀管理、中觀管理和微觀管理。
  宏觀信息管理是國家政府部門通過政策法規,運用行政、經濟、法律等手段,從戰略高度對全國信息活動實施的管理。
  中觀信息管理是地區政府和行業部門管理機構通過政策法規、管理條例等對地區或行業信息活動實施的管理。
  微觀信息管理是基層機構以各種手段方式對信息活動全過程、各信息要素進行的管理。
  2.4 依信息管理的手段方式區分 可分為手工管理、技術管理、行政管理、經濟管理、法律政策管理等。
  2.5 依信息管理的內容性質區分 可分為信息工作管理、信息事業管理、信息產業管理、信息市場管理等。
  2.6 依信息管理產生發展階段區分 可分為檔案圖書不分的天然信息載體管理階段,圖書館、檔案工作、情報信息工作各自深化的文獻工作分化管理階段,以各種計算機信息系統為管理手段的數據、技術管理階段,以多種管理手段對信息活動全過程各要素進行綜合整體管理的信息資源集中管理階段等[4]。
  2.7 依信息活動環節區分 可分為信息生產、信息資源建設與配置、信息資源整序開發、信息傳遞服務、信息吸收利用等環節的管理。
   3 信息管理的本質內涵
  信息管理的外延范圍很廣,人們從不同范圍、不同角度、不同層次去認識,對信息管理的本質內涵往往會得出不同的看法。但不論信息管理的外延范圍如何,實質都是對信息交流活動各環節的所有信息要素實施決策、計劃、組織、協調、控制,從而有效地滿足社會適用信息需要的過程。即是說,信息管理的實質是對信息生產、信息資源建設與配置、信息整序開發、傳遞服務、吸收利用等活動全過程各種信息要素(包括信息、人員、資金、技術設備、機構、環境等)的決策、計劃、組織、協調、控制,從而有效地滿足社會適用信息需要的過程。
  人體、群體、民族、國家(以下統稱為用戶)之所以進行信息活動,都是為了滿足用戶生存發展對信息的需要。用戶對信息的需要又總是特定的、具體的、有一定時間空間條件的(這種時空條件表現為信息需要的產生、表達和尋求的局限性)——稱為社會適用信息需要。這種社會適用信息需要,是人類信息交流活動產生發展的原動力。有效地滿足社會適用信息的需要,則是不同層次、不同性質的信息管理的目標。正是這種需要的發展變化增長,不斷推動著信息的生產。然而,不管信息生產量如何龐大、信息增長如何迅速,用戶需要的適用信息又總是稀缺的。這種信息需要的不斷發展變化增長與適用信息稀缺的矛盾關系正是信息交流活動和信息管理產生的內部機制。
  誠然,不同的用戶,對稀缺適用信息的需要在層次、種類等方面是不同的。這種不同層次種類的信息需要,推動著不同層次種類信息的生產、信息資源建設與配置、信息整序開發、傳遞服務、吸收利用活動全過程各種信息要素的組織、協調、控制,推動著信息管理活動的發展。現代社會信息貧富不均衡,信息數量與質量不均衡(即信息爆炸與適用信息稀缺),信息社會化與商品化同在。故此,加強對信息交流活動全過程所有要素的管理,合理地配置稀缺的適用信息資源去有效地滿足社會不斷發展變化增長的信息需要,已成為日益重要的領域。正是在這種意義上,信息熱才轉變為信息管理熱。
  故此,我們認為,信息管理的本質內涵是對信息交流活動全過程的所有要素實施決策、計劃、組織、協調、控制,從而有效地滿足社會適用信息需要的過程。這個過程的實質在于對信息交流活動全過程的所有要素實施管理,使稀缺的適用信息資源有效地滿足社會不斷發展變化增長的信息需要。
  信息管理在我國發展的狀況、發展的階段與國外(尤其是發達國家)不一樣,我國信息經濟、信息服務業和信息產業的發展遠遠趕不上發達國家,所處的實踐階段和認識階段的局限,造成人們對信息管理認識的不一致。信息交流活動實踐的客觀發展辯證法和人們對其認識的主觀發展辯證法所造成的對信息管理的外延范圍、本質內涵認識的不一致,是正常現象,它會隨著主、客觀的發展而走向完善。
圖書情報工作京15-17G9圖書館學、信息科學、資料工作陳耀盛/李惠珍19971997信息管理 本質 范圍The Essence and Scope of Information ManagementChen Yaosheng Li Huizhen  (South China Normal University, Guangzhou)  Differentiates thescope of information manag-ement in sevenfields. The authors hold that theessenceof inf-ormation management istodecide,plan,organize, coordinateand control all the elements of the wholeprocess of informat-ion activities, so as to satisfy effectively the need of thesociety for suitableinformation,Theinternal mechanismof i-nformation management is a contradictory relationship betweenthe develoment,changing andincreasement ofsocial informationrequirments andthe shortageof suitable information.陳耀盛 李惠珍 華南師范大學信息管理學系 廣州 510631  陳耀盛,男,1943年生,副教授,發表論文35篇。  李惠珍,女,1946年生,副研究館員,發表論文30篇。 作者:圖書情報工作京15-17G9圖書館學、信息科學、資料工作陳耀盛/李惠珍19971997信息管理 本質 范圍
2013-09-10 21:39

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