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關于建立現代職業教育體系的思考
關于建立現代職業教育體系的思考
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  [中圖分類號]G720 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-9096(2003)03-0089-03
    一、建立現代職業教育體系是社會經濟發展的需要
  1.職業教育在社會經濟發展中的重要作用。職業教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發展的基礎。大力發展職業教育,是實施科教興國戰略,促進我國經濟和社會可持續發展,提高我國國際競爭力的重要途徑。
  改革開放以來,我國的職業教育取得了顯著的成績,基本建成了初等、中等、高等職業教育相互銜接,與普通教育、成人教育相互溝通,學歷教育和職業培訓并舉的職業教育框架。與改革開放之初相比,2001年中等職業學校在校生數增長了4倍多,達到1164萬人;高等職業教育發展迅速,獨立設置的高職院校達到386所,在校生數增長了11倍,達到了72萬人。職業教育的發展,既擴大了我國教育的總體規模,也使我國教育結構得到了歷史性的改變。20多年來,各級各類職業學校培養了5000多萬名畢業生,各種成人技術培訓機構累計培訓城鄉勞動者13億人次。多年來,職業教育為推動產業結構調整,提高勞動者整體素質和促進勞動就業做出了較大的貢獻。
  2.新世紀對職業教育提出了新的要求。進入21世紀,我國經濟和社會發展進入了一個新時期,黨的十六大提出了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設的奮斗目標,對職業教育提出了新的更高的要求。國際上我國面臨的是經濟全球化和加入世界貿易組織所帶來的新的競爭,提高國際競爭力的重要途徑之一,就是加快職業教育的改革與發展,提高我國勞動力的整體素質。目前,我國生產和服務第一線急需受過良好職業教育的高素質勞動者,我國現有勞動者素質亟待提高。據2003年統計資料顯示,我國從業人員中,初中及以下文化程度的占84%;技術工人中,初級工占60%以上。而發達國家中,初級工僅占15%。我國高級技工緊缺的現實已經凸現,在許多行業,高薪聘請高級技工的人才爭奪戰已經開始。新的形勢和任務要求職業教育快速發展,快出成效。但是近年來我國職業教育的現狀卻不容樂觀,甚至出現了下滑的趨勢。存在問題的原因,一方面是人們受傳統觀念的影響,普遍重學歷、輕技能,重普教、輕職教,再加上普通高校連年擴招,造成學生家長與學生盲目追求高學歷和普通學歷,輕視職業教育;另一方面也由于我國的職業教育存在著與社會需要脫節、質量不高的問題。因此,加快職業教育的改革與發展勢在必行。
    二、建立現代職業教育體系是促進職業教育發展的重要措施
  近年來,我國對職業教育給予了高度重視,江澤民在全國第三次全教會上強調:要“努力辦好各級各類職業技術教育。”2002年,朱róng@①基總理在全國職教工作會議上做了重要講話,國務院并下發了《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》,明確提出“十五”期間職業教育改革與發展的總體目標是:“要以鄧小平理論和江澤民‘三個代表’重要思想為指導,堅持體制創新、制度創新和深化教學改革,為經濟結構調整和技術進步服務,為促進就業和再就業服務,為農業、農村和農民服務,為推進西部大開發服務,力爭在‘十五’期間初步建立起適應社會主義市場經濟體制,與市場需求和勞動就業緊密結合,結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。”
  建立現代職業教育體系,要樹立終身教育的觀點,要以國務院上述《決定》提出的“四個服務”為導向,緊密圍繞產業結構調整、勞動就業和廣大人民群眾終身學習的需要,拓展職業培訓范圍,增強職業培訓的實用性,提高從業人員、下崗失業人員的就業和工作能力,為社會培養各種各樣的職業人才,提升勞動力的整體素質,加快人力資源開發的力度,為我國經濟發展和社會進步做出貢獻。
  建立現代職業教育體系,要樹立正確的人才觀。一個社會的發展不僅需要知識型、研究型人才,也需要技能型、實用型人才。而社會對人才的需求,總是金字塔式的。什么時候需要最多的都是處于中間階層的受過良好職業教育的高素質的技能型人才。我國加入WTO,進入國際經濟競爭的環境,沒有大量的高技術的實用人才,很難提高競爭力。因此,作為政府部門首先要重視職業教育,從政策上給予傾斜,提高技工和技師在企業中的地位和待遇,充分發揮工程師、技師和熟練技術工人的作用。建立以實際能力和業績為中心的人才評價和流動制度,鼓勵職業學校的學生自主擇業。同時要建立國家統一的各級各類職業崗位標準體系和規范,促進知識型勞動力市場的發育,全面實施勞動預備制度和市場準入制度,強化在職培訓制度。
    三、建立現代職業教育體系,要改革辦學體制,促進職業教育與社會經濟發展的結合
  1.抓住機遇,加強合作,多元化辦學。近幾年,我國不斷進行教育改革,逐漸改變了政府一家辦教育的局面,形成了多元化辦學的良好格局。但也存在著重復投資,重復建設,地區分布不均衡,資源浪費等現象。合理布局,整合資源,擴大規模,提高效益是當前職業教育改革的重要內容。職業教育直接為區域經濟服務,必須與地方經濟建設的需要相適應,地方政府要結合當地經濟建設和社會發展實際,制定出促進職業教育發展的具體政策和措施,整合地方職業教育資源,合理優化資源配置,形成跨行業、大規模、多功能的綜合性骨干職業技術院校,使之做大做強,提高質量和效益。企業參與職業教育是必然趨勢。在國外,大企業為解決新員工盡快適應工作的問題和老員工持續發展的要求,紛紛創辦職業技術培訓學院培訓員工。我國職業教育要加快發展,擴大規模,也必須利用企業辦學或與企業聯合辦學的辦法,根據企業的需要開設專業,實行“定單”培訓。依靠企業、發揮行業作用,建立產學研結合的“綠色通道”,將是培養技術應用型人才的主要模式。
  鼓勵民辦職業教育的發展和引進國外優質的職業教育資源,是彌補我國職業教育資源不足的重要渠道,也是我國加入WTO后,職業教育走向國際化,提高職業教育國際競爭能力的重要措施。
  2.借鑒國外經驗,增強辦學的靈活性和自主權。職業教育必須與區域經濟和社會發展相適應,其培養的人才必須以市場需求為導向。在高科技和信息技術高度發達的今天,市場的需求千變萬化,人的知識需求和職業需求也在不斷地更新。職業學校只有在改變傳統的管理模式,在辦學形式、專業設置、學籍管理、師資聘用等方面靈活多樣,才能適應社會經濟發展的各種需要,滿足人們的多種需求。在這方面可以借鑒美國及其他發達國家社區教育的經驗。美國的社區學院是美國高等教育中具有活力的辦學層次。1997年,社區學院的在校生占全美高校注冊生總數的38.7%。社區學院具有四個特點:(1)靈活性。實行學分制,學習年限由學生決定,每周7天從早到晚開課,便于學生業余學習。(2)地方性。社區學院按人口密度分布設立,幾乎遍及所有社區。(3)職業性。面向市場需要,開設各種職業教育課程,基本覆蓋社會企業急需的各種職業技術領域,學生畢業后較能順利地找到工怍。(4)多樣性。學生來源廣泛,學歷背景相差懸殊,大部分是高中畢業生,還有的獲得了學士或碩士、博士學位。
  3.完善普教、職教、成人教育的溝通與銜接,建立人才培養的立交橋。為此,一方面要樹立大職業教育觀,建立完備的職業教育體系,形成初、中、高多層次的職業教育體系。在教學內容、課程設置上突出每個階段的特點,并相互銜接。另一方面要實現普教、成教、職教的一致性,無論是普教、職教,還是成人教育,完全可以根據個人愿望選擇入學。這樣,才能使教育的能效和學生的潛能得到最大的發揮。
  4.學歷教育和短期培訓相結合,完善學歷教育與職業資格證書制度的銜接。職業教育要適應終身學習的需要,既要為區域經濟發展提供優秀的技術應用型人才,又要為社會每一個成員在他們需要的時候提供學習的機會;既要重視學歷教育的發展,也要重視職業技術培訓的發展,走學歷教育與非學歷教育并舉,職前教育與職后教育相結合,全日制和部分學習制相結合,在職教育、轉崗轉業教育相互溝通、協調有序的發展道路,以滿足不同支付能力的個人需求,把職業學校辦成面向社會、多功能、開放性的職業教育培訓中心。
  職業資格證書制度和就業準入制度是促進職業教育健康發展的重要條件,是提高勞動者素質,促進勞動力資源開發的制度保障,也是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。職業教育要把學歷教育與就業準入制度和職業資格證書制度有機結合起來,充分利用職業教育的資源優勢,使專業設置、教學內容與勞動力市場緊密結合,與國家職業標準相銜接,使職業學校畢業生能夠同時取得學歷證書和相應的職業資格證書,畢業后可以直接進入就業崗位。
    四、建立現代職業教育體系要深化教學改革,全面提高教學質量和效益
  1.專業建設和教材建設。職業教育專業建設必須從產業結構調整、發展的大局出發,考慮研究區域范圍內的專業建設問題。既要考慮辦學的超前性,又要適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化對專業建設的需求,增強專業設置的靈活性、針對性和適應性。同時還要考慮專業設置的寬口徑。職業學校要成立專業設置委員會,吸收企業人員參加,深入社會生活和生產第一線,了解社會和經濟發展需求,預測高科技給社會經濟發展帶來的技術和職業群的變化,使所設專業既適應市場需要,也符合技術發展的前沿水平。
  要積極推進課程和教材改革,過去職業教育大多沿用普教教材,教學內容陳舊,或缺乏實踐針對性,影響了職業教育的質量。因此開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法并具有職業教育特色的課程和教材,是目前和今后職業教育的重要任務。中等職業教育和高職教育的教材在突出理論知識“必要、夠用”的原則下,要加大實踐性教學環節的設計,以鍛煉學生的動手能力及運用現代信息技術的能力。在教學內容的安排上,要適當增加實習的時間。
  2.教學設備和實訓基地建設。職業教育與普通教育最大的區別在于教學的實踐性,其教學實訓基地的建設非常重要。從高等職業教育發展的全局看,辦學條件和實踐教學基地改革與建設仍然是發展高等職業技術教育中的薄弱環節。要改變現狀,一方面要加強先進教學設施、設備的投資,集中財力、物力建設與專業教學相適應的實驗室和實習車間,提高學校的辦學實力;另一方面要與企業、行業等聯合,建立校外教學實踐基地。企業為學生提供現場教學與實習的場所,學校為企業提供信息和培訓人才,企業和學校互通有無,共享教學、科研、實驗、生產設備和儀器,提高設施的利用率,彌補相互的不足。
  3.加強師資隊伍建設。當前,我國職業教育師資隊伍存在的主要問題,依然是“雙師型”教師隊伍尚未形成,教師的工程實踐能力有待提高等。要改變現有師資隊伍狀況,一方面要加強教師的繼續教育。目前從事職業教育的教師,尤其是高職教育的教師大多是從普教和成教中轉化而來,其原有的知識傳授方式已不能適應高職教育的要求,純理論的知識結構受到了限制,再加上現代社會知識信息更新速度加快,教師的繼續教育顯得更為迫切。要鼓勵教師尤其是青年教師在職攻讀相關學位,提高學歷層次,有計劃選派教師到企業進行專業實踐和考察,提高利用現代信息技術和指導實踐的能力。有條件的學校還可選派教師到國外學習,培養高水平的專業骨干教師;另一方面要引入競爭機制。改革教師職稱評審辦法和管理辦法,實行全員聘任制。在教師職稱評定中,不僅要看科研工作量,更要看實施素質教育和創新教學的能力及教學效果,突出職業教育特點。
工會理論與實踐京89~91G53職業技術教育李玉英20032003職業教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發展的基礎。新世紀加快職業教育的發展,必須建立現代職業教育體系和相應的具體措施。職業教育/體系/思考  vocational educationn/system/considerationOn a Consideration of Building Modern Vocational Educational System  LI Yu-ying  (Shandong Administrative Institute of Youth,Jinan 250014, Shandong province,China)Vocational education is an important composition of educational system in China and also is a base of national economy and social development. We must build modern vocational education system for speeding up vocational education development. The article expounded concrete measures of building modern vocational education system.李玉英(1966-),女,山東濱州人,大學,副研究員,山東青年管理干部學院科研處副處長。 山東青年管理干部學院,山東 濟南 250014 作者:工會理論與實踐京89~91G53職業技術教育李玉英20032003職業教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發展的基礎。新世紀加快職業教育的發展,必須建立現代職業教育體系和相應的具體措施。職業教育/體系/思考  vocational educationn/system/consideration
2013-09-10 21:55

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