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商會要完善服務職能
商會要完善服務職能
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      一、市場經濟需要商會發揮作用
  商會是由同業公會發展到一定規模后為適應民族工商業的發展而建立的。商會是以工商界為中心,自愿結合組成的經濟社團組織。它把分散的從事各行各業的眾商組織起來,形成各種利益集團,以集體的力量參與和影響國家的政治和經濟生活。
  改革開放以來,我國所有制結構發生了重大變化,形成了以公有制為主體,多種所有制形式并存的經濟制度。特別是非公有制經濟在國民經濟中的比重日趨提高,從必要的補充變為重要組成部分,并成為新的經濟增長點。非公有制經濟的發展,勢必要求有一個民間商會把他們組織起來,以維護他們的合法權益,實現與政府的溝通及有關部門的聯系。
  1994年11月,江澤民為全國工商聯題寫了“中國民間商會”。他在中共中央、國務院致全國工商聯八大的賀詞中又明確指出:“工商聯要發揮民間商會的作用,政府部門必須賦予一定的服務職能。隨著政府職能的轉變和機構改革的深入,一些原來屬于工商聯的服務管理職能,要逐步還交給工商聯。在市場經濟條件下,許多政府部門不該管、管不好、管不了的事,完全可以交給民間商會等人民團體去辦。”由此可見,工商聯被賦予民間商會的職能,是非公有制經濟發展的必然要求,也是當前市場經濟發展的迫切要求。
      二、商會的性質
  商會是政府管理非公有制經濟的助手,是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁,具有統戰性、經濟性、民間性、權威性。
  統戰性是商會的重要屬性。它要求商會要做好非公有制經濟人士的思想政治工作,對他們進行愛國、敬業、守法教育;通過他們廣泛地宣傳黨和國家的方針政策、法令法規;通過他們及時了解和掌握非公有制經濟人士的思想動態、利益要求和發展狀況。加強溝通和聯系,消除隔閡和誤會,真正促進非公有制經濟的健康穩定發展。
  經濟性是商會的基本屬性。這是由其會員的社會屬性決定的。商會的會員絕大多數是擁有經濟實體的企業會員和個人會員,他們的活動范圍大多集中在經濟領域,這就決定了必須為會員的生產經營活動服務。如維護企業合法的經濟利益,提供市場信息,調解各種糾紛。
  民間性是指商會的群眾性。它是群眾組織,與政府職能部門不同,主要是通過協調服務、信息溝通、中介咨詢實現其政府部門不可替代的作用。
  權威性。商會的建立符合國家的經濟政策和法律規定,有一定的物質基礎,能自主地支配自己的經費,有完整的組織結構。商會領導層通過會員代表大會逐級民主選舉產生,并且受絕大多數會員的擁護和信任。
      三、商會要完善服務職能
    1、政策法律服務。
  商會是企業會員和個人會員合法權益的代表,它要利用其統戰性和在政治上的優勢,為非公有制企業提供政策法律服務。一方面,各級商會要利用提案及其它方式通過各級人大、政協向政府提出意見和建議;另一方面市場經濟是法制經濟,法制經濟必須在法律準則下進行。在這方面商會要做到以下幾點:首先,要不斷提高非公有制經濟人士的法律意識。其次,商會要對中小企業經營中遇到的法律和政策性問題給予幫助。再次,有能力的商會要與律師事務所聯系,建立維權中心,直接負責提供非公有制企業的法律服務和訴訟代理。
    2、金融服務。
  資金是生產要素的重要組成部分。資金短缺是企業面臨的一個共同問題,特別是非公有制企業,由于規模小,沒有人担保,融資的難度就更大了。這樣就要求商會要加強金融服務,真正幫助會員解決經營中的難題。一是加強與銀行及非銀行金融機構的聯系,加強銀企之間的了解,既讓銀行消除對非公有制企業的担心,又讓企業了解銀行的貸款規則,互相理解,互相支持。二是建立商會資金、貸款担保基金和互助基金。商會基金來源由基金會員認繳自有資金及銀行根據基金戶存款余額提供三倍的配套貸款資金組成。以商會名義開設存款專戶,由銀行按照貸款要求和規定定向貸款給基金成員,使那些非公有制的中小型企業能以一貸三的優越條件得到資金支持。商會的這種金融服務,可以一舉三得:銀行擴大了業務;企業得到了貸款;商會增強了職能。
    3、信息服務。
  我們所處的時代是信息時代,掌握及時、準確的信息,對企業的發展至關重要。信息是企業決策的依據,是各經濟組織溝通聯絡的紐帶。由于非公有制企業在人力、物力、財力上的局限性,獲得信息的能力較弱,這就要求商會為他們提供信息服務。第一,加強與政府部門的聯系,準確及時掌握經濟政策信息、重大經濟決策信息、宏觀調控信息。第二,要通過各種渠道,利用網絡優勢,向非公有制企業提供市場、商品、科技、國際商情、人才需求信息。去年全國工商聯已建立起國際互聯網站,現在正著手開發會員數據庫系統。第三,商會可以通過雜志、報紙或召開座談會、研討會、聯誼會等多種形式,把本會會員和其它會員組織起來,在會員內部進行多種多樣的信息往來。由于互相了解,易于溝通,信息更具有針對性、時效性,而獲得信息的成本又很低。
    4、國際化服務。
  開展對外交往,不僅是政府部門官方的事,也是民間商會的事。黨和政府歷來把民間交往作為整個外交工作的重要方面。因此商會必須充分利用自身優勢,認真履行國際化服務職能,全力作好聯絡工作,把拓展海外聯絡作為發展外向型經濟的一個重要組成部分。商會在進行國際化服務時,要做好兩個方面的工作:請進來,走出去。要舉辦各類經貿洽談會、產品展示會、博覽會,促進中外經貿合作;要幫助外向型中小企業了解國外的有關法律法規、市場規則、融資渠道、市場需求;商會要為中小企業招商引資、境外設點、產品出口、境外融資牽線搭橋;要有計劃地組織會員出國、出境考察;加強與其它國家商會的聯系;根據外商要求,代為尋找合作伙伴,介紹投資環境等。所有這些最終的目的是鼓勵和推動非公有制企業參與國際市場的競爭,促進本地區外向型經濟的發展,進一步加強海峽兩岸及澳港特別行政區經貿合作,為祖國統一作貢獻。
  商會對非公有制企業進行服務,除了以上內容外,還有管理服務、科技服務、人才服務等。我們相信,只要商會增強了服務意識,在日常工作中提高服務質量,就一定會促進非公有制經濟的發展,也會推動商會事業的發展。
中共沈陽市委黨校學報40~41F511商業企業管理閻質杰20002000閻質杰,沈陽市委黨校講師 作者:中共沈陽市委黨校學報40~41F511商業企業管理閻質杰20002000
2013-09-10 21:56

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