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中國心絞痛 躲貓貓背后的危機處理病態
中國心絞痛 躲貓貓背后的危機處理病態
張鳴     阅读简体中文版

躲貓貓背后的危機處理病態
  云南晉寧縣一個農民在看守所突然死了,所方說是因為玩“躲貓貓”游戲所致。幾乎在頃刻之間,“躲貓貓”就成了網上跟“俯臥撐”一樣的時髦名詞。云南省委宣傳部危機公關,組織網民調查委員會調查此案,結果卻更糟,不僅調查結果遭到質疑,連參加者也遭遇人肉搜索,省委宣傳部此舉,也被罵成作秀甚至騙局,害得有關官員,不斷地出來解釋,前面的事件沒有解釋清楚,又要解釋后來的調查。
  躲貓貓本是兒童的游戲,但是由于云南方面別出心裁的舉措,似乎已經把這件“死人的事”變成了大規模的網絡游戲。在此,我不想以惡意揣測云南方面,寧可相信此舉其實懷有公開透明的誠意,但是,我們知道,網民并非一個有組織的群體,邀請網民參加調查是好事,但誰能代表網民呢?總不能把所有人都弄來,晉寧也沒那么大的地方裝。無論誰出來代表,在多數網民那里,都沒有代表性,不管真假,都可能是政府的托兒。姑且不論調查本身跟看守所方面最初的表態一樣,相當粗糙,就算調查本身很有水平,也一樣難以取信于人,因為躲貓貓背后,是政府危機處理的病態。
  但凡發生意外死亡,而且這死亡跟政府部門有關(或者被認為有關)的時候,往往會伴隨著群體性事件的發生,因此,政府必須出面進行危機處理或者公關。可是,危機公關的前提,需要公關者自身具有一定的公信力,民眾對公關者本身要有一定的信任度,否則,事情就很難辦。我們必須承認,現在某些地方政府的公信力很成問題,出了事,無論大小,政府說什么,民眾都不相信,反過來,小道的流言說什么,民眾都信。非得上級甚至中央政府出面,才能擺平,即使當地的事情平息了,網民的疑惑卻未見得能解,后續的不良效應一直會發酵下去。之所以造成這種局面,是因為長期以來,我們有一種心照不宣的傳統危機處理模式,事情一發生,首先做的,是封鎖消息,能瞞則瞞,內部處理,內部結案。結果造成凡遇危機,政府對外不講真話,久而久之,狼真的來了,人們都不信了。同時,像看守所這種地方,此前的確出過一些不法的情事,遭遇意外死亡的人,很多跟刑訊逼供,牢頭獄霸專橫等等有關,因此只要一出事,人們就容易往這方面去想。加上看守所方面最初的解釋,實在過于粗糙,有違常識,自然使得云南方面的危機公關,雪上加霜,怎么做都錯。
  其實,跟去年的甕安事件的俯臥撐一樣,在看守所里玩躲貓貓致死,按常理,是覺得有點不可思議,但其實不排除在特殊的情況下,發生這種事情的可能性。事情無論怎樣離奇,只要出了人命,按中國人的習慣,就是大事,天大的事,對于這種事的解釋,必須相當慎重。首先要堅持給公眾一個真相,這個真相即使代價很大,也必須公布,給公眾說清楚。如果事情的真相,真的如看守所所說,就是一場單純的事故,則必須有過硬的證據,以及切實的措施。躲貓貓背后如果沒有貓膩,沒有不法情形,那么如何跟此前出現過的一些非正常死亡劃清界限,需要我們的政府部門多動腦子,因為此事的確容易令人生疑。起碼的要在第一時間把現場保護好,證據保護好,將視頻錄像資料準備好,在開放媒體的情況下,盡快找權威部門鑒定,以示昭信,才是當前措施的不二法門,實際上,這也是政法部門的常識。像云南方面這樣,看守所隨意發言在先,宣傳部召集網民代表在后,不管動機如何,結果都只能是弄巧成拙。
  當然,對于某些政府機關來說,危機公關的真正改善,還在于重建自己的公信力,盡可能說真話,說實話,采取實際行動,建立制度保障,切實保證行政行為的透明、公開。必須承認,我們的有些地方政府和政府部門,在這方面,還有很長的路要走,路長,不好走,也要走,必須走,因為,沒有公信力的政府,不僅僅在危機公關方面,而且在任何一種政務處理中,只要涉及公眾,辦事實在是太難了,動輒得咎,動輒發生群體性事件。重建政府公信力的另一個途徑,是激活完善人民代表大會制度,至少要落實基層人大代表的直接選舉,在抗戰時期,中共領導的根據地可以讓民眾直接選舉參議員,各個邊區那么大的地方,參議會的參議員都可以由民眾直選,候選人還可以自由競選,為自己拉票,為什么今天不能直接選舉人大代表?云南晉寧的事件,如果有民眾直接選舉出來的縣級人大,就根本沒必要組織什么網民調查委員會,直接讓縣級人大法制委員會調查就是,人大可以自己找一些專家,加上民意代表,這樣的調查報告,不可能沒有公信力。沒有一個民眾信得過的民意機構,地方政府,尤其是基層政府,遇有危機,如果一時處理不當,基層官員又缺乏人望,就只能問題上交,矛盾上交,麻煩上交,不僅在出現群體性事件時要上級來給擦屁股,就是平時的日常糾紛,也會制造無窮無盡的上訪人士,逐級上訪,一直訪到中央,給上級政府增添無盡的壓力和麻煩。很多政府官員都覺得當今的民眾不好管理,網民更是百般挑剔,動輒冷嘲熱諷,人肉搜索,其實,造成今天這種局面的,恰是政府官員自己,沒有信任,自然就會有尖刻的刁難。
  政府的危機公關不是躲貓貓的一場游戲,不能自己蒙上眼睛,對自家的病態視而不見,沉下心來,正視自己,治好自己的病,日子才會好過。
 

2013-08-21 13:27

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