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聯邦黨人文集 第  五  篇(杰伊)
聯邦黨人文集 第 五 篇(杰伊)
亞歷山大·漢密爾頓、約翰·杰伊、和詹姆斯·麥迪遜     阅读简体中文版

 第  五  篇
  (杰伊)
  致紐約州人民:
  安妮女皇在1706年7月1日致蘇格蘭議會的信里,對英格蘭和蘇格蘭當時合并的重要意義,曾有論述,這是值得我們注意的。我現在從中摘錄一兩段公諸于眾:“全面而完善的合并,將是持久和平的牢固基礎。它將保護你們的宗教、自由和財產;消除你們之間的仇恨,以及我們兩國之間的嫉妒和分歧。它必然會增進你們的力量、財富和貿易;通過合并,整個島嶼友好地聯合在一起,免于利益不同的一切憂慮,能夠抵抗一切敵人。”“我們最真誠地奉勸你們對這個重大事件采取冷靜的、全體一致的態度,使合并達到令人滿意的結果,因為合并是取得我們目前和未來幸福、使我們的和你們的敵人計劃落空的唯一有效辦法,因此敵人必然會想盡方法阻止或拖延這個合并。”
  前一篇論文已經指出,本國的衰弱和分裂,會招致外國的威脅;沒有任何東西比我們內部的團結、強大和有效的政府更能保護我們免遭威脅了。這個問題內容豐富,不容易探討清楚。
  大不列顛的歷史,一般說來是我們最熟悉的一部歷史,它給予我們許多有益的教訓。我們可以通過他們的經驗得到教益,而不必付出他們所付的代價。這樣一個島國的人民應該是一個國家,雖然這對常識說來似乎是顯而易見的事情,然而我們發現,他們長久以來分為三個國家,而且這三個國家幾乎經常發生爭吵和戰爭。雖然他們的實際利益同大陸國家的利益是真正一致的,然而由于那些國家的策略、政策和慣例,使他們之間的互相嫉妒一直處于加劇狀態。多年來,他們彼此造成的不便和麻煩,遠超過了彼此的互相幫助。
  假如美國人民分為三四個國家,難道不會發生同樣的事情嗎?難道同樣的嫉妒不會發生,不會以同樣方式存在嗎?代替它們“友好聯合”和“利益”一致的是,猜忌和嫉妒很快會使信任和友愛銷聲匿跡。它們的政策和所追求的唯一目的,將是每個邦聯的局部利益,而不是整個美國的整體利益。因此,和其他大多數互相接壤的國家一樣,它們不是經常卷入領土爭奪和戰爭,就是經常生活于惟恐發生領土爭奪和戰爭的狀態之中。
  最自信地主張有三四個邦聯的人,也不能合理地推測它們在力量上會長期保持完全均等的地位,即使最初有可能使它們做到這一點;但是,即使這是可行的,那么人們又有什么辦法繼續保持這種均等狀態呢?撇開那些能使一部分的權力增長而阻礙另一部分權力發展的局部條件不談,我們必須想到一個政府在政策高超和善于管理方面,產生的效果可能比其他政府突出,因而破壞了它們之間在力量和重要性方面的相對均等狀態。因為不能想象,這些邦聯中的每一個成員在許多年內都能始終如一地遵守同樣的健全政策,深謀遠慮,居高望遠。
  不論何時,也不論由于何種原因,可能而且會發生這樣的情況:這些國家或邦聯中的任何一員,在政治重要性方面大大超過其鄰國時,它的鄰國就會對它采取猜忌和恐懼的態度。這兩種感情都會使它的鄰國支持,即使不是促進,任何能夠降低其地位的行動,而且也會約束它們采取旨在增進、甚至保持其繁榮的各種措施。該國不需要很多時間就能夠發現這些不友善的態度。它很快就會開始不僅對鄰國失去信任,而且對它們懷有同樣的惡感。懷疑自然會產生不信任,再沒有什么東西比惹人憎恨的嫉妒和不正派的詆毀——不論是明顯表示的或暗示的——會使誠意和善良的行為更快地改變了。
  北方一般說是力量強大的地區,當地許多條件可能造成這樣的情況:人們建議的邦聯中最北面的一個,不要很長時間,無疑會比任何其他邦聯更為強大。這個情形一經出現,北方蜂房立刻就會在美國的更南部激發起它以前在歐洲南部曾經激發起來的那些思想感情。這似乎也不是輕率的猜測:大群小蜜蜂往往受到引誘,到它們豐饒而又優美的鄰國,在更加繁茂的田野和更為溫暖的氣候中去采蜜。
  凡是仔細考慮諸如此類的分裂和邦聯歷史的人們,會發現許多理由來理解計劃中的那些邦聯決不是鄰人,而是相互接壤的國家;它們既不會彼此相愛,也不會彼此信任,相反,它們會成為不和、嫉妒和互相侵害的犧牲品;簡言之,它們會使我們真正處于某些國家毫無疑問希望看到我們所處的那種境地:就是說彼此只能成為勁敵。
  由于這些理由,那些先生們似乎是大錯特錯了。他們認為在這些邦聯之間可以成立攻守同盟,這類同盟又能使意志、武力和資源聯合起來,這對它們保持防御外敵的強大防務是必不可少的。
  大不列顛和西班牙從前所劃分的那些獨立國,在什么時候曾經結成這樣的同盟,把它們的兵力聯合起來抵抗外來敵人呢?擬議中的邦聯將是一些各不相同的國家。每個國家會用與眾不同的條約管理對外貿易,還因為它們的物產和商品不同,適合于不同的市場,所以這類條約本質上也不會相同。
  不同的貿易業務,必然會產生不同的行業,和不同的外國當然會有不同程度的政治依附和聯系。因此,有可能發生這樣的情況:同南部邦聯作戰的外國,卻是北部邦聯最希望同它保持和平與友誼的國家。所以,這樣一個同他們的直接利益相反的同盟,就不易建立,即使建立,也不會誠心誠意地去遵守和履行。
  不,這是非常可能的,在美國,如同在歐洲一樣,相鄰國家被相反的利益和不友善的情感所驅使,往往發現各有各的立場。考慮到我們遠離歐洲,這些邦聯對相互威脅的担憂,甚于對來自遠方國家威脅的担憂,就是更加自然的事情了。因此,它們當中的每個邦聯更希望依靠外國聯盟的幫助來防御其他邦聯,而不是相互結盟,防御外國的威脅。我們不要忘記,把外國海軍接入我們的港口,把外國軍隊迎進我國,要比勸說他們或迫使他們離開不知容易多少。羅馬人以同盟者資格曾經征服過多少地方,他們又以同樣資格給他們借口進行保護的政府帶進了什么樣的改革呢。
  那么讓正直的人士去判斷吧:把美國分為幾個獨立國,是否有助于我們反對來自外國的戰爭和不合理的干涉呢?
  普布利烏斯

为《独立日报》撰写

2013-08-23 08:27

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