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中國重新命名并收回琉球群島主權恰逢其時
中國重新命名并收回琉球群島主權恰逢其時
華子長     阅读简体中文版

    一直以來,日本不斷在中國東海制造無理要求。中國應通過有關層面提出琉球群島主權回歸要求。從性質上看,中國面臨的不是海洋爭議,是海洋領土被侵略侵占,是反侵略光復國土的問題,性質是不一樣的。中國的海洋權益和海洋安全面臨嚴重威脅。漁業資源、石油資源和海底礦產資源受到嚴重侵犯。中國460多萬平方公里海洋國土中,有150萬~190萬平方公里被相關國家覬覦或侵占。很多爭議以前并不存在,各國對中國對黃海、東海、南海的歷來主權也無異議,只是在近20年多來才幾乎突然增多,個中因素很值得揣測。
中國可以對日提出琉球群島及其附屬島嶼(日本所謂的沖繩)主權歸屬問題,為什么一直沉默不提?戰后一系列國際法文件規定,琉球群島主權是未定的,清朝是中國的,至少是個中國獨立保護國。提出來,中國將在海洋劃界、釣魚島等日本一手制造出的問題等方面掌握戰略主動,整個東海是中國的內海,琉球群島、琉球海溝都位于中國境內,未來海洋劃界將在琉球群島以東至少200海里處與日本劃分中間線(中國人口多,還可以繼續東推)。如此,理由、依據和戰略上極大有利于中國,日本制造出來的諸多問題將恢復其偽命題的本來面目,不攻自破、迎刃而解,東海可以成為中國的內海,并徹底打破所謂第一島鏈的制約和束縛,東部戰略海疆大門為之豁然開朗。日本方面要攪渾水,中國也要義正詞嚴提出歷史與國際法事實。在東海和南海,可以公開在有關被占島嶼及其附近水域宣布進行戰略導彈試驗或軍事演習,他國人員和設施不限期撤離則后果自負。中國南海的“九條斷續線”作為中國的南海海洋國界,這一立場決不要后退和動搖。一是立足鞏固現有,二是主張主權未定的海洋國土。
要克服美國肯定會介入南海沖突的誤區。長期以來,存在一個誤區,認為美國肯定會介入南海沖突。不錯,美國在南海有航行利益、亞洲安全權力謀取等企圖。但爭取的主要還是海洋安全航行權力,這方面可以做出規劃或按國際通行慣例,保證戰時或收回海洋主權之后的美國安全權益,但要求美國承認中國的領海權。只要有戰略決心,美國會不情愿但最終會這樣做,因為國際形勢的發展對中國是越來越有利,充滿許多戰略時期,比如金融危機。而美國連臺灣問題直接介入的可能都很小,何況南海問題呢?但南海周圍國家極力炒作美國介入的因素,實際是狐假虎威,擾亂中國的戰略決心。而國內一些人也過于忌憚于美國所謂的介入南海局勢,尤其是發生戰爭的情況下,而事實是,只要運作得當,美國不會直接介入南海爭端。不必過于担心這一點。
中國可以不必承認這些有個國家單方面制造出來的所謂爭議,不要忍氣吞聲,更不要在占據時勢主動的情況下突然做出一些不可捉摸的讓步。在黃海北部和黃海南部,有關國家與中國爭奪相關海域;在中國東海,日本單方堅持按照所謂的中線原則劃分200海里專屬經濟區,日本還無視歷史事實,一直占據主權屬于中國的釣魚島,卻只字不提其長期竊據的琉球群島,刻意抹殺其歷史文化。在中國南海水域,除中國控制6個礁和中國臺灣駐守最大的太平島外,共有39個島礁被侵占,其中越南一國就占有27個,該國多次聯合外國公司在中國海域進行所謂海洋勘探和開發石油。有關國家競加緊開發資源,并把國際開采資金和公司引入其中,增大國際化力度和事實占領程度。一些國家也已確從油氣開采中獲得巨大實惠。
國際海洋法存在重大缺陷,無論從法理還是事實都存在巨大不公平性。而個別國家不嚴肅地引用聯合國海洋法,不顧中國多次主權宣示和警告,不顧歷史事實和海洋法的具體實施細則和以往判例,無視現實地理條件與海洋法的理論界定之間的客觀差異,不恰當引用其中對其有利的條款,甚至斷章取義,使中國460多萬平方公里海洋國土中的一些海域面臨“主權歸屬爭議”。根據海洋法,一個島嶼周圍的主權水域可延伸到1500平方公里,可以附帶控制43萬平方公里的專屬經濟區,并影響到大陸架和對海底資源的分割,這就是有關國家與中國激烈爭奪海洋主權、島嶼主權的關鍵原因之一。
中國的海洋家底并不厚實。中國海洋國土絕對面積數位居世界第四,但海洋面積和海洋資源相對貧乏。中國海岸線18000公里,島嶼線14000公里。根據聯合國海洋法,中國對12海里以內38萬平方公里的海域具有完全主權。連同24海里毗連區、200海里專屬經濟區和最長350海里的大陸架,中國共對460多萬平方公里海洋國土的水體、海床及其資源能源、海洋勘探和水體以上空域部分的管轄權。中國陸地面積是960萬平方公里,加上460多萬平方公里的領海面積,中國總體管轄國土面積應是1420萬平方公里。另外,在中國管轄區內,還有6500多座島嶼。但從中國擁有13億人口方面看,不僅中國海洋國土總面積不算大,人均海洋國土和海洋資源更是極端貧乏,而且目前面臨著被多方蠶食和瓜分的現實危險。
維護領土領海主權與完整考驗一個國家的戰略智慧、戰略意志與戰略能力,中國需要拿出戰略膽識和戰略決斷,要充分尊重全體中國人民的意愿,聽取他們的心聲。中國周邊鄰國眾多,不可能追求絕對的平靜和安寧,取得相對穩定就不錯了,適當有些紊亂未必是壞事,因為有時候“樹欲靜而風不止”,追求的絕對和平與平靜往往是一相情愿,沒有可能也沒有必要,因為國際政治的基本法則長期是叢林法則,只是各方都心照不宣而已,大同社會至少可見的未來幾百年是不可能實現的,甚至是永遠的烏托邦。
中國東北部、東部、東南部和南部海域以及陸地,攸關中國巨大的安全利益和戰略縱深,關乎子孫后代的生存與發展。一旦被有關國家心照不宣地聯合切割或者占據,中國東部和東南部的戰略安全大門將被關閉,如果屆時中國進出自己的領海卻要經過他國的允許,造成整個國家和民族的嚴重被動,無奈懊悔可想而知,而且中國的海洋國土面臨被他國竊據的島鏈所包抄和分割的危險境地。
維護中國的領海主權和海洋國土,與維護中國的戰略機遇期、做負責任大國、和平發展等理念并不矛盾。保障領土與領海安全是國家核心的第一安全要務,在國家對外戰略中占據核心和首要位置,并非堅持維護領土領海主權就不是和平發展、就是不負責任。在維護海洋國土和陸地國土方面,能解決的可以考慮解決,不能解決的不必著急,可以擱置起來、凍結起來,留待子孫,因為我們祖國有強大的發展空間,民族有源遠不息的未來,機會在于時間、在于發展、在于未來。輕易作結或不對等的讓步可能造成歷史性的嚴重被動與不利。不要讓子孫埋怨和唾罵。
對于海洋談判,必須考慮到談判雙方的人口多少、陸地面積多寡、工業和經濟布局、歷史依據等多種要素,絕不能簡單地以所謂中間原則進行嚴重不對等不公平的所謂平分,這正是國際海洋法的嚴重缺陷。此外,還有領海基線界定并延伸、大陸架自然延伸、歷史依據乃至國家戰略力量等許多選擇。在主權和領土領海問題上,國內法要適當高于國際法,不能陷入海洋法和國際法中的一些嚴重不公平陷阱,該拒絕的要懂得拒絕,要懂得規避,該堅持的要堅持到底。中國全國人大不要批準通過國際海洋法,以此作為重要外交緩沖。總之,以國家利益和國家領土領海主權為首要,不要急于談判,決不能以劃撥領海為讓步取得協議簽署或者和諧發展、和諧環境。
中國在快速發展、上升,時間和發展在中國這邊,中國的優勢越來越大,無可比擬。而一旦簽訂則無法在未來收回。最困難的時期,中國都挺過去了,我們還怕什么?急什么?未來更不必怕什么,更不必急什么!!當前和今后,內心焦急的絕對不是中國!失去的領海與領土是幾百年的GDP都挽回不來的,中國近代以來相繼失去的幾百萬平方公里的富饒土地就是深刻的歷史教訓,它們能趕上中國多少年的GDP?它們有多么重要的安全、資源、經濟和戰略意義?!難以估量,無法估量。既然不選擇戰,拖下去又如何?切記切記。
中國要旗幟鮮明爭取爭奪伸張對琉球群島、蘇巖礁、整個南海11條斷續線、白龍尾島、整個藏南的所有主權,能收回的收回,收回不了得放著,但一直聲索下去!不要急促簽訂條約!要敢于善于使用武力和威懾!開拓疆土,時不我待。要敢于修改、否定或退出聯合國海洋法,立足國內法,不要受到掣肘。這才是底線。不要怕美國干預南海爭端,美國不會也不敢,現在的言論都是煙幕彈,不要上當受騙。考慮在南海進行導彈試驗,能收回的島嶼收回,收回不了擱置或炸掉,或加大石油漁業開發,或導彈試驗。對日本強詞奪理占領的國際公海“沖之鳥”礁,大不了炸掉。在領海領土方面,一招不慎滿盤皆輸,必須爭取戰略主動,拿出戰略意志和氣魄!
    

2012-01-29 21:42

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