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《新疆追記》24、自治是關鍵
《新疆追記》24、自治是關鍵
王立雄     阅读简体中文版

(24):自治是關鍵
 
    我和E用了很多時間討論如何避免未來新疆發生流血沖突。讓我感到欣 慰的是E也認為追求獨立是不現實的,同時對新疆當地民族也不見得有利。 我們之間的共識是,新疆問題的出路是當地民族實現名副其實的自治。
 
    維吾爾人有一個政治笑話,說李鵬管理經濟遇到了困難,去請趙紫陽 復出繼續為黨工作,趙問讓我担任什么,李說管經濟的副總理,趙立刻拒 絕說,我又不是維族!這笑話是諷刺不讓維族掌握實權的狀況。講這笑話 的維族朋友解釋說,上海人到北京去當官你們都要罵“上海幫”,新疆的 實權都被漢人把持,我們又怎么會滿意?
 
    其實不光官位多數被漢人所占,像新疆氣象局那樣的單位,一千多職 工中維族只有三十多個;如果強調氣象局是技術部門,需要懂專業,那么 不需要專業人員的基層單位,如維族聚居的阿克蘇地區,行署糧食處三百 多職工中也同樣只有二三十個維吾爾人……當然,用哪個民族的人只是自 治含義里的最低條件。在西藏的各單位中,藏人干部職工經常是占多數的 ,但同樣不能叫自治。即使民族地區的官員全部都由當地民族担任,并且 掌握著實權,也不一定就是自治,因為關鍵要看那些官員是怎么產生的。 如果都是由北京任命,自治就依然徒有虛名。只有官員是自下而上地產生 于當地人民,自治才算開始具有真實的基礎。
 
    在民族地區走得越多,我越感到民族地區實行自治的好處。那種好處 是對雙方而言的。以往經常談的只是自治對當地和少數民族的好處,對此 需要改變一種錯誤看法,似乎地方所得就是中央所失,少數民族所得就是 漢族所失。事實并不是這樣,自治帶來的不是零和結果,而是雙贏。
 
    目前北京每年給西藏和新疆一百多億元的撥款,還有各種其他好處, 卻換不來相應的感謝,反而無論是經濟發展慢,城市建設差,道路不好, 商品缺乏,生態惡化,犯罪增加,只要有問題,責任似乎就都在北京。給 錢不但成了該給,如果沒有不斷增加,或者是增加幅度不夠大,得到的就 會是抱怨。少數民族地區的官員一談有什么要求就是要錢,問他們何以能 夠伸手張口就要錢,他們反會對這種問題感到奇怪,如此要了幾十年,已 經是理所當然。
 
    官場是這樣,民間也有類似情況。烏魯木齊的山西巷是維族區,那里 的居民不執行政府的掃雪規定。家家戶戶只是把自己門前的雪往路中間揚 ,說路是共產黨的地方,不歸自己掃。每年臨開春由軍隊進行“愛民勞動 ”,把路上一冬的積雪運走。一位新疆農業銀行的維族干部告訴我,有些 維族懶漢生活非常貧困,但是政府撥款為他蓋了房子,他卻立刻又會把房 子拆掉,為的是賣木料換酒喝。新疆農村有相當數量給個人的貸款發出去 就再也收不回來。然而在我看來,這種現象的產生很大程度正是政府包辦 一切的結果,無論是個人的懶惰和無責任感,還是官場的懶惰和無責任感 ,根源都在這里。
 
    如果讓當地人民進行自治,推舉自己的政府,選擇自己的決策,他們 就會是而且只能是自己負起責任,出問題也要由自己承担,再也怨不著別 人。這樣一種結果,當地人民高興,中央政府省事又省錢,何樂而不為呢 ?
 
    以一個例子說明。1991年我在拉薩,因為原有電力跟不上拉薩規模擴 大和用電增加,幾乎天天停電,人們怨聲載道。當局那時決定在離拉薩不 遠的羊卓雍湖建設一座新電站。然而羊卓雍湖是藏人的神湖,藏人認為建 設電站對神湖造成驚擾和破壞,反對的呼聲很高。對此,當局認為自己做 的是好事,藏人的所說的神湖是迷信,于是堅持把羊湖電站建成了,前后 施工8年,花了18億元。今天的拉薩再也沒有停電問題,然而藏人一邊享受 著羊湖發電帶來的光明,一邊罵著花了錢搞建設的漢人統治者,民間還流 傳漢人借施工之名挖走了埋在羊湖下的寶貝,國際上也把羊湖電站當作北 京不尊重西藏文化的實例。在這種問題上,為什么不能把思路變一變呢? 何必由北京決定什么對藏人是好事或壞事?對于少數民族的選擇,是迷信 還是科學并非最重要,那是人家的文化,關鍵看人家愿意怎么樣。如果讓 我考慮羊湖的問題,莫不如讓拉薩人以投票方式選擇究竟是愿意忍受缺電 的不便,還是愿意建設電站。投票結果若是不贊成,那就省下18億元;若 是贊成票更多,反對意見也就沒有理由再把矛頭對準北京,而中央政府那 時拿出18億元建設電站,也就成為對藏人的真正幫助。
 
    國際社會一直有關于北京正在消滅西藏文化的批評,流亡藏人更是以 此作為對北京的主要控訴。然而傳統文化的衰敗是一個世界性問題,哪個 民族都無法回避,包括漢族自己也不例外。西藏傳統文化是否能抵抗得住 全球現代化進程,即使是達賴喇嘛親自統治西藏也會遇到同樣的問題。那 么北京何必要去自己背這種罵名,成為費力不討好的擋箭牌呢?讓西藏自 治,讓藏人去面對兩難,進行選擇,承受來自各方面的矛盾,自己旁觀評 論,豈不是藏人高興,國際滿意,自己減輕負担,又可以充當仲裁者?這 才是對中央政府而言最聰明的做法。只要是國防和外交在中央政府手里, 主權能夠得到保證,少數民族地區無論怎樣自治,都不會有大礙。
 
    有人可能担心資源的問題,真給了少數民族地區自治權,當地的資源 ——如新疆石油——國家是否就沒有權力開采了。對此應該認定一個前提 ,即開采資源是需要對當地人民給予合理補償的,而不是像現在這樣打起 國家旗號就可以無視一切。然而對資源補償并不會使國家難以承受。現在 國家每年給民族地方的撥款,在那時就可以轉換成這種補償。雙方變成了 明算帳。以后就不必一個說我無償給了你多少錢,另一個說你無償拿走了 我多少東西。一切都按交易規則來做,那對雙方的關系肯定是更有利的。 至于國家和地方的權益怎么分配和保證,可以在歷史基礎上通過協商以法 律確定。國家擁有武裝力量,掌握著最大的資源,根本無需担心民族地方 真正自治后會發生失控。只要嚴格遵守和執行法律,一切都不會脫離掌控 ,中央政府完全可以有這個自信。
 
    不過所謂自治還只是一個概念,到底什么是自治,具體內容是什么, 在新疆怎么實行,都需要有十分深入的思考和設計。新疆實施自治的復雜 性在于它是一個多民族混居地區,尤其是近七百萬漢人怎樣融和進新疆的 自治中是一個大難題。新疆本地民族之間雖然也有諸多矛盾,但若不考慮 漢人,他們之間共同的伊斯蘭因素和突厥因素可以用來進行整合,然而有 七百萬漢人在新疆,強調伊斯蘭和突厥因素就會導致以漢人為敵和排斥漢 人,成為民族沖突的根源。
 
    我和E在這個問題上花的時間最多。監獄里有無數的時間,人的耐心因 此特別強,可以不厭其煩地在每一個細節上反復質疑、討論和推敲,并且 樂此不疲。目前世界上那些現成的模式——西方民主制、政黨政治、議會 選舉等,都不能應對新疆未來的局面,甚至會加劇矛盾。在這方面我們的 看法一致,只有找到一條不同以往的新路,才能使新疆問題走出困境。
 
  E對我提出的“逐層遞選制”表現出很好的理解和接受,這使我感到欣慰。 和目前的其他自治概念都不同,逐層遞選制是一種“全細胞自治”結構, 它的自治是一層套一層的,自治之中還有自治。其實以往各種自治形式都 非真正的自治,只是地方相對于中央的自我管理,對內仍然保持著統治結 構。一般來講,統治結構只能容納一個統治集團,如果一個社會存在相互 對立的兩個陣營,不管哪個陣營把握了統治權力,都意味另一陣營是被統 治的,因此這樣的結構特別容易發生沖突。而在逐層遞選的結構,任何一 個單元、任何一級層塊都是自治的,不存在一個自上而下的統治集團,也 沒有一方對另一方的壓倒優勢。各方因此比較容易保持寬容和平的心態。 同時,這種自治也給不同族群的自行組合提供了可能。在每個自治體內部 ,相互都不用担心對方干擾,也無從發生沖突。每個自治體可以奉行自己 的原則,流行自己的文化,保護自己的成員。而自治體之間的交往則是在 逐層遞選的更高層塊上由當選者進行的。那種高層交往富于理性并善于妥 協。直到時間提供了足夠的過渡,造成異質與分裂的根源已經淡出,社會 就會逐步進入到相互融合的狀態。
 
    我無法在這里詳細論述我們那些具體討論。我當時盡可能地做了一些 筆記。因為監獄當局經常搞突然襲擊式的檢查,為了防止筆記被他們當作 “反動思想”的現行反映,我把筆記冠上了一個“古希臘城邦制度講義( 復習提綱)”的標題。看上去,似乎是我在默記過去上過的什么課,以及 寫下的一些心得。所用詞匯都經過變形,談的似乎是遙遠的古希臘。
 
    在監獄里,我得到了很多新的想法,對新疆問題的認識有了新的角度 ,對當地民族也有了新的理解。從這個角度,這次坐牢倒成了一個收獲。 最重要的是,我覺得開始真正走進了維吾爾民族的內心世界。這在過去是 從來沒有做到的,即使在入獄之前,我專程來新疆結識維吾爾族朋友,自 以為和他們有了很多交流,其實還是在他們之外。因為那時我還是以一個 研究者的心態來看他們,把他們當作對象來觀察。是監獄使我和他們的心 貼到了一起,卷進了他們的共同命運,與他們承受起一樣的苦難,和他們 產生了血脈之間的融和。是的,自從我的血流在了新疆,新疆就不再是一 個概念,當地民族也不再是隔岸相看的對象,而是成為我生命中不可分割 的機體,會讓我感到疼痛,讓我感到目眩,也會讓我感到情深意長,綿無 絕期。
 
  E的名字用維吾爾語發音,聲音很像是一種氣體和液體混合起來在耳邊發出 的汩汩流動,我用他的名字做了一首小詩贈給他,不過這里只能暫時隱去 他的名字:
 
    我割斷了血管
 
    血流輕快地歌唱:
 
    ××××
 
    ××××
 
    你好!
 
    ××××

2013-08-23 22:39

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