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關于進一步改進和加強研究生工作的若干意見
關于進一步改進和加強研究生工作的若干意見
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  為了全面實施黨中央、國務院確定的科教興國戰略,落實《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見,更好地適應我國經濟建設、科技進步和社會發展對高層次人才的戰略需求,建立和完善與社會主義市場經濟體制和政治、科技體制相適應的研究生教育體制,實現高層次人才培養基本立足于國內這一戰略目標,必須采取切實有效的措施,進一步改進和加強研究生工作。
  國家教委1986年發出的《關于改進和加強研究生工作的通知》,特別是1991年召開的全國研究生工作座談會,對推動各有關主管部門和培養單位健全和完善研究生培養制度、促進研究生教育各項改革工作的深入進行、較好地滿足建設事業快速發展對高層次人才的需求,起到了積極的作用。然而,由于我國學位與研究生教育歷史較短、發展較快、而又在某些方面改革滯后等原因,研究生教育的進一步發展還面臨著一些較為突出的問題,主要表現是:
  ——國家經費投入不足,優秀生源也相對不足,招生計劃尚缺乏有效的宏觀管理和合理的調節機制。
  ——學科、專業結構的調整與國家經濟、科技和社會發展比較相對滯后;學科、專業設置口徑偏窄,博士、碩士學位授權學科中基礎學科、傳統學科所占比重偏大,新興學科、交叉學科、應用性學科所占比重偏小。
  ——碩士生培養規格、類型比較單一,培養要求偏于學術性,學習年限偏長;博士生教育水平和發達國家相比還有較大差距,專業知識寬廣不夠,科研成果創新不足。
  ——社會主義市場經濟體制新形勢下的德育工作急需改進和加強,要使我們培養的研究生既有合格的專業素質,又有良好的思想政治素質,任務十分緊迫。
  ——國家和地方兩級學位與研究生教育質量評估與監督機制以及培養單位的自我評估制度也需進一步建立與完善。
  為了更好地適應“九五”期間國家各項建設事業對研究生教育的要求,迎接21世紀的到來,研究生教育今后一段時期改革與發展的基本方針是:立足國內、適度發展、優化結構、相對集中、推進改革、提高質量。據此,今后五年要著重抓好以下幾個方面的工作。
      一、科學規劃研究生教育發展的規模和速度,探索合理有
    效的招生調控機制。
  (一)根據綜合國力的增長,以及國家經濟建設、科技進步和社會發展對高層次人才的需求,研究生教育應當保持一個適當的規模和發展速度。要在1995年招生規模的基礎上,逐年增加招生數,到2000年時在校研究生達到20萬人左右。
  (二)改進和完善研究生招生辦法,建立確保有足夠培養條件和生源質量的基礎上滿足國家和社會各方面人才需求的招生宏觀調控機制。要通過對招生學科、專業的遴選和招生名額的調控對培養研究生的學科、專業結構進行調整。國家將逐步試行通報當年研究生分配和需求情況為研究生招生工作提供參考。認真做好培養單位在國家計劃指導下的機動指標內招收委托培養或自籌經費培養研究生的工作。國家將加強對研究生入學水平的檢查與培養質量評估,監督各培養單位的招生與培養質量。
  (三)國家在招生政策上,要向研究生培養基地傾斜。要高度重視經濟建設急需的高層次應用型專業人才的培養。國家“九五”期間研究生招生數的增量部分,優先用于培養專業學位和其它各類應用學科的人才,同時鼓勵專業學位試點單位在保證質量的基礎上,自籌經費招收在職專業學位碩士研究生。為了加強高校教師隊伍的建設,盡快提高博士在高校專任教師隊伍中的比例,鼓勵培養條件好的高等院校自籌經費招收已經獲得碩士學位的本校優秀青年教師在職攻讀博士學位,其招生名額經過批準,可不計入計劃指標。
      二、優化和調整學科、專業結構。
  (一)按照國家經濟建設和產業結構調整的需要,以及教育、科技發展的趨勢來調整學科、專業結構。國家在集中力量辦好一批學科優勢明顯的基礎學科、高新技術學科和人文社會科學學科的研究生教育的同時,要大力發展新興學科、交叉學科和應用學科的研究生教育。國家要在研究生招生名額的調控和學位授權點的設置上加大學科、專業結構調整的力度。
  (二)做好修訂培養研究生的學科、專業目錄的工作。學科、專業目錄的修訂要按照規范和理順一級學科、調整并拓寬二級學科的原則進行。
  (三)經過評估和試點,可對學科整體力量較強、管理制度嚴格、培養研究生質量較好的單位,逐步實現按較寬口徑培養研究生并相應擴大其學位授權范圍。
      三、改進研究生培養工作,全面提高培養質量。
  (一)碩士生培養的重心應加快調整到為經濟建設和社會發展服務的方向上來。要調整和確定不同類型和規格碩士生的培養目標,切實改變以往碩士生培養類型、規格比較單一的狀況。
  大力加強復合型應用人才的培養。統籌規劃專業學位的研究生教育,擴大專業學位研究生教育占碩士生教育的比重。強化專業學位教育與特定職業的職位(崗位)任職資格(條件)的聯系。做好已有工商管理碩士、建筑學專業學位、法律專業碩士等專業學位碩士生的試點工作,在此基礎上擴大范圍并適時地增設新的專業學位。
  根據不同類型碩士生的培養目標,調整碩士生的培養規格,適當調整碩士生培養中課程教學與論文工作各占的比重。碩士生的學習年限可根據不同類型的學校、學科和人才培養規格分別確定。專業學位等應用型碩士生的學習年限,應創造條件,逐步縮短為宜。
  (二)博士生的培養質量是我國學位與研究生教育水平的重要標志。要改進和規范博士生培養工作,建立嚴格的規章制度,使博士生教育成為培養我國學術和技術骨干的重要源泉,逐步實現能夠培養與發達國家在可比方面水平大體相當的博士的目標。
  拓寬培養口徑。使博士生確實能夠掌握堅實寬廣的基礎理論和系統深入的專門知識。在具備條件的單位,提倡按較寬口徑制定培養方案,并據此規定博士生應具有的知識結構及其配套課程。要加強對博士生創新能力的培養。要注意發揮指導教師和學科點學術隊伍群體的作用以及培養單位的整體優勢,加強學術交流,形成良好的學術氛圍和育人環境。
  要優化培養過程。有條件的單位經過批準可以試行將碩士、博士兩個培養階段連通,實行“碩、博連讀”的培養方式,統籌安排課程學習、科學研究和學位論文工作,可在研究生完成課程學習后采用資格考試的方式進行遴選分流,根據資格考試結果確定其能否從事博士學位論文工作。按其它方式培養的博士生,可結合博士學位論文的開題報告,或按照培養方案的要求實行中期考核。博士生的培養年限,在完成全部培養要求和保證質量的前提下,可以適當縮短或延長。
  嚴格執行博士學位論文評審和答辯工作的各項規定。應要求博士生在學位論文答辯前已有在學習期間公開發表的論文或取得經過鑒定的科研成果。
  優化博士生教育的資源配置。博士生的培養要向條件較好、學科綜合優勢明顯、管理完善的高等學校集中,提高培養質量和辦學效益。
  (三)嚴格遴選上崗研究生指導教師,切實加強研究生指導教師隊伍的建設。
  指導教師和培養單位的人文學術環境對研究生尤其是博士生培養質量有至關重要的作用。因此,要高標準地遴選那些思想素質好、學術水平高、治學嚴謹,而且有適于作為研究生科研課題的在研項目的教師上崗指導研究生。在各學科點上要注意建立學術優勢互補、年齡結構合理的活躍、勤奮、團結的培養集體,形成良好的育人環境。
  各培養單位要采取措施加強研究生指導教師隊伍的建設,通過短期出國進修訪問、國內外學術交流與合作,不斷提高他們的學術水平,要盡可能改善他們的工作條件和生活條件,使他們能全身心地投入科學研究和研究生培養。
  (四)進一步改進和加強研究生德育工作。要全面貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》,積極探索適合研究生教育特點的德育工作新路子。
  當前培養的研究生,應是我國跨世紀社會主義事業的建設者和接班人中的骨干力量。必須引導研究生認真地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論。要積極進行研究生馬克思主義理論與思想品德教育課的改革,要圍繞掌握科學體系和精神實質來改進教學內容和方法,提高學習的實效。要有效地強化對研究生正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育以及愛國主義和中華民族優良道德傳統的教育,樹立為國為民的崇高理想和社會責任感。要培養研究生艱苦奮斗、開拓創新、團結合作、獻身事業的精神和嚴謹的科學學風。要重視發揮導師和學術集體對研究生的思想情操和精神風貌的引導和熏陶作用,關注研究生的全面成長。各培養單位要落實并健全研究生德育工作管理體制。要加強研究生中黨團組織的建設,配備得力的專(兼)職工作人員,在機構、組織、人員等方面保障研究生德育工作的實施。
  要加強對畢業研究生的就業指導和咨詢服務工作,進一步完善國家宏觀調控下一定范圍內“雙向選擇”的辦法,引導畢業研究生到國家急需的工作崗位上去就業。
  (五)改革研究生經費使用辦法,穩步推廣研究生兼助教、助研、助管(簡稱“三助”)制度。國家和主管部門按國家計劃和規定的標準核撥研究生培養經費。研究生進行論文科研工作所需經費,原則上由培養單位和導師從科研經費中籌集。對社會需求量不大且科研經費嚴重缺乏,難以滿足研究生進行科研工作和其它需要的學科點,應控制或暫停招收研究生。要進一步改革完善研究生獎學金制度,建立激勵機制,實行按研究生學業和兼“三助”的工作實績發放獎學金和各種兼職酬金的辦法。
  國家、各部門和培養單位都要創造條件建立研究生教育獎勵基金,獎勵有高水平創造性成果的研究生,獎勵在研究生培養工作中做出突出貢獻的指導教師和管理人員。
      四、集中力量,加強研究生培養基地的建設。
  (一)國家和有關主管部門要加強對研究生培養基地及其重點學科點、學位授權點的建設,使之能持續和較大規模地培養出適應和滿足我國現代化建設需要的高層次人才和做出較高水平的科研成果,并在部分學科、專業的科學研究水平和高層次人才培養的水平上率先達到或接近國際同類學科的先進水平。有關主管部門應結合國家實施的“211工程”做好這些培養基地、重點學科和學位授權點的建設與發展規劃,并在資金投入、學術隊伍建設、計算機聯網、實驗設備和圖書資料購置等方面予以優先扶持,以使其在研究生教育中更好地發揮主導和示范作用。
  (二)貫徹執行《研究生院設置暫行規定》,使研究生院的建設、管理和研究生培養工作走上規范化、法規化的軌道。有關單位要加強研究生院管理干部的配備,并采取措施提高研究生院管理人員的素質,加強制度建設。
  (三)進一步推動高等學校和科研機構聯合培養研究生。培養研究生要以高等學校為主,并注意發揮科研單位、企業的積極性;對在職研究生提倡在研究生培養單位學習,再回原單位進行科研和學位論文工作,并可采取由培養單位根據需要聘請實際工作部門或單位中符合條件的專家共同指導研究生的培養方式。加強研究生培養單位與生產企業、社會用人單位的合作,建設并形成新型的教學、科研、生產三結合基地。
      五、建立和完善研究生教育質量監督和評估制度,加強和
    改進評估工作。
  (一)制定和完善有關法規、辦法,使各項評估工作制度化、規范化。各培養單位都要依法定期接受評估。經評估合格的,可以繼續培養和行使學位授予權;不合格的,要分別不同情況給予適當處理;評估結果及處理決定要向社會公開。
  (二)充分發揮社會評估的作用。逐步建立健全專家、用人單位和社會等不同的評估體系。國家各級行政部門在就有關學位與研究生工作的重大問題進行決策時,應注意參考和利用有關社會性評估的結果。
  (三)各培養單位必須按照國家主管部門的有關規定,逐步建立和完善本單位的研究生教育和學位授予質量的自我評估制度。
      六、切實加強對研究生工作的領導。
  各有關中央部委、省級教育(學位)主管部門和培養單位的領導要經常研究在研究生工作中出現的問題,并認真予以解決。要研究和探索研究生教育的規律,要不斷提高研究生教育管理和領導工作的水平。
  展望21世紀,為實現我國社會主義現代化建設事業的第二、三步戰略目標,迎接更為激烈的國際政治、經濟、科技等方面的競爭,必須培養和造就新一代跨世紀的、具有良好專業素質和思想素質的高層次人才,這是研究生教育義不容辭的歷史使命。要抓緊本世紀的最后五年,努力工作,爭取把我國的研究生教育提高到一個新的水平,圓滿完成本世紀末研究生教育的各項任務,并為下一個世紀我國經濟和各項建設事業的更大發展奠定堅實的人才基礎。
                       國家教育委員會
                    一九九五年十一月三日
  
  
  
學位與研究生教育京1-4G4高等教育19961996 作者:學位與研究生教育京1-4G4高等教育19961996
2013-09-10 21:55

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