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旅游產業及旅游衛星賬戶
旅游產業及旅游衛星賬戶
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    引言
  世界各國都已經認識到旅游作為一種重要經濟活動在整個國民經濟中正在發生著越來越重要的作用。然而,關于旅游的經濟影響測量,大都基于以物理數據為主要內容的游客調查數據,諸如出行人次和花費。有人曾試圖運用所謂旅游乘數因子,對旅游活動的直接影響和間接影響以及誘導效應加以測量。由于這類測量所使用的變量并沒有考慮與國民核算體系中宏觀經濟變量的相關性,因此,使測量結果的可信度受到影響。應當指出,國民核算體系是描述和測量一國經濟中不同產業的規模和相互關系的國際通用體系。如果這些變量的用途是測量旅游的經濟影響,而又不與國民核算體系產生關聯,就無法將旅游規模與傳統產業進行有效比較。況且,如果旅游經濟指標的定義、數據收集和報告方面都缺乏國際規范和一致性的話,那就意味著無法進行可信的國際間比較。
  旅游衛星賬戶(TSA)作為一種隸屬于國民賬戶體系基本原則的一種新方法,已經在世界范圍內成為測量旅游對國民經濟影響的標準模型。這個方法在一定程度上允許將旅游作為一種經濟活動領域來測量,并可以與傳統產業進行有效比較。目前,旅游衛星賬戶方法的研究與實踐已經成為一種全球性趨勢,使得將旅游作為一種經濟活動領域進行測量的活動具有如下特點:國際上對于旅游術語的見解趨于一致;更加接近傳統產業的測量標準;測量和分析的嚴密性和復雜性日益增加。
    一、旅游產業
  旅游衛星賬戶,是測量旅游活動或通過旅游活動中的經濟花費和旅游產業提供的產品之間的供需平衡,在國民賬戶體系的基本原則下,運用附屬賬戶的方法將旅游作為一種經濟活動或產業來進行測量。因此,討論旅游產業,首先必須要明確“產業”的內涵。
  嚴格來講,構成一個“產業”的一組企業群,必須滿足三個標準:生產相對同質性的產品、使用基本相同的技術、企業數量和它們產出的財務價值必須在數量上大到足以值得從統計上作為一個單獨的部門。這些標準意味著,隨著社會經濟和技術的發展過程,有些老的產業會逐漸消失而新的產業會不斷出現。在這里,企業數量與其產出規模非常關鍵,“同質性產品”和“相同技術”更是作為確定是否將同一組企業群認作一個產業的核心所在。產品和技術的變化可以通過使用一個“產業”層級模型而得以包容。這些思想在SNA93中得到了最充分的展示。
  從上面對于產業概念的介紹可知,盡管在政策分析、旅游宣傳、教育和目的地營銷過程中,人們常常使用“旅游產業”這個詞,但旅游并不是上述意義上的一個產業。主要原因有二:第一,住宿企業的產品(使人們在一個地方呆下來)和交通運輸公司的產品(使人們走來走去)之間的明顯差異,根本不符合同質性產品的標準。第二,旅游基本上是一個需求方面的概念,以某一類特殊消費者的活動為其特征,而產業的定義則是依據產品而非產品的消費者。盡管一些有關市場營銷的觀點認為,從消費者角度看,旅游經歷應當被看作是一種單一的、與個人體驗相融合的一種產品,這種產品從游客離開家到回到家這段時間里,涉及許多企業的服務。這種看法與傳統的產業定義與測量無疑是相悖的。旅游是人們所做的某些事情,而不是一個產業所生產的某些產品。
  旅游經濟的重要性日益引起人們的興趣。盡管在傳統的宏觀經濟測量體系中,難以找到與旅游相關的方法,但這種興趣并未因此減弱或消失。于是,如前所述,旅游分析者們發展了一些特殊的測量方法,用以評估有關住宿、餐飲、交通運輸、消遣娛樂和零售方面的直接花費。有時,也試圖通過計算旅游乘數因子來評估旅游的間接影響和誘導效應。盡管這類模型中的一部分被廣為接受。但其結果的準確性卻令人懷疑,特別是有關乘數因子的應用。這類計算結果無法與常規產業的數據進行有意義的和令人信服的比較。
  旅游作為一種愈來愈廣泛的經濟活動領域,其性質卻規定了將面臨上述問題的困擾;而對其進行具有可比性和高可信度的測量,則是作為經濟活動領域的基本要求。面對來自上述兩方面的挑戰,許多組織和政府一直在催促著新的旅游測量方法的出世。從80年代中期至今,由經濟學家和統計學家經過幾個國家的實踐,逐漸形成雛型的一種測算方法——旅游衛星賬戶,就是在這種背景下產生和發展起來的。盡管從傳統意義上來說,并不存在旅游產業,但人們仍然可以討論旅游行業或產業。因為,這些行業或產業生產的商品有相當大的部分是提供給游客的。在加拿大,已經在交通運輸、住宿、餐飲、消遣娛樂和旅行貿易各部門中,確定了16種旅游產業。作為商品它們同屬于旅游商品,但我們必須將商品和行業或產業加以區分:產業生產商品。
  雖然行業或產業也可以由它們生產的主要商品來規定,一些旅游行業也生產非旅游商品。例如,旅館也賣衣服、提供干洗服務和長途通訊服務。一些航空公司出售免稅禮品或出租電子娛樂設施。同樣,一些非旅游產業可能生產旅游商品。一些商店會出售飯食和提供一定的汽車出租服務。政府可能會經營博物館和景點。旅游行業生產旅游商品和非旅游商品、非旅游產業也生產旅游商品和非旅游商品的這種復雜模式,是測量旅游經濟活動規模并將其與傳統產業的產出進行比較的主要障礙。正是旅游衛星賬戶,為克服這個障礙提供了一種途徑。
    二、旅游衛星賬戶的基本特征
  簡言之,旅游衛星賬戶是一種將傳統產業中生產旅游商品的各部分結合起來的方法,進而形成一個“合成”的旅游產業。“衛星”這個術語,表明該方法是國民經濟核算體系框架的一個有機延伸部分。從技術層面說,衛星賬戶是一個綜合性的、多層面的信息系統,它收集和規定了從各個重要方面描述旅游的量化的統計數據,并在這些統計數據之間建立關聯。實際上,旅游衛星賬戶是在國家賬戶體系的投入產出框架中創建了一個旅游維度,專門體現被稱為“旅游”的合成產業與其他產業的關聯情況。
  衛星賬戶與國家帳戶體系核心框架的關聯,提供了兩個基本的性質。首先,它意味著旅游規模(產出)的評估結果第一次具有了可靠性并且能夠與傳統產業的規模進行具有一致性的比較。除了旅游衛星賬戶可以提供與其他產業數據進行具有一致性和準確性比較的旅游數據之外,再沒有其他測量旅游產業規模的方法可以如此。第二,投入產出矩陣的平衡。在這個合成的旅游產業中,一個關鍵的因素是旅游比例的評估。旅游比例是指從事旅游的個人(游客)所消費的每一種旅游商品的百分比。這些比例以詳細的家居和家庭支出的消費調查以及旅行支出調查為基礎進行評估;商業調查中收集的有關各種商業類型的運營成本可以作為補充。
  應當強調指出,旅游比例和旅游衛星賬戶本身的重點在于個人、企業和政府直接用于個人旅行的支出,目前階段還沒有考慮對諸如公路、機場、飛機和長途汽車之類項目的資本支出的處理,而正是這些支出支持了旅游產業的發展。正像梅耶和萊比亞(1995)指出:“這是很重要的一點。截止目前,加拿大旅游衛星賬戶測量旅游的經濟重要性,都只與商業部門的GDP相關。”這些交易對象包括法人公司、非法人商業企業、獨立的職業經營者和政府的商業企業。這意味著,在TSA中所使用的GDP測量范圍,與通常用于國家賬戶中的更廣泛的測量是不同的,因為后者包括資本投入和政府部門。值得欣慰的是,加拿大正在根據2002年出版的旅游衛星賬戶聯合國最新標準重新修訂旅游衛星賬戶本身的內容、產品分類和重新設計用于旅游衛星賬戶的一個投入產出模型。
  旅游衛星賬戶始于支出和旅游產業的收入。然后,再將這些分別劃分到出口、進口或個人支出的不同門類中。支出和所得的數據來自于各種家居調查和商業調查、消費者價格指數和國家賬戶本身。這些數據再被安置到適當的商品或產業分類中去。最后,通過使用投入產出矩陣,捕捉到旅游商品在各種生產者和消費者之間的復雜流動。旅游活動對國內生產總值(GDP)的貢獻由此得到評估。
    三、存在問題與其他創建
  目前,加拿大的旅游衛星賬戶實施存在著如下問題:第一,及時性問題。由于收集數據和開發旅游衛星賬戶之間有一個不可避免的時間后滯區,而且加拿大的投入產出賬戶矩陣是每四年更新一次,為了向決策制定者提供用于旅游產業的政策分析、規劃與業績評估所用的信息而言,加拿大已經開發出的一種新工具——國家旅游指標(NTI),將在旅游衛星賬戶的基本原則之上納入更新的數據,為決策制定者及時提供所需信息。第二,旅行前或旅行后花費問題。這些購買中的許多內容并不是旅游商品,但在理論上應當將這些支出的評估包括在旅游衛星賬戶之中。面臨的挑戰是如何獲得這些評估的可靠來源。第三,耐用消費品。如何處理旅行期間的耐用品支出,目前包括加拿大在內的各國都在對此進行探討,其中包括娛樂用車輛等的購買和第二住宅或別墅的處理。
  加拿大還對TSA的基本框架作了創新性的發展,其中有兩項是進一步完善TSA本身的:對勞動力市場模塊的擴展和省級賬戶的創建。以TSA為基礎發展的新的分析方法也有兩項成果:國家旅游指標(NTI National Tourism Indicator)和旅游經濟影響模型。國家一級的旅游經濟影響模型正在創建過程中,旨在于反映旅游對國家經濟的全面影響——不僅包括直接花費,還將涉及間接影響和誘導影響。
  作為一種新的國際標準,TSA已經顯示出它的科學性、可信度、與其他產業和各國之間的可比較性以及與國民賬戶主要原則的一致性。盡管如此,實施TSA還意味著政府在測量和認識旅游方面的一場變革。然而,在許多國家中,旅游已經成為具有戰略意義的經濟活動領域,因此,對TSA的開發與完善,可謂正逢其時。盡管,這個過程需要花費時間和資金,但從長遠看,對旅游真實經濟價值知之甚少和信息不對稱,將會付出比創建TSA更大的代價。
中國統計京F104統計與精算史蒂夫·史密斯20032003趙麗霞 作者:中國統計京F104統計與精算史蒂夫·史密斯20032003
2013-09-10 21:45

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