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【觀點】中國官員為何愛自殺
【觀點】中國官員為何愛自殺
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摘要
據統計,中國平均每年有28.7萬人死于自殺,200萬人自殺未遂。另外,據中紀委特別研究員王華超透露,僅2003年上半年,中國就有6526名干部失蹤,8371個貪官外逃,1252人自殺。


社會結構轉型的擠壓


自改革開放以來,我國經濟社會發生了巨大的變遷。目前,我們仍然處于社會結構轉型時期,“由傳統社會向現代社會轉化,由農業社會向工業社會轉型,由農村社會向城鎮社會轉化,由封閉半封閉社會向開放社會轉化”。社會結構的轉型伴隨著人口結構、社區結構、制度結構、心理結構、意識形態結構等各方面的轉化。


官員群體在這一轉型時期面臨的任務遠遠復雜于改革開放之前。以前是階級斗爭為綱,現在是以經濟建設為中心;以前專注于維護社會穩定,現在要正確處理好改革、發展與穩定的關系;以前官員是穩定、安全的職業,現在是危險的工作之一等等。這一系列的轉變要求官員必須轉變,不然就面臨淘汰,這必然導致官員各方面壓力的巨大。


中國共產黨第十六屆四中全會要求加強黨的執政能力建設,包括駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力以及應對國際形勢和處理國際事務的能力。這都是對當下的各級官員的嚴峻考驗。官員之所以自殺的原因之一就是沒有處理好這種外部環境的轉變和自身轉變之間的關系。外部環境日新月異,自身的本領和素質卻沒有顯著提高,從而導致自己認不清形勢、判不準問題、找不了對策。


對上滿足不了考核要求,對下解決不了百姓的現實難題,自己倍感壓力與挫折以至于選擇自殺才能解脫。所以,近十年多數自殺的官員其實也是被現實所淘汰的官員,是沒有勇氣與能力處理社會轉型期各種紛繁復雜事務的官員。


官場亞文化的惡化


亞文化是相對主流文化而言的。官場的主流文化應該是中國特色社會主義的先進文化,諸如全心全意為人民服務、先天下之憂而憂后天下之樂而樂等。但是官場上也有惡態的亞文化,比如明哲保身、左右逢源、潛規則等。


官場亞文化惡化的突出表現就是“官油子”文化。“官油子”文化反映的是“一種思想消極化、工作形式化、作風庸俗化的不良官場文化”,它具有如下特征:


“唯上和媚上。領導的指示和講話常掛嘴邊,調動一切資源,動員一切力量,創造一切機會,取悅領導;權謀和謀權。權謀的目的是為了謀權,坐著下面的位子想著上面的位子,‘兩年不提拔,心中有想法;三年不挪動,就想去活動’;圈子和宗派。以人劃線,搞親疏遠近,形成小集團、小圈子。為了圈子的利益,常常是非不分,甚至黑白顛倒,順我者昌逆我者亡;包裝和空假。電視天天上,報紙天天登;電視現其行,廣播聞其聲。裝腔作勢,逢場作戲。”


官場長期受到“官油子”文化的侵蝕,久而久之形成劣幣驅逐良幣的生態,讓身處其中的官員倍感焦慮又無可奈何致使很多官員不能“適應”而選擇了自殺。


社會流動的藩籬


社會流動是指人在社會結構中所處社會位置的變化,具體表現為地域的流動、部門的流動、職位的流動等。本文的社會流動主要指向于官員的職位流動。官員在官僚體系內,不管是橫向流動還是縱向流動,其概率都是微小的,絕大數官員都是在自己的職位上干到退休。


阻礙官員內部流動的藩籬有兩個。一是制度的藩籬。我國公務員制度對職位的設置是職務與職級一體,即為了達到什么級別就必須担任什么職務,這必然導致僧多粥少、競爭激烈、流動不暢的局面。


據相關媒體報道:正常情況下一個基層公務員的晉升之路是:大學畢業22歲,進入機關,30歲成為副科,33歲成為正科,40歲成為副處,47歲成為正處,然后在正處崗位上再干幾年退休,極個別可能成為副廳級干部,成為省部級官員的可能只有萬分之四。另外,據公共管理專家竹立家透露,全國縣處級公務員約有60萬人,這相對于708.9萬人的每整體隊伍而言,其晉升比例大約在12:1的狀態。這就意味著絕大都數官員的流動是停滯的。


二是政策的藩籬。在上世紀提出干部年輕化的政策后,很多地方在干部的流動方面都以年齡劃線,如“過40歲不能提拔為科級干部,50歲不能提拔為處級干部,55不能提拔為司局級干部,科級干部50歲要退居二線”。


這種一刀切的做法,扼殺了很多身強力壯派官員干事業的動力與激情。總之,官僚系統內部流動的藩籬致使眾多長期担任低級別的官員消極、悲觀乃是自殺。在我們的研究樣本中,自殺最多的官員就是縣處級及以下,有82人,占75.2%。


官僚集團集體意識的扭曲


研究中,我們發現有些官員自殺是迫于保護“同伴”的壓力,這是典型的利他主義自殺,在此文中我們歸類為自我犧牲型自殺。官員為什么以死來保護同伙呢?這是扭曲的集體意識、集體傾向或集體力量對個體的整合力度過于強大,導致被查官員寧可犧牲自己也不愿供出同伙。扭曲的集體意識發端于集體腐敗,集體腐敗是指政府某個行政機構的全部或者部分成員,形成分離同盟,利用所掌握的政治權力,實現權力互補,從而進行中飽私囊,違法亂紀腐敗行為。


集體腐敗的實質,是少數官員群體相互結成攻守同盟,形成類似黑社會群體的小組織,共同謀取非法利益,并共同對付潛在的對手。也就是說腐敗集體的集體意識就是有福同享,有難單擋,有罪單扛,集體串供。如四川某區社保中心主任周某因丟失涉及千萬元的單據而被紀委雙規,雙規期間其選擇了自殺,死后又有眾多涉案官員被調查。由此可以看出,這種集體意識以犧牲個人保護整個腐敗集團,致使黨內的紀檢工作難于開展,以至于很多“大老虎”至今潛伏。


2015-08-23 08:45

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