民初思韻網

加入收藏   設為首頁
選擇語言   簡體中文
你好,請 登陸 或 注冊
首頁 人文思韻 傳奇人物 歷史思潮 時代作品 話題討論 國民思韻 民初捐助 賬戶管理
  搜索  
    時代作品 >>> 讀書—連接古今充實信仰
字體    

聯邦黨人文集 第  二十四  篇(麥迪遜)
聯邦黨人文集 第 二十四 篇(麥迪遜)
亞歷山大·漢密爾頓、約翰·杰伊、和詹姆斯·麥迪遜     阅读简体中文版

 第二十四篇
  (漢密爾頓)
  致紐約州人民:
  對于打算授與聯邦政府有關建立和指揮國家部隊的權力來說,我只遇到一個具體的反對意見,如果我理解正確的話,就是對和平時期常備軍的存在未作適當的規定。現在我要盡力指出,這個反對意見的依據是不充分的而且是不牢固的。
  這個反對意見的確是以最含糊而籠統的方式提出的,它只用大膽的斷言來支持,沒有論證的形式,甚至也沒有理論上的依據;它同其他自由國家的實踐相矛盾,也同目前大多數州憲法中所表示的美國的一般認識相矛盾。現在回想起正在考慮的反對意見的關鍵,在于假設必須在建立軍事建制的條文方面限制國家的立法權力,這種說法看來是適當的。這一原則除了在我們一兩個州憲法中能夠看到外,是聞所未聞的,并且遭到了其它各州的反對。
  如果有一個不熟悉我們政治的人,沒有事先審閱制憲會議公布的計劃,現在就來閱讀我們的報紙,他自然會得出下面兩個結論之一:要么計劃中包括一項肯定的指令——平時必須維持常備軍;要么它授予最高行政首腦征募軍隊的全權,而不受立法部門的任何形式的控制。
  如果他后來仔細審閱了計劃本身,他會驚奇地發現,兩者都與事實不符。征募軍隊的全權在立法機關手里,而不在最高行政首腦手里;這個立法機關是一個民眾團體,由人民定期選舉的代表組成;他發現,并沒有他所想象的那種贊成常規軍的規定,相反,關于這個問題倒是有一個對立法機關的職權進行重要限制的條文,這個條文禁止對支持陸軍的撥款期限超過兩年以上;這種預防辦法,經過進一步考察,看來是反對沒有明顯需要而維持軍隊的一種重大的和真正的保證。
  我所假定的這個人在初次的推測感到失望以后,可能會更進一步地進行推測。他自然會對自己說,所有這些熱烈感人的雄辯,不可能沒有一些貌似有理的借口。一定是如此珍惜自己自由的本國人民,在他們以前業已制定的所有的憲法范例中,對這一點都加上了最明確、最嚴厲的預防辦法,在新計劃中省略了這一點,造成了人們的憂慮和爭吵。
  如果在這種印象之下,他繼續查閱幾部州憲,他會大失所望地發現其中只有兩部包括禁止平時設置常備軍的規定,其他十一部不是對此問題只字不提,就是用明確的措辭承認立法機關有權允許常備軍存在。
  然而,他仍舊會相信,就這個題目所提出的呼吁必然有可信的依據。當任何消息來源未經探索之時,他決不會想到,這只不過是對公眾的輕信的一種試驗,不是出于有意的欺騙,就是熱情過甚,超出真誠的界限。他可能會想起,他似乎會在各州間的原始盟約中找到他所尋求的預防措施。他最后想從這里解開這個謎。毫無疑問,他會對自己說,目前的邦聯政府必然包括反對平時軍事編制的最明確的規定,而在這人心所向的一點上背離這個“模式”,已經造成了看來會對這些政治戰士們產生影響的不滿。
  如果他現在仔細了解邦聯條款,他不僅會更加驚奇,而且還會對意想不到的發現感到極端憤怒,因為這些條款并不包括他所尋求的禁令,雖然小心翼翼地限制了州的立法機關在這方面的權力,但是對合眾國的權力并沒有任何限制。如果他碰巧是一個敏感或熱情的人,他現在就不能不認為這些吵鬧是陰險而無原則地反對一個計劃的詭計,而這個計劃至少應該得到所有真誠愛國者的公正而無偏見的審查!他會說,這些條款的制定人怎么會受到引誘,對該計劃的這一點橫加指責,而在這一點上,新計劃同政府以不同形式宣布的美國的公眾意見是一致的,并且還對任何條款增加一種前所未有的新的有力的保護呢?假如相反,他碰巧是一個沉著而冷靜的人,他就會惋惜人性的脆弱,悲嘆在同千百萬人的幸福有關的事情上,問題的是非曲直會被不符合公正決定的權宜之計搞亂。即使這樣的人也忍不住要說,這種行為很象有意使人民走上歧途,方法是引起他們的激情,而不是用提供他們理解的論據去說服他們。
  但是這個反對意見得到的支持(即使包括我們以前的慣例在內)無論怎樣微不足道,把它的真正優點予以更仔細的考察也許是有益的。根據仔細考察,會覺得立法機關對平時軍事編制的決定權是不宜加以限制的,并且如果由于社會需要而加以限制,也未必得到遵守。
  雖然合眾國與歐洲遠隔重洋,但是有種種考慮要求我們不要有過于信任或過于安全之感。在我們這一邊是屬于大不列顛管轄的日益擴大的殖民地,它一直遠遠地伸展到我們的后面。另一邊與大不列顛殖民地接壤的是屬于西班牙管轄的殖民地和產業。這個情況以及靠近屬于這兩個強國的西印度群島,使他們在美洲領地問題上以及和我們的關系上形成一種共同的利益。我們西部邊境的野蠻部族,應該認為是我們的天然敵人,是他們的天然盟友,因為野蠻部族最怕我們,對他們則滿懷希望。航海技術的進步,就交通便利而言,使相距遙遠的國家在很大程度上變成近鄰。大不列顛和西班牙是歐洲主要的海軍強國。這兩個國家之間未來的意見一致,不能認為是不可能的事情。親族的不斷疏遠,日益減弱了法國和西班牙之間家族盟約的力量。政治家們歷來就有充足理由認為血緣在政治關系上是薄弱而不可靠的聯系。這些情況綜合起來告誡我們,在考慮自己時,不要過于自信毫無危險的威脅。革命以前,實現和平以后,經常需要在我們西部邊境維持少量駐軍。即使只是為了對付印第安人的破壞和搶劫,也沒有人懷疑這些駐軍依然是不可缺少的。這些駐軍或者必須從民兵中臨時派遣,或者由政府支付軍餉的常備軍團担任。前者是行不通的,即使行得通,也是有害的。民兵即使服從也不會長期離開自己的工作崗位和家庭去履行和平時期最不愉快的職責。如果說服或強迫他們這樣做,由于經常性的輪流服役而增加的開支,勞動力的損失和個人職業的破壞,會給這個計劃造成的決定性的障礙。這對政府是一種負担,有損無益,對平民也同樣具有破壞性。后者來自由政府支付軍餉的常備軍團,相當于和平時期的常備軍;當然是一支很小的軍隊,盡管很小仍然是實在的軍隊。這就是這個問題的概觀,它向我們指出,在憲法上禁止這種設置是不適當的,而且必須把這個問題交給立法機關慎重處理。
  隨著我們力量的增強,大不列顛和西班牙兩國很可能,不,可以說肯定會擴大在我們鄰近地區的軍事建制。如果我們不愿在毫無防備的狀態下遭到他們的侮辱和侵略,我們會認為按著可能侵犯我們西部開拓區的兵力的某種比例米增加我們的邊境駐軍是有利的。那里現在或將來會有特殊的哨兵警戒區,據有這些警戒區就可以控制大片領土,并且有利于將來侵犯其他地區。再者,有些警戒區將是與印第安人從事貿易的要沖。誰能認為讓這些警戒區處于兩個強大鄰國隨時都能占據的地位是明智的嗎?這種做法就是放棄謹慎和策略的一切普通準則了。
  如果我們要想成為一個商業民族,或者要保持大西洋這邊的安全,我們必須盡快地為有一支海軍而努力。因此就必須有造船廠和兵工廠,為了保衛這些工廠,就要有防御工事,也許還要有守備部隊。當一個國家在海洋方面變得非常強大,以致能用艦隊來保衛自己的造船廠時,這就不必要為此目的而設置守備部隊了。但是在海軍建制處于幼弱狀態的情況下,適中的守備部隊多半會是抵抗入侵者破壞兵工廠和造船廠,有時破壞艦隊的不可缺少的保證。
  普布利烏斯
  原載1787年12月21日,星期五,《紐約郵報》

2013-08-23 08:33

歡迎訂閱我們的微信公眾賬號!
春秋茶館訂閱號
微信號 season-tea(春秋茶館)
每天分享一篇科技/遊戲/人文類的資訊,點綴生活,啟迪思想,探討古典韻味。
  清末民初歷史人物  民初人物
傳統官僚翰林總統
徐世昌(1855年10月24日-1939年6月5日),字卜五,號菊人,又號水竹邨人、弢齋。祖籍浙江寧波鄞縣。清末民初,曾為北洋政府官僚。1918年,徐世昌獲段祺瑞控制的安....
新與古典文化研究大家
胡適(1891年12月17日-1962年2月24日),原名嗣穈,學名洪騂,字希疆,後改名胡適,字適之,筆名天風、藏暉等,其中,適與適之之名與字,乃取自當時盛行的達爾文學說....
資助民初精神網
        回頂部     寫評論

 
評論集
暫無評論!
發表評論歡迎你的評論
昵稱:     登陸  註冊
主頁:  
郵箱:  (僅管理員可見)

驗證:   验证码(不區分大小寫)  
© 2011   民初思韻網-清末民初傳奇時代的發現與復興   版權所有   加入收藏    設為首頁    聯繫我們    1616導航