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技校評估引發的思考
技校評估引發的思考
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  1996年秋至1997年春,我作為領隊,參加了全區技工學校評估工作,所見所聞,仍縈繞腦際;由此引發的思考,至今不斷。
      一、評估促進了技校的發展
  技工學校評估以其權威性、科學性、規范性和激勵性受到技工教育界的關注和歡迎,有力地促進了技工教育的發展。
    1、提高了各級政府和技工學校主管部門對技工學校在經濟建設中作用的認識和重視程度。
  為了使當地技工學校上檔次、上水平,全區12個盟市及牙克石林管局、內蒙古電業局、交通廳、林業廳、勞動廳等主管技校的領導均聽取了評估組的意見反饋,并就技工教育的發展進行了探討。許多主管部門的領導深入現場解決技校存在的問題和困難。哲盟人事勞動局按照評估標準調整技校領導班子,投入450多萬元為4所技校改善辦學條件;包頭礦山技校生產實習教學缺車床,主管部門馬上決定給予解決;興安盟交通局黨組為解決盟交通技校教學場所緊張的問題,把校院內的工程總段辦公大樓劃歸學校。
    2、保進了技工學校辦學條件的改善。
  1991年技校評估后,許多學校的辦學條件有了很大改善。教學樓、實驗樓拔地而起,實習設施得到明顯的充實,工位基本滿足教學需要。呼盟電力技校、內蒙古電力技校、大雁礦務局技校都建起了花園式的校園。赤烽民族技校經過幾年的努力,辦學條件有了令人矚目的變化,新建的學生公寓有壁廚,有衛生間,在自治區職業教育界堪稱一流,引來區內外許多學校參觀學習。
    3、強化了技工學校規范化建設。
  許多學校對照評估標準,整章建制,加強教學檔案建設,規范教學大綱和教材,教學管理水平有了明顯的提高。呼盟技校實現了對學生學籍的微機化管理,大雁礦務局技校和呼盟電力技校都建起了試題庫,實行教考分離。目前,呼盟已在21所技校全部推行了微機化管理。
    4、促進了學校領導班子和教師隊伍建設。
  通過評估,技校領導班子年齡、學歷、職稱結構更趨合理,向革命化、年輕化、知識化、專業化邁進了一大步。內蒙古電力技校為提高教師隊伍素質,出資3萬余元派3名教師攻讀碩士學位。平莊礦務局技校一次派出5名教師到區外大專院校學校。 呼盟技校大力培養理論教學和生產實習指導一體化教師。目前,全區技工學校教師基本上達到任職資格要求,已擁有高級講師209名,講師1369名,生產實習指導教師848名。
    5、推動了技工學校改革。
  評估實際上也是一次改革的經驗交流、宣傳動員活動。許多技校吸取先進學校的成功經驗,大膽探索改革的路子,使培訓更加貼近經濟建設和就業的需要,向第三產業延伸,向農村牧區延伸。在內部管理上,普遍實行聘任制。呼盟地區大膽借鑒國外先進培訓模式。呼盟技校率先舉辦高級技工班,為自治區創辦高級技工班和高級技工學校積累了經驗。
  實踐證明,科學規范的評估是對技工學校加強管理、指導辦學、擴大宣傳、改善辦學條件、提高教學質量和競爭能力的有效措施。
      二、評估摸清了技校的情況
  正確的決策來源于對事物的正確判斷,而正確判斷又來源于對客觀情況的準確了解和分析。在某種意義上,技校評估也是對技校辦學現狀和歷史的深入調查研究,是行政主管部門對技校進行科學管理的一項舉措。
  全區百余所技校雖然隸屬關系、專業設置、建制規模、歷史沿革各不相同,但共同的優勢和困難也不少。改革開放以來,我區的技工學校教育遍及機械、電子、紡織、冶金、林業、地礦、建筑、交通、鐵路、郵電、輕工、商業、飲食服務等各個行業,每年為自治區經濟建設培養15000多名合格的初中級技術工人和多種多樣的應用人才。目前, 已經擁有一支經驗豐富、年富力強的技工教育干部隊伍和結構比較合理、素質比較高的教師隊伍。已有比較完善的基本滿足教學需要的理論教學和生產實習設施,形成了與自治區國民經濟建設基本適應的、工種比較齊全、結構比較合理、教師素質基本合格的技工教育體系,這是任何其他教育體系不可替代的。
  就技工教育面臨的困難而言,最主要的是生源不足和經費短缺。從客觀上看,經濟不發達,企業不景氣,吸納新生勞動力能力降低是根本原因。現在又面臨國有企業普遍效益不高,正在進行減人增效的改革。而國有企業又是我區技校畢業生就業的主渠道。各種各樣的職業學校和培訓班對技校生源的沖擊也是很大的。主觀上,我們一些技校的專業設置不適應勞動力市場的需要,畢業生的素質達不到企業的要求。從物資方面看,國家財政和行業主管部門對學校的投入逐年減少,有的甚至多年不投入一分錢。從觀念上看,一些行業和企業主管領導對技工教育仍存在說起來重要,干起來次要,忙起來不要的現象;個別技校領導安于現狀,等、靠、要思想嚴重,缺乏改革進取精神和敬業精神;不少學生和家長的就業觀念仍很陳舊,以為安排在國有或集體企業才算就業,這些都影響到生源,從而影響到技校的生存和發展。
      三、評估引發的思考
  技校評估是周期性、階段性的工作,不能取代大量的常規性的技校教育教學活動。學校的具體問題和困難要靠平時去解決和克服。實際上,最能反映一個人或單位綜合素質和整體水平的還是其處理日常工作的本領和魄力。
    1、恰當的目標是技工學校發展的內在動力。
  在市場經濟條件下,競爭是普遍的,不進則退,默守陳規是守不住攤子的。
  發展需要條件,但條件是靠等待還是靠創造;發展是有階段的,但對這種階段性是持過一天算一天的態度,還是制定一個長遠的發展規劃和奮斗目標以及達到這些目標的步驟和措施,都會導致完全不同的結果。我們應該主動出擊,制定中長期的發展規劃。
  目標的制定要合理適度。低了鼓不起士氣,起不到動力的作用;高了可望不可及,成了空話,同樣起不到鼓舞人的作用。因此制定目標要走群眾路線,激發思想“共振點”,要周密分析和論證,還必須像海拉爾鐵路技校那樣將目標細化分解,落實到各個部門和人員,才能得以實現。
    2、堅定的信念是技工學校發展的精神支柱。
  技工教育現在面臨不少困難,但技工教育本身有頑強的生命力,因為她是經濟發展的必然要求,是第一生產力的重要組成部分。以建立現代企業制度為目標的國有企業改革和科教興國戰略的實施,要求培養高技能、高素質的技術工人,這為技工教育二次飛躍提供了良好的契機。
  為適應企業的改組改制,技工學校應積極嘗試組建技工學校集團,實現資產重組,高效利用教育資源,在工種設置、教師配備、設備利用等方面實現資源共享,優勢互補,走出一條互惠、合作、互相促進、共同發展的新路。
    3、加大宣傳是技工學校發展的必要條件。
  技校在職業教育中占有很重要地位,但在社會上的影響和知名度卻顯得遜色,這很不利于技校的生存和發展,已引起了許多技校教育工作者的關注。
  去年,結合技工學校招生工作,我們開展了技工學校教育宣傳周活動,今年要利用“全區百日法制宣傳活動”,集中人力、物力,大張旗鼓地宣傳技工學校改革成果、辦學特色、就業去向及新出臺的改革措施,力爭做到使青年學生了解、社會皆知。
  在宣傳工作中,要著重使青年學生明白:
  “上技校,掌握一技之長也是有志青年在市場經濟體制下安身之命、生存發展的明智選擇。”
  “技術工人也是人才,是社會財富的直接創造者,是經濟建設的主力軍。”
  “技校有培養技能型人才得天獨厚的優勢,是技術工人、技師、高級技師的搖籃。”
  “技工學校由勞動部門綜合管理,與勞動力市場關系緊密,畢業生就業率高。”
  所有這些都是技工學校較之其他教育形式的優勢所在,應該廣為宣傳。
    4、實施重點帶動戰略是技工學校發展的突破口。
  經過近二十年的發展,我區技工教育已經有較雄厚的實力。通過兩次評估驗收,全區現有國家重點技工學校2所,省部級重點技校32所,約占全區技校總數的三分之一。這些學校的基礎條件比較好,綜合水平比較高,是我區技工教育的骨干力量,應該并且可能成為沖出困境、走向新的繁榮的排頭兵。要在教育和教學改革上為它們創造更加寬松的政策環境,使它們更快地發展起來,帶動全區技工教育的發展。這些學校也應該利用自身的優勢,積極創辦高級技工班并為創辦高級技工學校創造條件,使自身的辦學水平上一個臺階,從而帶動全區技工教育上一個臺階。
    5、創造名牌是技工學校發展的立足之本。
  名牌是一面旗幟,是一個企業寶貴的無形資產。創造名牌既是提高產品質量的有效措施,也是促進銷售的有效措施,因此歷來為有遠見的企業家所注重。
  技工學校也要實施名牌戰略。當前,實施名牌戰略對技工學校發展不僅有深遠的影響,而且有緊迫的現實意義。
  對技工教育而言,實施名牌戰略主要有三個方面,這就是名牌技校、名牌工種(專業)和名牌畢業生。
  名牌技校是對技校綜合辦學水平的高要求。創造名牌技校需要各方面協調努力,其中領導班子的精神狀態和工作能力是最富有能動性的核心因素。
  名牌工種(專業)是對一個技校某長線工種(專業)的具體要求。它的創造主要涉及到該工種(專業)在當地經濟建設中的作用和學校舉辦該工種(專業)的水平。其中最關鍵的是要有高水平的教師、嚴格的教學程序和良好的教學設施和環境。
  名牌畢業生是學校辦學水平的綜合反映,是社會對學校工作的最終認可。培養名牌畢業生不僅涉及到學校的硬環境,而且涉及到學校的軟環境;不僅涉及到技能訓練,而且涉及到文化教育;不僅是畢業生能力的體現,而且是畢業生道德的體現。
  名牌不是天生的,而是人創造的;名牌也不是絕對的,而具有時間和空間的屬性,因而創造名牌特別是一個地方的名牌并不是高不可攀的事情。經過十多年的發展,各校都積累了不少辦學經驗,都有一些拳頭工種(專業),可以根據各自情況和社會需求,選擇適宜的工種(專業)進行重點扶持,爭取創造出自己的名牌來。
    6、為就業服務,同再就業結合是技工學校發展的時代要求。
  為就業服務是技工學校的使命。因此,技工學校應該以勞動力市場的需求為導向,生動活潑主動地開展教育教學放革。在當前,還應當結合企業下崗人員多、再就業工程艱巨的新情況,主動承担起再就業培訓的重担,為國家分優,為職工解愁。
  我們已經有一批辦得比較成功的學校和工種(專業),這是我們的寶貴財富和優勢所在,應該珍惜、完善和發展。所謂“無長不穩”,就是這個道理。對全區和一個地區來說,基礎好的技校應該做為長線來扶持;對一個技校來說,基礎好的工種(專業)應該做為長線來扶持。
  但是,僅僅辦好長線工種(專業)是不能適應市場經濟體制的。同職業學校和社會上的各種培訓班相比,技校條件不差,但顯得生機不足,原因就出在辦學機制不夠靈活上。我們可以根據社會需要辦各種各樣的短訓班、半日制班和夜校,也可以辦函授班,還可以為個別企業和行業進行特殊人才培訓。有條件的技校可以高、中、初各技術層次一起上。培訓班可以辦到校外,辦到企業,甚至辦到生產現場。在人才培養上,要向復合型方向發展,向相鄰工種(專業)滲透,提高畢業生的就業能力。
  有條件的技工學校要逐步擴大服務領域,不僅搞職業培訓,還要搞職業需求調查、職業技能鑒定、職業指導與職業介紹,力爭把自己辦成多功能的綜合性職業培訓基地,為學生提供培訓、就業一體化服務。
  當前,各地正在逐步推行勞動預備制度,這為技工學校擴大培訓提供了新的廣闊領域,應該不失時機地抓好這項工作。
  技工教育還可以向農村牧區延伸,向第三產業發展。
  總之,要把封閉型辦學改變為開放型辦學。一切就業和再就業需要的職業培訓,都應該納入我們的視野,使之成為技校生存和發展的新契機。
    7、加強技工學校宏觀管理是技工學校發展的重要保證。
  技工學校的發展需要內部環境和外部環境。當前,技工教育面臨的困難不少,有些是學校自身難以克服的,需要主管部門和上級行政機關的支持和幫助。過去,技工教育為企業和地方的經濟建設做出了很大貢獻,今后企業和地方的經濟發展和社會進步也離不開技工教育的支持。因此,技校的主管部門和上級行政機關應為學校多開綠燈,少設關卡,從資金、政策上給予支持。在實踐中,捕捉技校發展中更多更新的閃光點,并推而廣之,實實在在為技校發展解決一些實際問題。
  黨的十五大確定的科教興國和可持續發展戰略為技工教育的發展提供了良好機遇,展示了光輝的前景。只要我們技工教育工作者在政治上旗幟鮮明,在行動上腳踏實地,在業務上精益求精,就一定能夠克服技工教育眼前的困難,不斷開創興旺發達的嶄新局面。
  
  
  
職業技術培訓鄭州8~10G53職業技術教育高生麗19981998作者系內蒙古自治區勞動廳職業技能開發處處長 作者:職業技術培訓鄭州8~10G53職業技術教育高生麗19981998
2013-09-10 21:44

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