劉雪松:彩票弊案,法治與權力的較量

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撰文|劉雪松

來源|網易評論


如果不是國家審計署去年底啟動針對18省市的彩票專項整治,有關“中彩在線被一人掌控攫私利,累計獲利超福彩中心”這樣的猛料,不會被媒體所輕松獲得。據經濟參考報等多家媒體報道,過去12年里,一個名叫賀文的神秘人士,通過中彩在線共計獲利27億,而代表國家的福利中心僅獲利18億元。相關報道透露,正是審計署的“突擊審計”,才發現了這個12年來無人所知的秘密。


中青報昨天中午追蹤報道說,民政部副部長宮蒲光對此有了回應,表示“民政部作為發行管理部門,是接受審計的部門,尚不掌握審計結果公布時間”。這意思是,民政部對中彩在線被爆問題尚不知情。


但據公開報道,在此之前的2009年,民政部曾對彩票機構進行過一次大檢查,發現“有的地方對外合作不規范,有的違規發放資金津貼,有的彩票資金未及時足額上交、超范圍使用,有的會計核算不規范,個別地方甚至發生了違法違紀事件”。然而奇怪的是,中彩在線的控制權問題,一直沒有得到解決,超標服務費也依然存在。時隔5年,審計署審計彩票行業,中彩在線問題才浮出水面了。


賀文是誰,他哪來的這么大能量?這是昨天人們問個不休的話題。統計顯示,截至去年底,全國彩票發行總銷售額為1.7萬億,其中中彩在線收入1371億,按照股權比例分配,賀文獲利27億。業內預計,中彩在線今年的彩票銷售收入預計450億,這就意味著,在中彩在線公司預計獲利的15億中,賀文通過控制的兩家公司,可獲利9億,相當于每天進賬250萬。


這么肥的水,作為中國福彩中心“內設部門之一”的中彩在線,能將它流進一個叫做賀文的田里,確實是件不可思議的事情。但更不可思議的是,12年來,作為控股股東的中國福彩中心,這種有名無實、拱手讓利的咄咄怪事,能夠無人發現無人查處,做到了圈子之外密不透風,人們在驚訝于賀文的個人能量的同時,對于中國福彩中心、對于民政部在此中起到的巨大“能量”作用,表示出了強烈的質疑與驚訝。


民政部于2009年對彩票機構進行的那次大檢查,發現的問題是否與中彩在線有關,相關信息未作詳細披露,但民政部與中國福彩中心,這些年給人留下最多的印象不是快刀斬亂麻處理了多少所查問題中的人和事,而是一次次面對民眾對彩票作假、資金管理混亂等質疑時所表示的否認。然而從國家審計署已經公布的“部分省市工作中存在違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題”表述看,彩票銷售、管理及資金去向等方面的問題已經相當嚴重。這從近期多位彩票系統官員因涉貪腐而落馬,可以看出一斑。


作為純公益的中國福彩事業,能夠做到一塵不染當然是理想中的善事,但有問題不可怕,可怕的是有問題時,社會監督發現不了,內部監督也發現不了,甚至發現了問題也當沒問題一樣。中彩在線今天被爆的“天大漏洞”,如果內外監督的環境稍微有點松動,從組建之初就不難發現問題。由此可見,真正有能量的不是賀文一個人,而是這個潑水不進、密不透風的內部管理機制,以及與利益攸關的權力。


審計署“空降”彩票發行及管理機構“突擊審計”,短短幾個月就將18個省市的賬本查了個底朝天,就發現這么多張開的漏洞,這一方面表明,凡是權力不透明的地方,即便是公益事業、慈善事業也會沾上貪婪的雙手,同時也表明,只要法治的監管全力到位,再是密不透風的雞蛋,都能找到爬滿四壁的蒼蠅。


這是一場法治能量與權力能量在福彩機構的較量。法治只能贏。彩民的公益之心傷不起,法治之心同樣也傷不起。



天涯觀察 2015-08-23 08:51:55

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