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英國公共圖書館的資金來源
英國公共圖書館的資金來源
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  英國公共圖書館的歷史已經有150年了,1850年, 官方通過了大不列顛第一部公共圖書館法。這部法律規定地方自治機構有權利和義務在其轄區內開辦公共圖書館。
  現在英國執行的公共圖書館法是1964年制定的。根據該法,地方自治機構應該保證所有在其轄區內生活、學習、工作的居民都享有充分利用圖書館的權利。文化大眾信息體育部長負責監督公共圖書館的日常工作。
  1994—1998年,在英國進行了行政區域的重新劃分,重新劃分了各州、區的地界,成立了一些新區,地方自制機構也進行了重組,這一重組導致了公共圖書館管理體系的一些變化。
  文化大眾信息體育部負責對新成立的地方教育聯盟給予業務上幫助和方法上的指導,該聯盟負責本轄區內各圖書館的所有業務工作。在大多數區里,一個地方教育聯盟管轄著數個圖書館的業務工作。
  圖書館屬文化機構,歸文化大眾信息體育部。機構的咨詢功能在英國有著悠久的歷史。文化大眾信息體育部內設有一個咨詢委員會和數名圖書館方面的專家,他們為政府咨詢圖書館政策方面的問題。
  1995年,又成立了一個圖書館和信息委員會,為政府咨詢所有關于圖書館發展及信息方面的問題。該委員會下設兩個分會,圖書館委員會和科學考察委員會,他們的活動已拓展到了英格蘭和北愛爾蘭。
  英國公共圖書館的財務撥款一部分來自地方稅收,一部分來自國家補貼。除此之外文化大眾信息體育部也籌集一部分,用于規劃的實施,這些規劃包括:圖書館的服務項目,圖書館員的培訓等。文化大眾信息體育部把這些款項撥給地方自治機構或是地方各獨立的圖書館。
  盡管公共圖書館頗受人們的喜愛和支持,但由于圖書館預算的減少,大部分地方自治機構也減少了對圖書館和信息服務事業的撥款。為此地方機構必須開辟其他的資金來源渠道,尋找其他的經濟支持。
  圖書館的許多困難有些是靠規劃規定的預算撥款來解決,政府只充當規劃的發起人并在初期撥出部分資金給予資助,規劃的最終實現還是靠地方機構自籌資金去解決,預算內撥款可用于發展圖書館的各項服務。
  1995年起,為籌集資金,在全國開始進行慈善抽彩活動,募集到的資金用于社會保障、體育事業、保護文化遺產等多項社會公益事業。彩票所得資金分配給文化大眾信息體育部的11個執行機構,有蘇格蘭、威爾士、英格蘭、北愛爾蘭各藝術委員會,以及文化遺產基金保護委員會等。
  雖然圖書館屬于文化機構,但它們從全國慈善抽彩活動中所得的資金卻是有限的。這些資金只能用于圖書館的各項事業,不能挪用作它用。
  假如圖書館所處的館舍屬于文化遺產的一部分或是被圖書館基金會列為文化保護單位,那它就有了歷史或文化價值,可以列入到民族化遺產的保護行列中去,由此就可以從抽彩活動中得到一部分資金用于館舍的修繕或必要的文獻的購買。
  盡管資金的分配與使用一直都控制得很嚴,但近來圖書館還是得到了慈善抽彩活動所得的近400萬英鎊的贊助。
  1997年大不列顛又制定了一個專門扶持圖書館發展的3年規劃, 規劃中規定資金用于發展圖書館的信息服務,改善服務設施,提高咨詢效率,館舍的現代化建設等。地方機構要為此規劃的實施撥出一部分資金,政府的一系列規劃能幫助圖書館發展各項服務,而服務的對象是不分民族年齡和地位的社會所有成員。
  撥款資金可為所有讀者,包括殘疾人提供使用圖書館的方便。為此,他們撥出了一部分資金用于改造圖書館,如為方便殘疾人安裝了自動門、無障礙通道等。
  無償服務永遠是英國圖書館服務的基本原則。但自1992年起,圖書館被允許在某些項目上進行有償服務。這些項目是1964年的法規中沒有涉及到的。一般來說,僅靠有償服務的收入遠不能解決圖書館資金短缺的問題,有償服務也經常會帶來某些負面影響,愛爾蘭某些機構就讓非轄區內的居民在使用其公共圖書館時付費,這與法律是相悖的,按其法律規定,圖書館對所有居民提供無償服務。
  現在政府提倡發展國家與個人及慈善組織之間的合作。企業與政府機構間成功合作的范例在英國越來越多,如在計算機、自動化等領域。
  1992年政府計劃發展成人遠程教育,為配合該計劃的實施,英國的大部分公共圖書館都參加了進來,現在已有90%的公共圖書館為成人遠程教育提供信息服務。
  1994—1995年,大不列顛僅有3%的公共圖書館上了因特網, 有28家圖書館可提供網上服務,1995年在地方自治機構倡導下成立了一個商業財團,由140個當地的行政和教育機構組成。 在與商業機構的合作中,越來越多的人對從網上獲取圖書館資源感到更方便,更迅速。1997年,圖書館和信息委員會的一個特別小組制定了英國圖書館長期發展戰略規劃。擬訂了《新型圖書館、大眾網絡》的報告,在此報告中計劃把所有的公共圖書館都連成一個區域網。該網絡的建設分為以下幾個階段:實現館藏的數字化、增加館藏、使所有圖書館聯網、進行人員培訓,使他們都具有獲得信息的技能和技巧。
  收稿日期:1999年10月8日
江蘇圖書館學報南京43~44G9圖書館學、信息科學、資料工作段潔濱20002000作者單位:國家圖書館.郵編:100081 作者:江蘇圖書館學報南京43~44G9圖書館學、信息科學、資料工作段潔濱20002000
2013-09-10 21:47

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