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邊貿的前途在哪里? 在于更新觀念,達成共識 在于應有  的扶持政策 在于建設有特色的外向型經濟帶 發展仍是中國  邊貿的主題話說邊貿(三)
邊貿的前途在哪里? 在于更新觀念,達成共識 在于應有  的扶持政策 在于建設有特色的外向型經濟帶 發展仍是中國  邊貿的主題話說邊貿(三)
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  (本報記者 羅建琳 范道同)
  自80年代以來,我國邊境貿易有較大發展,但占全國對外貿易總額的比重仍很小,僅占1%。
  1993年,在總結沿邊開放經驗教訓的基礎上,國務院就云南、廣西邊境地區的發展進一步明確指出其方向和重點:抓住機遇,以邊貿為先導,擴大對外開放,大力發展和利用國內外兩種資源,面向國內外兩個市場的加工企業,充分發揮窗口作用,擴大輻射范圍,帶動旅游等第三產業的發展,建設成有特色的邊境外向型經濟帶。中央給邊貿以邊境外向型經濟拉動力的新使命。
  1995年,外經貿部部長吳儀視察云南邊貿時強調:云南外經貿要有一個大發展,就要充分發揮地緣優勢,做好邊貿這篇文章。
  云南省周邊局局長張瑞昆說,中央對邊貿進一步肯定,也對邊貿提出更高要求,這說明邊貿的重要。我們不能就邊貿論邊貿。國家和地方都要更新觀念,達成共識,只有這樣,才能站得高,看得遠,想得深,行得準,引導對外開放向高層次、寬領域、縱深化發展。
  在瀾滄江——湄公河次區域經濟合作中,云南省的區位優勢顯著,成為大西南乃至全國走向東南亞的通道。張瑞昆介紹,從昆明到周邊國首都,行程均在2000公里以內,比繞道馬六甲海峽近3000多公里,經滇越鐵路到越南海防,比到廣東湛江少800公里,從版納州的打洛出境到泰國的夜柿才200多公里。張瑞昆說,我們應該樹立既把邊境看作是國防前沿又看作是開放前沿的現代邊境觀念,對邊境經濟貿易實行政治與經濟適當分開,政府行為與企業行為適當分開,外貿管理與邊貿管理適當分開,國家和地方雙層管理而以地方管理為主的體制。
  邊貿需要理解、支持和發展。
  當前,周邊國家對外開放的勢頭很強,西方國家也正在以強大的經濟技術實力擠占這些國家的市場,大東盟自由貿易區將在2003年形成,這使我們面臨更大的挑戰。鄧小平同志曾說:“現在,周邊一些國家和地區經濟發展比我們快,如果我們不發展或發展得太慢,老百姓一比較就有問題了。”現在的形勢是,東南亞由南向北拓展的經貿實力已超過我國大西南由北向南拓展的經貿實力。我們應清醒地看到這一點。
  從1993年下半年始,邊貿形勢發生急劇變化。黑龍江省1994年前11個月邊貿額比上年同期下降21%。云南邊貿下滑更加明顯,兩年之內德宏州財政減少收入1億多元。
  支持邊疆少數民族地區的經濟發展,政策是最大的支持。從1985年以來,在中央一系列優惠政策的支持下,我國邊境貿易得到快速、健康的發展。李鵬總理說:“在貫徹黨和國家大政方針的問題上,全國必須統一,但要注意研究民族特殊性和地區特殊性。”云南邊貿人反映說,希望國家在制定有關邊貿政策時,同黨的民族政策結合起來,充分考慮民族地區的實際情況和各邊境地段的特殊性,并根據邊貿自身特點,在財政、稅收、投資等方面進一步實行更為靈活的政策,為邊貿創造一個較為寬松的宏觀經濟環境。邊貿政策應保持相當的連續性和穩定性,應優惠于周邊國家。好的邊貿政策,應與國家“中西部發展戰略”有機結合。邊貿下滑的趨勢如果不能有效制止,帶來的嚴重后果將是:中國商品在周邊市場占有的份額下降,其他國家在周邊市場占有的份額上升。由此帶來的國內影響將是商品互補優勢弱化,邊貿企業、邊境第三產業及出口生產企業的產品滯銷,進口加工企業的原材料緊缺及難以生存等問題,甚至影響到一些依靠云南邊貿進口加工(珍貴木材、玉石毛料)再出口創匯的企業。邊境縣市來自邊貿的財政收減少,對國家、政府的依賴增加,邊疆經濟發展、社會穩定及少數民族的脫貧致富就受到影響,邊疆民族地區與內地沿海的差距將繼續拉大。
  但云南也認識到,坐等政策不是發展邊貿的唯一途徑。云南提出:轉變觀念、規范管理,注重結合、講求實效,突出重點、抓好弱點。把邊貿置于貫徹大經貿、市場多元化、以質取勝三大戰略中來認識、部署、展開。發展是邊貿的主題。他們提出,要千方百計尋找邊貿新的增長點,鞏固滇緬經貿、拓展滇越經貿、帶動滇老經貿、探討江邊(瀾滄江——湄公河)經貿,使東南亞這個重點真正重起來。
  邊貿有危機感和緊迫感。*
  
  
  
國際商報京⑴F52外貿經濟、國際貿易羅建琳/范道同19971997 作者:國際商報京⑴F52外貿經濟、國際貿易羅建琳/范道同19971997
2013-09-10 22:00

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