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民間語文第475期 如何看巡視組公布的“近親繁殖”現象
民間語文第475期 如何看巡視組公布的“近親繁殖”現象
天涯觀察     阅读简体中文版

撰文|賈也

來源|天涯雜談


導語:巡視組稱中石油等存在“近親繁殖”現象


中紀委網站16日公布了中央巡視組向9家央企反饋的專項巡視情況:中國石油選人用人風氣不正,“小圈子”問題突出,“帶病上崗”、“帶病提拔”時有發生,存在違反回避原則“近親繁殖”現象;中國海油也存在“近親繁殖”現象,個別領導干部帶頭“吃里扒外”……


其實,關于國企存在“近親繁殖”的問題,根本不用巡視,這是地球人都知道的事。筆者認為:“近親繁殖”只不過是權力生出的怪胎,而這怪胎反過來,又進一步加深了“近親繁殖”。因此,要治這種病,必須讓權力吃藥!


一、近親繁殖:非個例乃常態


近日,中紀披露中石油、中海油等國企存在“近親繁殖”的現象,關于國企存在“近親繁殖”的問題,根本不用巡視,地球人都知道,一直為人詬病,早已不新鮮。


那么,何謂近親繁殖呢?近親繁殖是指血緣相近的種屬結合,生育后代,導致出現退化或畸變的現象。在管理活動中,近親繁殖效應是指決策者以血緣關系作為用人的標準,致使組織體制家族化,而對組織造成惡劣影響。


其實,國企的“近親繁殖”并不是個例,而是常態,諸如石油、煙草、通訊、金融等為政府壟斷性行業,是普遍存在這個現象。它們一方面以“政策性照顧”的形式,內部消化一些子弟就業,形成所謂的“職二代”;另一方面為了搞好與政府的關系,方便做些利益交換,往往會供養一大批各級官員的七大姑八大姨,形成所謂的“菩薩班”。有人不禁問,國企如此舉動,意欲何為?主要還是為了一個“利”字,就是想肥水不流外人田,形成

一個封閉性的“土圍子”,永久地成為他們私享的“錢袋子”。


對于國企的“近親繁殖”,大家都知道危害性極大。招收職工子弟和安排官員關系戶,會讓企業失去大量引進優秀人才、新鮮血液的機會,容易出現人浮于事、人事臃腫等現象,影響企業效率,另外,就業“近親繁殖”往往形成錯綜復雜的關系網,在管理上大在增加協調成本。


“近親繁殖”現象又何止于國企,在官場表現更為突出。官場的“近親繁殖”,主要體現在兩個方面:


一是實行政治聯姻,一個官員和另一個官員成為親家后,實現強強聯合,他們控制的部門會增多,具有越來越多的話語權,而他們的子女,在一對親家的“抬轎”之下,往往能夠實現“火箭提拔”。


二是安排家人從政,讓家人進入各個部門,盡量在重要崗位,把持要津,以確保走到哪里都有自己人,辦事方便那更不用說,特別是經過長年運作,公家異化為“自家”,從而地方“政治家族”掌控地方政府。


官場“近親繁殖”會出現“權力家族化”和“權力世襲化”,導致權力的家族壟斷,而權力家族壟斷又加劇官場近親繁殖,如此一來,就陷入死循環之中。以至于民間有這么一個說法:“父子室,夫妻科,侄子打水叔伯喝,孫子開車爺爺坐,兄妹辦公桌對桌,親戚班子駙馬團,小三秘書打字員,王孫公子汽車隊,七姑八姨管婦聯,親家表親配同班,外甥小舅管財權”。


這種官場現象并非筆者危言聳聽,而恰恰是普遍存在的,現在哪個政府部門,沒有貢奉著幾尊“菩薩”,領導的子女、領導的老婆、領導的親戚、領導的朋友……大多數都是加持“金帽子”的,來吃干飯者居多。這些人整日介坐在辦公室里,從來不干事,即使要他們干事,也是“成事不足,敗事有余”。雖然他們干不了人事,但總有好的身份和好的待遇:看看他們的職務,你只有羨慕嫉妒恨的份;看看他們的薪酬,你只有寂寞空虛冷的命。


更讓人瞠目結舌的是,還有不少色官,居然把情婦都安排在體制之內,讓國家來替他包養情婦。


二、近親繁殖:難去的牛皮癬


許多國企及官場,早已被既得利益階層所霸占,針插不進,水潑不進,公家儼然成“自家”,他們都是圈子里的人,動誰的奶酪都不好辦,都沾親帶故的,當然是自家人不難為自家人。更讓人感到可悲的是,這些人雖然干不了人事,徒徒浪費國家公帑不說,但“吃里扒外”的能力超強,一門心思損公利己,以誰能套取公家利益,就誰有能力!


于是乎,有人信誓旦旦地說,必須治理“近親繁殖”這一痼疾,把這些蛀蟲統統清理出去!其實他們是“拿衣服,圖樣圖森破”——想得太簡單了!為什么呢?且聽筆者分析:


當一些部門真的著手決定清理門戶之時,卻發現清理一個關系戶,并不是想象的那么容易。因為這個關系戶雖然干不成人事,但是擁有你所想不到的背景,“廟小妖風大,池小王八多”,勾三搭四,七拐八歪,關系網就通往市里省里,乃至中央,于是有人給你遞條子、打電話。你一聽對方報上來的名頭,也只有畢恭畢敬,大氣不敢喘,最后恭敬不如從命,只好繼續像菩薩一樣貢奉著他們。既然對社會公布要著手精簡機構,那么總得做個樣子吧,怎么辦?最后只有向那些兢兢業業、勤勤懇懇的沒有背景的人動刀子,這就是典型的“劣幣淘汰優幣”。


就像去年銀行降薪,降誰呢?想降那些各級官員的七大姑八大姨們?他們可都是通過寫條子、打電話等方式強塞進銀行的,雖然毫無經濟金融知識、根本不能勝任銀行工作,但好歹都占著正規編制拿著高工資,你根本拿他們沒撤,而且降他們工資,那就會引起部門的不穩定。怎么辦?降薪是個政治任務,必須有人作出犧牲,最后還是“誰弱勢誰倒霉”的老規矩,銀行基層員工降薪高達50%!


又如今年克強總理給廣大網友送“紅包”,要求寬帶降費提速,雖然電信、移動、聯通三巨頭做做樣子公布了“提速降費”方案,但是一個多月來,還是“光說不練的假把式”,毫無誠意。你說“提速”需要網線架設和技術支撐,那你可以分兩步走,先“降費”再“提速”啊,總可以吧,結果呢,降費也不降,提速也沒有具體日程。這說明這些國企“近親繁殖”太久,已經形成一個既得利益集團,使它們一起抱團,抵抗外部勢力的干擾——哪怕是總理的要求,以保住這個國企永遠是他們的“錢袋子”。


最近流行一句話,叫“決不允許吃共產黨飯,砸共產黨鍋”。依我看,吃共產黨飯最多,砸共產黨鍋最狠的,也就這幫通過“近親繁殖”生下來的怪胎——既得利益集團:他們是國企里那些“吃里扒皮”的蛀蟲,官場里那百余名副部以上高官,還是軍隊里那30余名軍隊大蠹……當然,話必須說清楚,“飯”某人的飯,是廣大納稅人的貢的飯;鍋也不是某人的鍋,是廣大人民群眾架的鍋,畢竟咱們中國的全稱是中華人民共和國。


三、近親繁殖:權力生出的怪胎


近親繁殖說來說去,還是權力生出的怪胎。權力到底怎么實現近親繁殖的?我覺得一個領導要實現“近親繁殖”,方法無非有二種:


第一種,在單位進人上做文章。現在單位進人雖然在形式上是“陽光操作”,逢進必考了,但是實質上呢,領導意志還是起到了決定性作用的。領導有了明確的進人意向,我要是誰就是誰,必須量身定制,“蘿卜招聘”、“因人畫像”,甚至通過“繞道進人”的方式,把一些關系戶安排進來。而目前現行的用人機制又是“只進不出”的,也就是說“一入體制,終生無憂”。通過這種用人的方式,領導的親屬、親戚等各種關系戶自然就統統安排了進來。有些領導為避耳目,還與其它領導達成私下約定,進行“交叉安排”,比如你安排我女兒,我安排你兒子,大家互相照顧,“交叉培養”,實現各自的目的。


第二種,在干部升遷上做文章。現行的干部升遷機制并不是選舉制,而是提拔制。這種機制就導致領導意志起到關鍵性作用,你想要進步,就要得到領導“這小子不錯”的一句話——領導說你行,你就行!正因為如此,領導的親信——秘書班們最有升遷的機會。作為領導提拔自己的親信,自然以“恩主”自居,而親信當然滿懷“知遇之恩”,從此畢恭畢敬,惟命是從,從而確立起了一種人身依附關系。也就是說,領導任人唯親之后,也就意味著織出一張龐大的關系網,而關系網就是利益圈,于是,他們在官場一榮俱榮,一損俱損,結成了利益共同體。


通過這兩種方式,親人和親信,都被安排了進來,近親繁殖就實現了,而其中起關鍵的作用還是權力。所以,要治理近親繁殖,病灶還是在于不受約束的權力。


既然是在進人和升遷機制方面出了問題,那就是應該對癥下藥。比如在進人方面,要嚴格執行任職親屬回避制,如夫妻和父子(女)關系,已有一方是公務員或國企干部,另一方應該有職業回避,做到有進有出,避免產生夫妻官、父子官,乃至全家都戴烏紗帽的現象。比如在升遷方面,要改革升遷機制,改組織考察的提拔制為競爭上崗的選舉制,也就是由領導意志改為民眾意愿投票,明確讓官員明白權力來自于民眾的授權。當然,這種政治設計以現行改革的力度和速度而言,任重而道遠。


同為中國人,為何香港和臺灣沒有這么嚴重的“近親繁殖”現象?筆者認為:中國有些病,不是治不了,而是拒絕吃藥。


克強總理說:“觸動利益往往比觸及靈魂還難”,權力者為利益最大化,才不惜“親近繁殖”生出病來,你要他們吃藥,就知道有多難了!但是,再不吃藥,我想那就更難了。


結語:觸動利益往往比觸及靈魂還難,雖艱難險阻,但力行而近乎仁!


2015-08-23 08:55

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