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邊貿的特點在哪里? 話說邊貿(二)
邊貿的特點在哪里? 話說邊貿(二)
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  (本報記者 羅建琳 馮為國)
  邊貿始于何時?沒有人能準確回答。只知道歷史悠遠。流通出于人的互需、互補和互利。邊境地區因為山高水長,生產力低下,這種流通的發展和升級十分緩慢。盡管緩慢,也斷斷續續走到今天。仍然帶著濃郁的自然經濟色彩,卻努力與國際市場接軌,為邊境經濟發展作著貢獻。這就是邊貿的樸素和可愛之處。
  “絲綢之路”應該是從邊境互市開始,一步步鋪向西域,鋪向遠洋的。這是否就是邊貿的始祖?但云南人說,由于云南省與緬、老、越三國邊境山水相連,沒有天然屏障,來往方便,如云南的25個少數民族中有15個民族跨境而居,有著相同的風俗習慣、語言文字和宗教信仰,歷來有通商互市的傳統習慣,迄今已有2000多年的歷史,較之北方“絲綢之路”還要早200多年。
  山間鈴響馬幫來,帶著歷史的足音。
  邊貿始發于民間,不依靠政府的有意識干預而存在。
  廣西東興鎮有一個故事:1989年大年三十的上午,越南方向突然有近百條小船齊向東興碼頭駛來,船上全是婦女,老的老,小的小,約四五百人。她們向我邊防人員要求上岸換些油鹽米過年。東興鎮同意了。不想這次放行,大年初一引來了近萬名越南人要做生意。從此,邊貿就一發而不可收,越來越興旺,越來越紅火。
  邊貿是邊境地區經濟的必然存在。
  我國在高度集中的計劃經濟體制時代,對外貿易實行國家壟斷經營,為了照顧到邊境地區,1951年國務院批準邊境地區陸續開展邊境貿易。國家的關注,結束了邊貿自生自滅的命運。邊境貿易作為一個專門名詞,從此記入新中國的外貿史。就在這一年,云南省在邊境20公里范圍內正式開始與緬甸的邊民互市貿易,次年開始對越南的邊境小額貿易,1956年開放了云南省國營貿易公司對緬甸的小額貿易。六七十年代,一些邊境地區的邊貿因我政治經濟形勢的變化曾先后停止。十一屆三中全會以后,我國實行對外開放政策,整個外經貿形勢欣欣向榮,邊貿得以恢復,并進入迅速發展時期。1984年底,國務院頒發了《邊境小額貿易暫行管理辦法》,主要內容為:邊境小額貿易包括兩國邊境城鎮之間的小額貿易和兩國邊民互市貿易;邊貿在雙方商定的邊境口岸和貿易點進行;小額貿易按自負盈虧等原則進行。1991年4月,國務院頒發《關于積極發展邊境貿易和經濟合作促進邊疆繁榮的意見》,對邊貿形式及管理辦法,邊貿的稅收優惠政策,邊境地區的經濟合作,邊貿和經濟合作的統一指導和協調管理等方面提出了較為詳細的意見。1992年初,國務院批準13個邊境開放城市:黑龍江的黑河、綏芬河,吉林省的琿春,內蒙古的滿洲里、二連浩特,新疆的伊寧、博樂、塔城,云南的畹町、瑞麗、河口,廣西的東興、憑祥。國家給邊貿以充分的重視和鼓勵。
  1993年以前,全國邊貿呈逐年上升趨勢,據邊貿業務統計,僅云南省就以每年30%的幅度增長,占全省外貿30%的比重。云南省周邊局局長張瑞昆介紹說,通過近十年的蓬勃發展,云南邊貿已涉及半個中國、關系半個云南、影響邊境縣市半個財政,成為大經貿戰略的組成部分。德宏、版納、保山、河口四地州口岸邊貿總額占全省的92%,其中僅瑞麗、畹町、河口、勐臘四個口岸就占全省的50%。張瑞昆說,由于民族跨境、風俗習慣、雙邊經濟水平等情況,云南邊貿不同于其他省區的邊貿,而是一種特殊的、互補性極強的結構。出口商品95%以上是滿足了國內市場需求基礎上的工業制成品,能揚我之長;進口商品95%以上是國內市場需求的林、礦、水、畜、農等資源性產品,不需國家外匯,可補我之短。云南與周邊國家沿邊省、邦外匯儲備不多,加上交通、體制、結算、管理等因素,大規模開展正規貿易不具備條件,易貨貿易或以人民幣作為邊貿活動中主要結算貨幣為雙方所接受。由于易于操作,這將在周邊市場的流通領域長期存在,是云南邊貿的特點。張瑞昆說,云南邊貿進口的商品首先滿足省內市場需求,然后46%以上的木材供應廣東、山東等7個省市,95%以上的藤條供應廣東、四川等4個省市,80%的芝麻供應廣西、遼寧、湖北等5個省市,還有如眉豆、白扁豆、鮮芒果、鴨鵝毛、磨芋片、玻璃石等商品都是根據國內市場需求而進口。
  云南邊貿在“七五”、“八五”期間拓展對周邊三個市場的貿易中,發揮了先導和主力軍的作用。了解云南的人都知道,近幾年云南的外向型經濟得到快速發展,邊貿功不可沒。正如“三來一補”是廣東對外開放的第一塊基石一樣,邊貿,敲響了云南外向型經濟發展的第一槌鑼音。熟悉云南的人都記住了,那響徹邊疆村寨的芒鑼聲。
  云南的邊境線,是一條邊貿線。*
  
  
  
國際商報京⑴F52外貿經濟、國際貿易羅建琳/馮為國19971997 作者:國際商報京⑴F52外貿經濟、國際貿易羅建琳/馮為國19971997
2013-09-10 21:49

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