民初思韻網

加入收藏   設為首頁
選擇語言   簡體中文
你好,請 登陸 或 注冊
首頁 人文思韻 傳奇人物 歷史思潮 時代作品 話題討論 國民思韻 民初捐助 賬戶管理
  搜索  
    歷史思潮 >>> 世界經濟政治及文化 現化商業
字體    

農民可以進城務工,市民為何不能下鄉務農?
農民可以進城務工,市民為何不能下鄉務農?
新京報評論     阅读简体中文版

專欄


在中國,農民更多是作為一個身份而存在,而不是作為一個職業。歐美農業是由一群現代專業技術武裝起來的職業農民主導,而中國農業則是更多依賴于傳統靠天吃飯的經驗。


細讀2015年政府工作報告,里面“培養職業農民”的提法,很有意思。在傳統的觀念中,“農民”更多是一個身份,而非一個職業。既然是職業,那么誰可以做農民就是一個逃不過的話題,因為并不是生下來是農民就適合做農民。


中國農業從業者職業化程度不高


誰來做農民?這個問題似乎很無厘頭,在既往的觀念中,農民當然是由農民來做,除了在特定年代里人口是從城市往農村流動——就是說從市民變為農民,但是在絕大部分時間人口流動都是從農村向城市。在過去30多年經濟高速增長的同時伴隨著農業勞動力大規模轉移,國家統計局的數據顯示,農業從業人員占從業人員總數比重從1978年70%下降到1990年59%,在2013年則下降到31.4%。


這么多農民離開農村奔向城市,不僅改善了自身境遇,同時也補充了城市通過改革開放后所釋放的勞動力不足等問題。


越來越多的農民離開農村,實際上并未導致農業生產的萎縮,相反,糧食總產量則年年創新高,一個可供比較的數據為1978年中國的糧食總產量為30476.50萬噸,而2013年底則達到60193.84萬噸。但盡管農業產量逐年創新高,但是農產品進口數量和金額卻一直在增加。自中國加入世界貿易組織以來,糧食貿易的規模就一直在擴大,而且總體以進口為主。2002年,中國糧食進口量為1417萬噸,2013年增至7796萬噸。


為什么糧食在豐收之后還要大規模進口?對此有幾個解釋,一是成本優勢。中國進口的糧食主要是來自歐美等發達國家,這些國家的糧食生產規模大,單位成本低,因而價格便宜。二是口味需求多樣。盡管很多進口農產品是以價格取勝,但是大家對價格昂貴的進口農產品也趨之若鶩。對此,市民收入增加后導致的消費多元化是一個因素。


為什么國內的農業生產降低不了農產品價格,國內的農產品滿足不了消費者的多元化需求?當然,農產品和一個地區的自然稟賦緊密相關,我們不可能指望在中國北方生產荔枝和楊梅,但是對于很多農產品,除了自然稟賦以外,從業者的技能可能也有很大關系。


職業農民的出現需要改革農地制度


與歐美農業的大規模生產作業相比,中國農業最大的問題可能是規模化不夠,從業者的職業化不高。在中國,農民更多是作為一個身份而存在,而不是作為一個職業。歐美農業是由一群現代專業技術武裝起來的職業農民主導,而中國農業則是更多依賴于傳統靠天吃飯的經驗。也正是如此,李克強總理才會在政府工作報告中提出要“培養職業農民”。


職業農民如何培養?很多人想到的是像執業律師和職業會計師一樣,通過“職業技能和職業道德的培訓,取得任職資格提高平均收入。”但這種想法真的可行嗎?我看未必,很重要的一點是,當農業生產規模化后,職業農民更像是一個企業家,要對各種市場信息進行收集和判斷,如果企業家是無法通過執業證書來判斷其能力,那么職業農民也是如此。


在我看來,職業農民最為重要的一點莫過于降低農民的準入門檻。在現有的制度框架中,農民是作為一個身份存在,這意味著很多城市居民無法下鄉做職業農民。由于農地制度的限制,他們無法從事農業生產;或者是從事了農業生產,但是由于種種因素限制使得他們無法擴大規模。這一點和上世紀80年代初政府限制農民進城務工有點相像,國務院1981年12月30日頒布《關于嚴格控制農村勞動力進城做工和農業人口轉為非農人口的通知》,要求城鎮單位嚴格控制從農村招工,認真清理企事業單位使用的農村勞動力,加強戶口和糧食管理等措施。


但是后來的事實證明,農民向城市轉移的趨勢無法控制。既然農民可以進城做工人,為什么城市居民不能下鄉務農呢?這可能是今后城市化過程中必然要面對的一個現象。當然,這需要改革農地制度,唯有如此,中國才有可能出現職業農民。


□傅蔚岡(上海金融與法律研究院執行院長)



2015-08-23 08:46

歡迎訂閱我們的微信公眾賬號!
春秋茶館訂閱號
微信號 season-tea(春秋茶館)
每天分享一篇科技/遊戲/人文類的資訊,點綴生活,啟迪思想,探討古典韻味。
  清末民初歷史人物  民初人物
憲政專家民主理論大師
宋教仁(1882年4月5日-1913年3月22日),字鈍初,號漁父,生於中國湖南省桃源縣,中國近代民主革命家,是中華民國初期第一位倡導內閣制的政治家。
為元首清廉不阿至情至性
林森(1868年—1943年8月1日)字子超,號長仁。福建閩侯人。1868年出生于福建省閩侯縣尚干鄉,1884年于臺北電信局工作。1902年到上海海關任職,其間參加反清活....
資助民初精神網
        回頂部     寫評論

 
評論集
暫無評論!
發表評論歡迎你的評論
昵稱:     登陸  註冊
主頁:  
郵箱:  (僅管理員可見)

驗證:   验证码(不區分大小寫)  
© 2011   民初思韻網-清末民初傳奇時代的發現與復興   版權所有   加入收藏    設為首頁    聯繫我們    1616導航