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中國心絞痛 打黑的重心
中國心絞痛 打黑的重心
張鳴     阅读简体中文版

打黑的重心
  重慶的打黑風暴,在民眾中激起了強烈的回應,很多人希望,在全國都掀起這樣的風暴,徹底鏟除黑社會。在激昂的民意鼓舞下,重慶打黑者自己似乎也有這樣的信心,根本掃除黑惡勢力。
  無疑,打黑的確是個大快人心的事。一個城市,如果任由黑惡勢力發展,不僅政府失效,正常秩序淪為黑道秩序,而且老百姓很可能生活在恐懼之中。特別是,由于打黑必先整頓政府的權力部門,從治警、反腐打擊黑社會保護傘入手,連帶著整治了老百姓最為痛恨的警匪勾結難題。無論從哪個角度,都對城市的發展,有莫大的好處。但是,我們必須意識到,放眼世界,任何一個有著正常市場秩序的國家,都不大可能真的把黑社會徹底鏟除。能夠使黑社會比較徹底消失的地方,往往都是歷史上的極權國家。比如意大利的黑手黨,從來都沒法子治,只有在墨索里尼治下,銷聲匿跡。但是,打黑打到這個地步,很容易傷及無辜,甚至損害正常的市場秩序。從某種程度上說,黑社會就像病菌,如果想要徹底殺滅,勢必損傷機體。因此,多數發達國家,一般都是將黑社會控制在比較低危害的存在狀態,使其不構成大害即可。做到這一點,只要從嚴治警,嚴厲打擊政府強力部門跟黑社會的勾結行為。就像香港,一度警方跟黑社會勾結現象嚴重,但成立廉政公署之后,加大了治警力度,切實切斷了警方跟黑社會的聯系。現在的香港,依然有黑社會存在,但危害卻小多了,一般市民感受不到黑社會很大的威脅,城市秩序,也比較穩定。也就是說,打黑,關鍵是打掉來自政府強力部門的保護傘。
  當下的中國,黑社會的問題,其要害和核心,是警方和政府強力部門涉黑,不止充當黑社會保護傘,而且操縱黑社會充作工具。一般來講,強力部門的某些腐敗分子,出于獲取額外利益,充當黑社會的保護傘,暗中支持縱容黑社會從事黃、賭、毒等違法活動,或者欺行霸市,壟斷某些特殊的行業,掠奪超額利潤,坐地分贓。這屬于世界范圍內涉黑的共性問題,哪個國家涉黑的警察或者官員,都差不多是這樣的。但是,中國官員和警察涉黑,還有特殊的國情。在某些地方,某些情況下,政府利用黑社會勢力,往往出于所謂的“公務”需要。一些地方基層政府,過去稅費的征收、計劃生育,往往利用黑惡勢力,還有些地方政府,在征地拆遷過程中,也利用黑社會。甚至,對付群體性事件,有的地方也利用黑社會。一位地方官員對我說,現在是政府怕刁民,刁民怕黑社會,黑社會怕政府。一物降一物,因此,政府要對付刁民,就得用黑社會。
  顯然,這樣的利用,等于是打開了潘多拉的匣子,放出黑社會,再想收回去,就非常難了。固然一時可以應付眼前的“公務”難題,但對社會秩序的破壞,對政府形象的破壞,損失是難以估量的。因此,中國打黑的任務,最根本的實際上有兩個,一是打掉黑社會的基于利益形成的保護傘,二是切斷所謂政府事務與黑社會的聯系。后者,實際上比前者更為迫切。因為,這種做法,等于把政府置身一個更黑的黑幕之中。
 

2013-08-21 13:25

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