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別人家公務員過的啥日子?印度整風,總理查考勤
別人家公務員過的啥日子?印度整風,總理查考勤
新京報     阅读简体中文版



印度官僚體系一直以效率低下、拖沓懶散被詬病。2014年莫迪當選印度總理之后,開始雷厲風行地向官僚作風宣戰。印度的高級官員們也比以前工作認真多了,因為担心總理莫迪隨時可能會到他們的辦公室督察或者打電話查崗。


2012年,美國舊金山一名公務員全年沒有上班,領了33萬多美元的工資;2014年6月,意大利醫療衛生部門的一名公務員,被曝9年里只上了15天班。


不過,他們和印度的公務員A.K.維爾馬比起來,都是小巫見大巫了:自從1990年請了病假之后,維爾馬就再也沒有出現過,迄今已經休假近25年了。


印度官僚體系一直以效率低下、拖沓懶散被詬病。不少公務員遲到早退,高級公務員中還有人上班時間去打高爾夫。2014年莫迪當選印度總理之后,開始雷厲風行地向官僚作風宣戰,A.K.維爾馬終于在曠工24年后被開除了。


印度的高級官員們也比以前工作認真多了,因為担心總理莫迪隨時可能會到他們的辦公室督察或者打電話查崗。


印度政府部門的工作,是最穩妥保險的。很多公務員認為,他們無論如何都不會被炒魷魚。 ——印度咨詢公司HR Anexi負責人阿希什·阿羅拉在接受美國媒體采訪時說


典型案例

曠工24年公務員終于被開除


花了7年多時間,印度中央公共工程部才作出開除決定。


印度政府部門很少會開除公務員。但這次,印度政府終于動真格的了。


據印度快報報道,近日,印度城市發展部部長終于因為“故意擅自曠工”批準了開除維爾馬的決定。因為維爾馬已經曠工24年,這一決定在印度乃至全世界各大媒體都引起熱議。


1980年,維爾馬加入了印度中央公共工程部,担任助理電氣工程師。1990年被提升為執行工程師。就在升職那年的某個清晨,維爾馬請了病假,自此再也沒有回來上過班。


1992年,該部就對維爾馬為何“故意曠工”進行調查,但后來不了了之。一個原因是因為維爾馬“不配合”——他根本不露面來說明情況;另一個也是因為印度的官僚體系,一般來說,如果不是有什么犯罪行為,政府很少會去開除一名公務員。


15年后,印度再次決定整肅公務員紀律,2007年,關于維爾馬曠工的調查報告上交到城市發展部部長手中。又花了7年多的時間,印度中央公共工程部才終于下定決心,開除維爾馬。2015年1月,印度城市發展部部長為了精減中央公共工程部,終于批準了解雇決定,曠工近四分之一世紀的維爾馬,才正式被開除。


不過,事故主角維爾馬照例沒有露面,也沒有發布任何意見,也聯系不上,“我們覺得他可能已經不在印度。”維爾馬的一位領導P.K.蓋格說道。


至于這么多年維爾馬是否收到工資有不同的說法。美國媒體援引P.K.蓋格的話稱,維爾馬的工資在他請假后幾年就不再發了。


出招治“遲”

出勤記錄上網 引入公眾監督


公務員的出勤記錄都被繪制成曲線圖發布在網站上。


世界銀行在《2014年世界發展報告》中,指出印度擁有世界上最為嚴格的勞工制度之一,除非員工犯了刑事犯罪,否則在印度解雇一名員工幾乎是不可能的事情。


而“政府部門的工作,又是最穩妥保險的。”印度咨詢公司HR Anexi負責人阿希什·阿羅拉在接受美國媒體采訪時說,“很多公務員認為,他們無論如何都不會被炒魷魚。”


多年來,部長親自查崗的新聞在印度媒體上屢見不鮮:2004年8月10日,印度時任鐵道部部長拉魯·亞達夫親自把門,在上班時間已過30分鐘之后,下令門衛關上鐵道部大樓的入口。一清點人數,發現整個鐵道部有500多名公務員還沒有出現。亞達夫下令,這500多名遲到者今天按曠工處理,扣發他們當天的薪水。他還警告下屬,今后將不定期進行考勤檢查。


為了考勤,印度也是煞費苦心。2009年,印度政府推出了辦公室生物識別掃描的考勤方式,希望提高官僚體系的工作效率。


去年10月,印度政府正式試行公務員指紋考勤系統,要求公務員必須自己“簽到”,而且可以監督他們是不是真的坐在自己的電腦前。《印度快報》稱這一舉措是“革命性的一步。”


這個系統是一個指紋打卡系統,但出勤記錄全部都上傳到了一個在線網站。根據印度政府的官方說法,這個網站連接到政府辦公室的特殊電腦上,只需要不到一秒的時間就能通過指紋和唯一身份號碼進行認證。


每天公務員的出勤記錄統計都會被繪制成曲線圖呈現在該網站上,人們可以根據波峰和波谷發現政府公務員抵達和離開辦公室的時間規律。


莫迪戒律

嚴格整飭官員無故缺席


莫迪隨時可能到高級公務員辦公室督察或打電話查崗。


印度現任總理莫迪在競選時承諾,一旦當選,就將嚴格“整飭官員無故缺席”。2014年莫迪當選之后,以雷厲風行的作風向官僚作風宣戰,頒布了被公務員稱為“莫迪的11條戒律”的行政指令。


莫迪頒布的11條行政指令里,要求公務員保持工作空間整潔、淘汰過時的文件,廢除冗余的行政流程等等。


莫迪還要求印度的公務員,從早上9:00到下午5:30,必須坐在自己的辦公桌前,當然可以去吃午飯——半個小時。


印度的高級官員們,最近比以前工作認真多了,因為他們担心,總理莫迪隨時可能會到他們的辦公室督察或者打電話查崗。


以前,不少高級公務員過著這樣閑散的生活:早上先去打會兒高爾夫,11點左右到辦公室,然后吃個漫長的午餐,再工作一兩個小時就下班了。


現在,新德里曾經很熱鬧的高爾夫俱樂部,工作日期間都冷清了下來。

據印度媒體稱,莫迪去年5月下旬就職后不久,就曾向新德里一家高爾夫球俱樂部索要公務員入會名單。而《金融時報》則報道稱莫迪甚至會派人暗中監視高級公務員可能會光顧的高爾夫球場。


該報道讓俱樂部中的很多公務員緊張,“它暗示,如果你定期上高爾夫課程,那么工作可能不是你最先考慮的事”,一名不愿公開姓名的公務員說。


“這是一個良好的開端。”對于莫迪整治官僚作風的種種舉措,位于新德里的政策研究中心主席莫漢·格魯斯瓦米如此評論道。不過,曾經在印度財政部供職多年的他,深知慣性的力量,“但是過一段日子,他們很快就又會回到老樣子。”他提醒道,“除非一直給他們壓力和監督。”


新京報記者 高美



2015-08-23 08:44

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