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中國之命運 第五章 平等互惠新約的內容與今后建國工作之重心
中國之命運 第五章 平等互惠新約的內容與今后建國工作之重心
蔣中正     阅读简体中文版

 

 

第五章 平等互惠新約的內容與今后建國工作之重心


  第一節 不平等條約的撤廢與平等互惠新約的意義

  第二節 今后努力之方向及建國工作之重點

 

 第一節 不平等條約的撤廢與平等互惠新約的意義

 

  內容來源:卷四 專著

 

  隸屬章節:專著\中國之命運\第五章 平等互惠新約的內容與今后建國工作之重心

 

  版面原件:第72頁,第73頁,第74頁,第75頁,第76頁,第77頁,第78頁

 

  〔第72頁〕

 

  列強對我們中國的認識,隨抗戰的發展而加深,已如上述。然由此以達到不平等條約撤廢的目的,仍有賴于國民政府外交的奮斗。五年以來,國民政府的外交,以宣示我立國的精神與抗戰的目的為方針。這個方針,不因國際形勢的變遷與國內批評的紛歧而有所動搖,所以能貫徹今日撤廢不平等條約的宗旨。

 

  先言中國立國的精神。中國雖為不平等條約束縛下積弱的國家,欲抗御強寇的侵略戰,自不能不取得國際的助力,然而國民政府本于「盡其在我」的古訓,自抗戰發動,即標明「自力更生」的主旨。抗戰五年半以來,其間國際形勢曾有多次的變遷。國民政府的外交活動,始終一貫,決不以環境的黯淡而悲觀,亦不以局勢的險惡而餒氣;不輕于樹敵,亦不甘于遷就;不放棄可以要求友邦援助的機會,亦不 〔第73頁〕喪失「有諸己而后求諸人」的精神。

 

  再論抗戰的目的。中國不僅為國家的獨立與民族的生存而戰,亦為世界不可分的和平與不可磨滅的公理而戰。自抗戰發動之初,這兩大目的就已經確定了。國民政府深信世界的和平不可分,故能從列強的悲歡離合之中,知反侵略的國際陣線終必可以形成。國民政府更深信世界的公理不可磨滅,故能從盟邦的艱難挫折之中,知侵略主義者的強權終必歸于失敗。中國國家的獨立與民族的生存,必與世界正義和平的恢復與人類自由解放的勝利同時獲得。而中國國家的獨立與民族的生存,亦即為世界正義和平與人類自由解放的條件。抗戰的目的如此,所以國民政府的外交,在消極方面,不諉卸負担,亦不倚賴外援;在積極方面,不獨「盡其在我」,亦將「推己及人」。

 

  由此可知,中國的外交,在過去所以能渡過重重的難關,以獨立自由國家的地位,與同盟各國共進于最后勝利的坦途,不是偶然的,更不是幸致的,乃是我全體國民歷盡最大的痛苦,國家蒙受最大的恥辱,纔達到的。

 

  自九一八事變發生以后,列強與中國之間,關于撤消治外法權的交涉陷于停頓。民國三十年五月,中美之間,有關于修改不平等條約的換文,美國同意于廢除治外法權及有關的特殊性質的權利,但談判的時期,留待「和平狀況恢復之后」。至同年七月而中英之間,亦有同樣的換文,英國同意于取消治外法權,交還租界,并根據平等互惠原則,修改條約,其談判時期,亦留待「遠東之和平恢復時」。到了三十一年十月十日,美國與英國政府,同時通知我國民政府,廢除他們在中國的治外法權及有關的特權,并 〔第74頁〕依平等互惠的原則改訂新約。民國三十二年一月十一日,中美及中英平等互惠新約簽字。在簽字的這一天,我告訴我們全國的國民說道:「我國自清季開始與列強訂立不平等條約以來,到了去年(民國三十一年)正是百周年。我們中華民族經五十年的革命流血,五年半的抗戰犧牲,乃使不平等條約百周年的沉痛歷史,改變為不平等條約撤廢的光榮紀錄。這不僅是我們中華民族的歷史上起死回生最重要的一頁,而亦是英美各友邦對世界對人類的平等自由建立了一座最光明的燈塔。尤其是我們同盟聯合各國證明了此次戰爭的目的所在,是為人道為正義而作戰的事實。他們這個舉動,不僅是增加了我們同盟國戰斗的力量,尤其對侵略各國在精神上給予他們以最大的打擊」。我在這里更要指出一點,就是這個新約即將為中國與世界上獨立自由的各國之間的平等互惠條約的藍本。并且在此次戰爭結束以后,中國與各國之間還要根據這兩個條約的文字和精神,續訂廣泛的友好通商航海設領條約。因此,所有百年來不平等條約文字和精神,從這一天起可以說是根本掃除了。綜計這兩約所撤廢的各種特權,要目如左:

 

  (一)領事裁判權

 

  美國與英國人民或社團在中國享有的領事裁判權(治外法權)撤銷,今后美英在中國領土內的人民或社團,應依照國際公法的原則及國際慣例,受中華民國政府的管轄。

 

  (二)使館界及駐兵區域

 

  美國與英國依辛丑和約所取得的特權,如使館界、北寧路駐兵權等,一律撤銷。使館界的行政與管理,連同使館界一切官有資產與官有義務,均移交中華民國政府。

 

  〔第75頁〕

 

  (三)租界

 

  美國與英國在中國的租界一律撤銷,其行政與管理,及一切官有資產與官有義務,均移交中華民國政府。

 

  (四)特別法權

 

  美國及英國在租界內的特別法庭,一律撤銷。

 

  (五)外籍引水人等特權

 

  美國及英國在中國各口岸使用外國引水人等特權,一律撤銷。

 

  (六)軍艦行駛之特權

 

  美英軍艦駛入中國領水之特權撤銷。以后中國與他們兩國之間,軍艦互相訪問時,均依通常國際慣例相互給予優禮。

 

  (七)英籍海關總稅務司之特權

 

  英國放棄其要求中國任用英籍海關總稅務司之特權。

 

  (八)沿海貿易與內河航行權

 

  美英兩國人民在中國沿海貿易及內河航行之權,一律撤銷。

 

  (九)影響中國主權之其它問題

 

  此次新約未涉及的問題,如有影響于中國主權者,應由中國與美英各國之間,依照普通承認的 〔第76頁〕國際公法原則及近代國際慣例解決之。

 

  關稅自主運動,北伐之后,已見成效。而收回法權運動,今日又達成目的。并更進一步,使平等互惠的精神,充滿于中國與英美各國之間,使各種關系各種問題,莫不可以獲得圓滿的解決。只要國民把新約與從前的各種不平等條約互相對照,就可以認識新約意義之重大了。

 

  然而吾人對于此次新約之成立,亦不無遺憾之處,就是九龍租借地本為我國領土,而英國未能將此問題在新約內同時解決,實為中英兩國間美中不足之缺點。但我國政府于中英新約簽字之日,即向英國政府提出正式照會,聲明我國保留有收回九龍之權。故九龍問題仍可隨時提出交涉。惟國人所當知者,即九龍與香港在地理上確有相依恃的連帶關系,且不能不同時解決。今日英國之有所待者,其故當在于此,無待詳述。吾人且信英國政府不致為此彈丸之地而妨礙中英兩國永久的友好邦交,蓋可斷言。

 

  在俄國革命之后,蘇聯政府于民國十三年「中俄解決懸案大綱」之中,撤銷其在中國的各種特權。然而中國在此時期,國民革命的根據地尚在廣東一隅,而中蘇之間平等的條約,所以未見完全實施。比及國民政府遷都于南京,外患內憂,復相因迭乘,故中蘇兩國邊疆的問題迄未圓滿的解決。現在反侵略同盟各國相繼撤廢其對我的特權,則中蘇本有傳統的友誼關系,兩國之間各種問題,自將獲得正義公平的結果,當無容疑。

 

  在緒論里面,曾說到中華民族的德性,是忍辱負重,明廉知恥。因為我們能夠忍辱負重,所以中華民族能夠從百年來不平等條約束縛之下,以堅毅的精神與艱苦的努力,取得了獨立自由的地位,使我們 〔第77頁〕的國家卒能成為獨立自由的國家,使我們的國民亦能重新做了獨立自由的國民。因為我們能夠明廉知恥,所以國民政府對于撤廢不平等條約所取得的獨立自由的地位,和中國以后對世界的態度,不認為是權利,而認為是義務與責任。率直的說:我們的民族對于撤廢不平等條約的反應,不取功利主義。而我們民族的反應,乃是義務感的激發,與責任心的加強。這是我要首先對我們國民指明的一點。

 

  要知道撤廢不平等條約,是國民革命初步的成功。回想百年來,全國國民在不平等條約束縛之下,以雪恥圖強為一致的要求。然而各種的主張,各種的運動,或因見解偏頗而失敗了,或因時代錯誤而消滅了,或因民心背棄而失敗了,或因動機不正而淘汰了。所以這些主張和運動,或以一年半載為一幕,或以三年五年為一期。甚至于歐美的國際形勢有一度轉變,各國的國內政治有一度的改革,某種思想一度抬頭,某種學術一度演進,都可以在我們中國國內起一度的風潮。惟有國民革命,其主義出于大公,其動機本于至誠,而精神完全發于民族的正氣。所以其中心組織之中國國民黨,乃能兼容并包,以集中整個民族全體國民之中的革命份子。其行動的試煉,乃經五十年以上的無數之艱難困厄,由事實演變證明,而始能內受國民之擁護,外為列強所認識,以達到今日初步的成功。察往知來,我們只有格外惕勵,特別奮勉。

 

  國民革命的初步成功,即為建國工作真正的開始。我們中國的建國工作有國內的與國際的兩方面。

 

  在國內方面,中國惟有取得獨立自由的地位以后,纔能夠實現政治建設與經濟建設的理想。換句話說,革命建國的工作,是由民族主義的完成,到民權主義民生主義的實現。在民權主義方面,以「地方 〔第78頁〕自治開始施行法」所定的工作為基礎,以至經過訓政,完成憲政。并且我們對外建設中國國家為堅強的國防體,不陷于所謂自由主義分散國家民族為一盤散沙之弊;對內要訓練全國國民行使全權,不偏于一階級,使中國的政治為全民政治,而不是階級政治。在民生主義方面,要繼續抗戰以來的生產建設,并準備戰后實業計劃的實施,要使生產為全民的生產,不流于階級斗爭,亦不陷于生產無計劃的狀態,以致不能存立于今日托拉斯經濟與國家資本主義經濟的世界之中。

 

  在國際方面,中國的抗戰已與世界反侵略戰爭合為一體。中國抗戰的勝利,與世界反侵略戰爭的勝利,亦相因相乘而不可分離。大戰以后,世界的和平與人類的解放,必須中國與同盟各國共同奮斗,始可以求得。故中國于國家的建設以外,對于世界和平的奠定與人類的自由解放,更要準備分担重大的責任。

 

第二節 今后努力之方向及建國工作之重點

 

  內容來源:卷四 專著

 

  隸屬章節:專著\中國之命運\第五章 平等互惠新約的內容與今后建國工作之重心

 

  版面原件:第78頁,第79頁,第80頁,第81頁,第82頁,第83頁,第84頁,第85頁,第86頁,第87頁,第88頁,第89頁,第90頁,第91頁,第92頁,第93頁,第94頁,第95頁,第96頁,第97頁,第98頁,第99頁,第100頁

 

  〔第78頁〕

 

  國民如不能竭盡其對國家的任務,則國家無由建立,民族無法生存,而對于世界問題,更無從過問,這是無可置疑的事實。中國國家今后責任的重大,既如前節所述,國民對于國家與世界的任務,自亦日加繁重,當不待言。

 

  「天下無易事,天下無難事。」國民革命初步的成功,是中國全體國民百年來繼續不斷的奮斗,與五年來堅苦抗戰的收獲。由此可見「天下無易事」。但是最近三十年間,國民革命卒能將二千年君主政〔第79頁〕體推翻,三百年滿族專制顛覆,乃至于世界上最殘忍最堅強的不平等條約撤廢。由此可知只要是我們國民能群策群力,信仰救國救民的三民主義,向國民革命的大道邁進,是沒有不成功的。 國父說:「國者人之積,人者心之器,而國事者,一人群心理之現象也。……吾心信其可行,則移山倒海之難,終有成功之日。吾心信其不可行,則反掌折枝之易,亦無收效之期也。……夫心也者,萬世之本源也。滿清之顛覆(成功)者,此心成之也。民國之建設(失敗)者,此心敗之也。」而今日不平等條約之撤廢,以及今后抗戰建國之必勝必成者,亦由于吾人遵奉 國父遺教,繼承遺志,貫徹始終的精神之所致。所以可以說是「天下無難事」。

 

  革命之主義,如日月經天一樣的明白。革命的方略, 國父已經有了精確的遺著。革命的成敗,到今日又已經為事實所證明。國民只須遵循主義,按照方略,順?成功的路線,窮理致知,實踐力行,來應付世界歷史上空前的變局,而與全體人類分担世界改造的偉大事業,自必能達到最后的成功。

 

  所謂力行與致知,必須出于至誠,不能有一點偽言妄行的卑劣行動,亦不能存一點取巧投機的徼幸心理。古人說:「誠者成也」,又說:「不誠無物」。何謂誠?「誠」就是無偽無妄,精益求精的力行。所以不誠則天下無能成之事,至誠則天下無不成之事。我常說:誠是從什么地方發生出來的呢?簡單說:「能公必能誠」。我們國民革命的宗旨,就是打破個人利己主義,而要救最痛苦的人民,最危急的國家,就是以利他為目的。所以我們今日要完成主義,要盡人類一份的責任,求得人生最完滿的境界,我們的所作所為,皆要本乎至誠。如此我們所貢獻的勞力,所貢獻的智慧,乃能創造,能進取,能建設〔第80頁〕,而真正能有益于國家民族,亦真正能盡人生的意義。所以我們大家應該把「天下為公」的三民主義和民生哲學,來確定我們的思想,認清革命的方向。就我們的本性,來發揮我們的良知良能,決心力行,一往直前,充其行之極致,就是殺身成仁,舍生取義,亦是甘之如飴,無所畏懼。古人所謂「以殺身以求仁,無求生以害仁」,這是我們力行的本義。這樣力行,就是革命。亦惟有其真正革命的行為,方能表現力行的意義。這就是我們革命者為實行三民主義救國救世的唯一精神。總之,「誠」是行的原動力,有了誠,就只知有公,不知有私。有了誠,就只是一心不亂的去行仁,不知有什么艱難和危險,很平易的做去,做到成功為止。 國父「知難行易」的學說,在革命運動上的意義,亦就是在此。

 

  我在前面說過:現在國民革命的初步成功,即是建國工作的真正開始。換句話說:國民革命的現階段,是由民族主義的完成,到民權主義民生主義的貫徹。須知革命的破壞工作,不可以幸致,必須有百折不回的信心。自強不息的至誠,始可以達到最后的成功。而革命的建設工作,只要我們全體國民有不矜不伐的篤行,實事求是的實踐,未有不可以如期完成的。 國父有言:「莫難于破壞,莫易于建設。」辛亥以后,建設的工作所以失敗,是由于國民忽視建設,并認為建設無須乎用革命的手段來進行。我們今日切不可再蹈這個覆轍,我們必須使破壞與建設相需并進。我們對于建設,必須以革命與抗戰同樣的精神,同樣的手段來進行。

 

  國父分革命建國的程序,為三個時期——軍政時期,訓政時期與憲政時期,——而貫通于三個時期的基本工作,在于教育、軍事與經濟。這三個工作在本質上是合一而不可分的。可以說,三者并舉則國〔第81頁〕家富強,三者偏廢,則民族衰敗。不但是現代各國建國的基本原理如此。就是依照我們中國歷代的建國史實來說,亦無不如此。我們現在要建設三民主義的國家,以求生存于世界,并要進而盡我們對于世界的責任,故必須先求教育、軍事與經濟的合一,方得完成國家整個的建設。若論教育,我們必須本于中國六藝教育的精義,以自衛的實力與求生的本能,訓練國民,使每一個國民,都能致力于生產,獻身于國防,手腦并用,智德雙行,一改過去萎靡文弱虛偽浮夸的弊病。至論經濟,我們必須本于中國獲得的獨立自由,使國民經濟平均發展,以為國計民生的基礎,而糾正過去破碎偏枯而有害于國防與民生的錯誤。對于軍事,就是我們國防與文化必期于合一,而國防與民生,亦必凝為一體。能夠這樣,中國纔能夠成為堅強的民族國防組織,以自存于世界,并盡其保障世界和平共求人類解放的責任。

 

  建國的基本工作,在于教育、軍事、與經濟的合一,而求基本工作的完成,又必須就心理建設、倫理建設、社會建設、政治建設、與經濟建設五個要目,制定周詳的方案,而使之實踐力行。在資本主義國家里面,政治受經濟的影響,甚至為經濟所支配。我們要改造百年來次殖民地破碎偏枯的經濟,而為獨立自由的經濟,且期于適合國防之所需,則必以政治的力量轉移經濟發展的趨勢。我們要政治建設健全而有效,則必須社會建設,能為政治設施作切實的基礎。至于社會建設的成功,又必須改變國民過去消極和被動的心理,與提高國民對國家和民族的道德。故心理建設與倫理建設,實為各項建設的起點。五項建設有效,方能使教育、軍事與經濟合一的建國工作成功。

 

  以上所說建國的原則與程序,我在「三民主義之體系及其實行程序」小冊里面,已有詳細說明。我〔第82頁〕在這里,更就此五項建設,指出其重點,確定其方向。成年國民,應各就其職業與職位,把握此中一個重點,以推進其業務。青年國民,應當各就其學業與志趣,選擇此中一個方向,以發展其能力。每一國民都能如此,國家的建設方能夠成功,國家的命脈乃有所寄托。

 

  (一)心理建設方面

 

  不平等條約對于我國民心理的影響,為喪失自信,為依賴盲從,為懼外媚外,為虛偽自欺,為中國固有文化系統的破碎。現在不平等條約已經撤廢了,國民應撫心自問:我們心理上種種弱點,是不是已糾正了!國民如果不能糾正這種種弱點,不能養成獨立自主的思想,重新來做獨立自由的國民,則思想上仍不免為人奴役,政治上仍不免為人藩屬,為人殖民地。故今后國民的心理建設,應以獨立自主的思想運動為基礎。而其最重要的條目,則為發揚民族固有的精神,講求科學真實的智識。以言民族固有的精神,則中國智仁勇之三達德,及其所以行此達德之「誠」字,實為我民族德性的結晶。而 國父的思想更遠承百代悠久的源流,會通世界進步的學說,以為中國建國最高原理。其中尤以 國父所著的心理建設——「孫文學說」,對癥下藥,這是心理建設最寶貴的指針,故獨立自主的思想運動必以此為準則。以言科學的知識,則不獨采取西洋的科學方法原理,亦將一掃百年來倚賴盲從的積習,以恢復民族固有的創造力。綜括的說,要我們的國民積極創造,自主自動,務化冷酷的態度為熱烈進取的情緒,更化消極萎靡的精神為積極果敢的行動,養成整齊嚴肅踐履篤實的風氣,方能鞏固革命建國的心理。〔第83頁〕心理建設的最大的責任,尤在于我全國中小學校的教師,因為中小學教師乃是少年學生的德行知識和體格的保傅,其影響于青年和未來的國民,比大學教授更深更大。少年學生性情未定,知識尚淺,恰如一張白紙,近朱則赤,近墨則黑,染蒼則蒼,染黃則黃。少年時代陷溺于頹廢或狂激的一途,則青年時代便不易受國家思想民族道德的陶鑄。青年時代不能自愛自強,則壯年中年時代又如何能担當國家建設復興的重任?所以國家的治亂,民族的存亡,系于此多數教養中小學生的吃苦耐勞的「無名英雄」之手;必須此少年學生的保傅,自覺其掌握國家命脈的責任,在次一代國民里面,播下國家生存民族獨立堅忍不拔的種子,使國家民族一二十年之后,有接續不斷為國應用的器材。政治社會各方面,更須深切認識此中小學教育使命的重大,特別加以尊重與愛護,予以鼓勵與獎勵,使中小學教育能與大學教育在經費與人材上平衡發展。中小學教育能夠益臻于健全,則心理建設,自可以成功。抗戰犧牲所獲得的獨立自由,始有其堅實的基礎,而革命建國的理想,乃不致落于空談。今日有志于教育的青年,不僅不得輕視中小學教師之職業,而應認此為報效國家第一等大事,與復興民族最基本的急務。故青年能以担任中小學教師,特別是教育基層的小學教師為志節,埋頭苦干,敬業育才,勿沽譽釣名,勿好高騖遠,是為今日建國工作無上之至寶,如此國民的心理建設乃可以有成。

 

  (二)倫理建設方面

 

  「國民精神總動員綱領」規定的項目,為建國的信仰和精神的改造,尤注重于救國的道德。此〔第84頁〕后倫理建設的工作,即應以培養救國的道德為基礎。救國的道德,不必外求。五千年來我中國國民所以能夠保持民族的生命,維護國家的生存,并能夠屢從危亡喪亂之中,拯救民族國家,致之于復興的境域,就是我們國民所蘊積而益厚的,所鍛煉而益精的救國道德的功能。故培養國民救國道德,即恢復我國固有的倫理而使之擴充光大。而其最重要的條目,則發揚我國民重禮尚義,明廉知恥的德性。這種德性,即四維八德之所由表現。而四維八德又以「忠孝」為根本。為國家盡全忠,為民族盡大孝,公而忘私,國而忘家,實為我們中國教忠教孝的極則。須知個人惟在國家民族之中,始可以生存發展。故國家民族的生命,為個人生命所寄托。而國家政府的命令,應引為個人自主自動的意志。國家民族的要求,且應成為個人自主自動的要求。逃法玩法固為國法所不容,避重就輕,亦當為國民所不取。每一個盡忠盡孝的國民,必敢任他人所不敢任的任務,受他人所不能受的痛苦,而后國家民族的命脈,始可維系于不墜,而國家民族的前途,始可以充實而有光輝。尤以我全國的青年,戰時必立于前線,開發必趨于邊疆,為社會服務則必深入農村,為國家工作則必?重基層,一掃現在平時優游于都市,戰時速避于后方之惡習,纔可以做一個對國家盡忠,對民族盡孝的國民。青年今后立志的方向,本節里面,各有說明。我在這里要特別指出一個目標,作為青年愛國的典型。古人說:「戰陣無勇,非孝也」。今日戰爭中最奮勇最重要者,莫過于空軍之飛行員。青年人人應立志為軍人,為飛行員。乃可轉移我國三百年來國民怯懦萎靡的風氣,以恢復我五千年來民族固有的偉大精神,而〔第85頁〕建設現代國家至上民族至上之新倫理的基礎,則獨立自由國民之人格乃能樹立,而中華民國方得永久生存于世界,使不再為異族所奴役與滅亡。

 

  (三)社會建設方面

 

  新生活運動是社會建設的基本運動,其目的在求中國國民之「現代化」。國民惟有現代化,纔配做獨立自由的國民。國民能做獨立自由的國民,國家纔能成為獨立自由的國家。民族精神的煥發,國民道德的修養,必見之于國民日常生活,始不落空談。而地方自法的推行,國民經濟的建設,亦必以國民日常生活為依據。所以新生活運動可以說是五項建設的總運動,應為今后社會建設的基礎。而其最重要的條目,則為地方自治的訓練,與公共之「樂」與「育」的設施。以言地方自治,要知道中國古來建設國家的程序,由身而家而族,則系之于血統;由族而保甲而鄉社,則合之以互助。由鄉社以至于縣與省,以構成我們中國國家大一統的組織。故國家建設的基層,實在于鄉社。因之,我們中國國體雖久為君主,而民本民治的精神,實貫注于民間。可惜三百年來鄉社的成規,竟廢弛于滿清一代。清末以降,一般學術思想,馳心外求,早忘卻鄉社是建國的根本。現在我們要?手于社會建設,仍必實行地方自治。鄉鎮的建設,又為地方自治的中心工作。鄉鎮建設著有成效,則地方自治乃可健全。而地方自治之健全,即為民權與民生主義實現的基礎。以言民眾的「樂」與「育」的設施,仍必為鄉社的事業。娛「樂」與養「育」的兩項,與食衣住行四者同為根本的民生問題;樂與育更超越于物質生活,而為精〔第86頁〕神生活的基礎。求樂與育設施普及而深入于民間,惟有鄉社自主自動以從事于實施,始可以期成。如鄉社的托兒所、保育院、俱樂部、公醫院各種公共福利事業,必須合鄉社的群策群力,以求充實。必以此為基點,始可以造成「老有所終,少有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」的新社會。

 

  由此可知社會建設的責任,首在于鄉社自治員。惟有鄉社自治員,始能深入于農村,負起指導鄉社自治的責任,更于自治之外,倡導娛「樂」與養「育」的設施。所望我全國有志建國的人士,認識一切報國事業,皆應經歷此自治員之一階段,實習地方自治工作,認清鄉社自治員和保甲長,為社會建設基層的職位;勿流連于都市,勿眩惑于虛榮;以簡單樸素的生活,任建國的基層工作;則在個人為建立平生一切事業的基礎,而在國家則軍事、教育、經濟各項的建設,乃有確實的保障。

 

  (四)政治建設方面

 

  「抗戰建國綱領」對于政治建設有具體的規定,五年以來,已??見于實施。然而國民對于政治制度與法令規章,必須奮發自主自動的精神,而把握其重心之所在,始可以措政制與法規于健全有效之域。現在不平等條約已經撤廢,則自主自動的精神,尤為獨立自由的國民所必具。我常說:「自強始可以自由,自立始可以獨立」。國民如不能自強自立,則獨立自由的地位,必有得而復失之一日。故國民實為政治建設的原動力,而自主自動的精神,即所以充實政治建〔第87頁〕設的基礎,然后中國的國家組織始可以健全,而國家行政,始可以提高其效率。所以今后的政治建設應以國民奮發自主自動的精神為基礎,而其最基本的項目為培植民主制度與健全國防體制。要知道我們中國的民主制度,決不以歐美十九世紀個人主義與階級觀念的民主制度為模型。我國政治的建設必須樹立五權憲法與全民政治的基礎,不受空洞的口號所愚,不被虛偽的形式所惑,循序漸進,篤實踐履,始可以使中國臻為現代的民主國家,而躋于國際社會之林。在這一方面,我希望全國有志于政治工作的青年,本于國家的需要與時代的潮流,確定其遠大的目標,樹立其崇高的志向。我們中國在不平等條約束縛之下,都市有畸形的發展而為人口所集中,政治建設亦相率而趨于少數之都市。因之國土荒廢,邊疆空虛,以致國不成國,侵陵頻至。現在不平等條約既已撤廢,則今后的政治設施,必一掃過去偏枯的積弊,而期于全國全區域皆有平均的發展。故邊疆的開發,應為全國就學青年立志的目標。所望我有為有守的青年,要恢復馬伏波(援)班定遠(超)的精神,立志在邊疆,致力于政治建設,埋頭苦干,做一個手腦并用的屯墾員。 國父教訓我們「要立志做大事,不要做大官」。須知邊疆屯墾乃為今后建國第一等大事,而邊疆屯墾員之貢獻于國家的政治建設,論功效與品格,超越于大都市里面工作人員聲價之上,何啻十倍?青年如要為國家做大事,為民族造大福,必須不求近效,不急近功,先要立定這個目標以為報國救民終身的抱負。

 

  (五)經濟建設方面

 

  〔第88頁〕

 

  「國民經濟建設運動方案」早已指出我們中國經濟建設的要目。這個方案,是本于 國父實業計劃的精義,規定具體工作,以期中國的國民經濟能適應于國防的要求。抗戰五年半以來,中國的國民經濟已趨向于國防與民生的合一。不平等條約的撤廢,更能使中國以獨立自由的地位,邁進于經濟獨立「自力更生」的大道。而中國之「自力更生」,尤以「工業化」為當務之急。故今后國民的經濟建設,應以發達工業經濟為基礎。其最重要的條目,為準備實業計劃的實施,由此以完成我們平均地權與節制資本的基本政策。至于 國父的實業計劃,其規模遠邁漢唐,其精神更有以會通現代世界經濟的變局,實為我們中國經濟建設惟一的寶典。而其準備工作,自甚艱巨。故全國國民必須自今日起,立定決心,積極進行。

 

  于此有應為我全國有志于經濟事業的青年指出一點。不平等條約的撤廢,已為我們中國的工業解除其重重的束縛。然而中國今后的工業,仍須以最速的進步,與最大的努力,始可與先進諸國高度的技術與集中的經營,并駕齊驅。所以我全國的青年,必須立志為工程師,提高其技術的知識,致身于工業的發展。更要從實際的工作里面,求創造求發明,然后我們中國的經濟建設方有完成的把握。

 

  總之,建國規模、計劃,及其樹立規模、執行計劃的志節與本能,當從中國五千年的歷史教訓,與一千幾百萬方公里的地理環境,參之以世界形勢的進化,而體會研求。至于實行,更須由小而大,由近及遠。而實行之程序,又必須有重心,有基點。要知道:沒有遠大的志節,偉大的本能,則必至于忘本〔第89頁〕逐末;不求切近的實踐力行,則必至于好高騖遠。所以我在本節里面,就建國的計劃與實行,擇其重心與基點提示于我全國國民之前,并指定明白的方向,作為我們全國青年立志的指針。

 

  在今日以前,我們中國的各項建設,都不能夠順利進行,我們可以求其原因于不平等條約的束縛。然而從今以后,不平等條約束縛既已解除,則各項建設如再不能突飛猛進,其責任當在于我們為國家主人翁的國民全體。我們全國的國民要負起各項建設的責任,必須先問自己,有沒有這個能力?更須先問自己,有沒有這個信心?試看那一種建設,不需要有能力和有信心的人才?試問我們中國現在所有的人才是不是足夠担當各項建設的責任?建設的計劃與實施,須有重心有基點。我們所說五項建設,自當同時并進,不可缺一,而其重點則不能不置于經濟。 國父曾指示吾人「建設之首要在民生」,而民生之基礎為經濟。經濟不僅為各項建設之重點,而且為一切建設之先務。民生主義的經濟建設,是本于「民享」的原理。我們要以計劃經濟和社會立法,使每個國民的生活與生存,都有保障,務必做到「資本國家化,享受大眾化」之目的,尤須以計劃經濟和社會立法,實現民生主義之和平的普遍的革命。

 

  至于經濟建設必須以實業計劃為準則。我們要完成實業計劃所定的業務,首先要有實行實業計劃的人才和完成實業計劃的物資。今舉實行實業計劃最初十年內所需用的人才與物資,分別列表如下:

 

  一、實行實業計劃最初十年內所須完成之各項工作表(本表僅就土木、機械、電機、空運、水利、建筑、衣服、衛生、礦冶等九項計其數量,其它從略)

 

  項目 全部工作量 最初十年內工作量

 

  〔第90頁〕

 

  (甲)土木

 

  鐵路 一四○、○○○公里 二○、○○○公里

 

  (實業計劃原列十萬英里,折合十六萬公里,現已有二萬公里)

 

  公路 一、五○○、○○○公里 二二五、五七○公里

 

  (實業計劃原列百萬英里,折合百六十萬公里,現已有十萬公里)

 

  筑港 一八六、○○○、○○○噸 一○○、○○○、○○○噸

 

  (吞吐量) (吞吐量)

 

  (乙)機械

 

  機車 二四、○○○輛 三、○○○輛

 

  客貨車 三五二、○○○輛 四四、○○○輛

 

  自動車 七、六七七、二一○輛 四五一、五七○輛

 

  (自動車數量包含各年折舊補充量,以維持三百萬輛之數)

 

  商船 一四、四一七、四○○噸 三、○四三、三○○噸

 

  動力機 四○、○○○、○○○馬力 一○、七○○、○○○馬力

 

  工具機 四、五○○、○○○部 一五○、○○○部

 

  各類機械 七、○○○、○○○部 一、五○○、○○○部

 

  〔第91頁〕

 

  (丙)電機

 

  電力(火電水電)二○、○○○、○○○千瓦 六、二○○、○○○千瓦

 

  電信

 

  電信線路 三六、○○○、○○○公里 三六、○○○、○○○公里

 

  無線電臺 三、○○○所 三、○○○所

 

  收音機 一八、○○○、○○○具 一八、○○○、○○○具

 

  (丁)空運

 

  民用航空機 一二○、○○○架 一二、○○○架

 

  (折舊補充在內)

 

  (戊)水利(水力發電工作量與火電工作量合并計算于電力項內)

 

  水運

 

  通行輪船者 三○、○○○公里 一八、○○○公里

 

  通行帆船者 五○○、○○○公里 二○○、○○○公里

 

  新辟運河通輪船者 五、○○○公里 一、○○○公里

 

  設商埠 一、二○○處 七○○處

 

  防洪堤防 一八、六六○公里 一八、六六○公里

 

  〔第92頁〕

 

  灌溉 二五○、○○○、○○○市畝 一○○、○○○、○○○市畝

 

  水力 一○、○○○、○○○千瓦  二、○○○、○○○千瓦

 

  (己)建筑

 

  居室 五○、○○○、○○○間 一○、○○○、○○○間

 

  (庚)衣服

 

  棉紡錠 一○、○○○、○○○枚 三、○○○、○○○枚

 

  棉織機 三二○、○○○臺 九六、○○○臺

 

  麻紡錠 三七七、○○○枚 八三、一○○枚

 

  麻織機 一五、七○○臺 四、七一○臺

 

  毛紡錠 五八○、○○○枚 一七四、○○○枚

 

  毛織機 一六、五○○臺 四、九五○臺

 

  繅絲機 二三六、七○○臺 七一、○○○臺

 

  織綢機 九四、○○○臺 二八、二○○臺

 

  漂染印整機甲種 一一四單位 三四單位

 

  乙種 二八○單位 八四單位

 

  針織機 一六、五六○臺 四、九七○臺

 

  〔第93頁〕

 

  縫紉機 三○○、○○○臺 九○、○○○臺

 

  (辛)衛生

 

  大衛生院 二○○所 一○○所

 

  縣衛生院 二、○○○所 二、○○○所

 

  鄉鎮衛生院 一六○、○○○所 八○、○○○所

 

  (壬)礦冶(十年后達到之年產量)

 

  煤 一五○、○○○、○○○噸

 

  石油 一、七七四、○○○噸

 

  鋼鐵 五、五六○、○○○噸

 

  銅 二五、○○○噸

 

  鉛 一三、○○○噸

 

  鋅 二、○○○噸

 

  鋁 一一、五○○噸

 

  鎢砂 二五、○○○噸

 

  純銻 二○、○○○噸

 

  精錫 三○、○○○噸

 

  〔第94頁〕

 

  精汞 五○○噸

 

  二、實行實業計劃最初十年內所需各級干部人才數目(本表系就鐵路、公路、空運、水利、機車、自動車、電力、礦冶、港埠、電信商船、食品工業、衣服工業、居室、衛生、機械、印刷等十七部門所需人才計算)

 

  (甲)大學或專科學校各科畢業生之人數

 

  一、土木科畢業 一一○、○○○

 

  二、機械科畢業 四一、九○○

 

  三、礦冶科畢業 八、六○○

 

  四、電機科畢業 一二、四○○

 

  五、水利科畢業 一二、○○○

 

  六、建筑科畢業 二五、○○○

 

  七、化工科畢業 七、二○○

 

  八、紡織或染化科畢業 三、六○○

 

  九、輪機或駕駛科畢業 七、○○○

 

  一○、航空機械科畢業 七、二○○

 

  一一、地質或地理科畢業 二、四○○

 

  〔第95頁〕

 

  一二、醫科畢業 二三二、五○○

 

  一三、文法商經濟等一般學科畢業 三一、○○○

 

  (乙)高初級職業學校各科畢業學生之人數

 

  一、土木科畢業 七七、五○○

 

  二、機械科畢業 九四、五○○

 

  三、礦冶科畢業 二三、三○○

 

  四、電機科畢業 二○、四○○

 

  五、電信科畢業 四一、二○○

 

  六、航空機械科畢業 一二、○○○

 

  七、水利科畢業 二五、○○○

 

  八、建筑科畢業 二五、○○○ 

 

  九、化工科畢業 八、一○○

 

  一○、紡織或染化科畢業 八、二○○

 

  一一、印刷科畢業 一七、○○○

 

  (丙)航空駕駛學校畢業 四三、二○○

 

  (丁)高中或高級職業學校一般學科畢業學生之人數 一○三、四○○

 

  〔第96頁〕

 

  (戊)初中或初級職業學校一般學科畢業學生之人數 一八六、六○○

 

  (己)高初級醫藥或護士學校畢業 一、○七○、○○○

 

  (庚)助產學校畢業 二二五、○○○

 

  共 計 二、四六四、二○○

 

  三、實行實業計劃最初十年內所需各項主要物資之數目(本表系就鐵路、機車、公路、自動車、空運、水利、商船、電力、電信、居室、日用器皿、機械等部門所需各項主要材料計算)

 

  鐵 七、九九二、○○○噸

 

  鋼 二五、八八三、○○○噸

 

  銅 一、○八○、○○○噸

 

  鉛 一、一一九、五○○噸

 

  鋁 五四一、四○○噸

 

  煤 五○五、五○五、○○○噸

 

  汽油 一三、一三四、二○○噸

 

  柴油 二四、八二四、四○○噸

 

  機油 一、○七三、○○○噸

 

  瀝青 二八八、○○○噸

 

  〔第97頁〕

 

  油漆 二八三、四○○噸

 

  水泥 五六、五四六、三八○噸

 

  一、九七七、五○○噸

 

  玻璃 一四六、九○○、六○○平方公尺

 

  三、三九○立方公尺

 

  五三、七○○噸

 

  橡膠 二、七○九、四二○只(輪胎)

 

  三九、二○○、○○○根

 

  木材 二四五、○○○噸

 

  四九四、二八○、○○○立方公尺

 

  實業計劃全部的完成,要積三十年至五十年之久。上表所列的工作、人才和物資,祇是最初十年之內所要作要用的數量。國民初見這些數字,或不免認為太大,而以為不易成功。殊不知這些數字,比之于中國四萬萬五千萬人口與一千幾百萬方公里面積,實在太少,決不為多。即就棉織機的數字來說,棉織機全部完成之后每人每年平均可得棉布亦不過十八公尺,而最初十年之內完成者,只有十分之一,則每人每年平均不過得到棉布一、六公尺。又以自動車而論,全部完成之后,平均每一百五十人纔有一輛,而最初十年之內完成者不過十分之一,則平均每一千五百人纔有一輛。更以人才而論,四萬萬五千萬 〔第98頁〕人在十年之內,供給各級專門學校畢業生二百四十六萬人,決不可以說是太多。只舉現在所有軍隊的官長之數來說,已受過普通與高等教育而有充分管理技能的,就有五十萬以上人數。這些官長將來復員時,若再授以專業的短期訓練,就可成為經濟建設現成的干部人才。大家只看這一點,就可知道我們國家的人才,是如何的眾多,只要我們大家有信心,能努力的去做,各項建設,沒有不成功的道理。否則我們國民錮于舊習,如仍有「不易成功」的感想,這就是由于大家不能深切領會 國父「行易」的學說,不能徹底體認「力行」的道理。三千年的君主政體,三百年的滿族專制,甚于一百年的不平等條約,我們的國民有了一致的信心,共同的努力,就可以在短期間之內,或推翻,或廢除。若以同樣的信心,實行實業計劃,決沒有不成功的理由。更以中國與日本來比較,我將 國父于民國七年在三河壩陣地上曾對我說的一段話,來證明這個計劃必能成功的道理。 國父說:「日本的人口與土地,皆少于中國八倍至十倍,所以日本八年或十年可以完成的工作,將來我們中國只要一年或二年就可以完成。」我們如果是 國父的信徒,相信他的至理明言,那為什么還要存這些畏難懷疑的心理?中國過去建國工作的失敗,乃由于不平等條約的束縛和壓迫。現在不平等條約已經撤廢了,只要我們全體國民能夠力行,則上表所列十年計劃成功的程度,我們相信只有超過這里預定的最低的數量,而決不患其太多,更決無不成之理。如照各國已往建設的經驗,再征之我國民政府成立以后十年間在內憂外患中修筑鐵路公路的事實,則依我的估計,其中有幾個部門,如鐵路、公路、航空、筑港、堤防、灌溉、電力等項,將來實際的成績,或可超過預定之數一倍以上,實至為平常之事。

 

  〔第99頁〕

 

  但是就人才來說,實業計劃的實行,要有大中各級學校教養的人才,有如上表所列的數字。我們現在的學校是不是能夠訓練這些人才,來供經濟建設之用?就我們現有的大學專科高初中等各校來說,從民國二十五年到三十年,五年之中,各級畢業學生只有四七一、七三九人,而實業計劃實行的最初十年就需二百四十六萬畢業生,實業計劃以外各方面的需要,自不在內。所以我們在抗戰期間,這幾年之內,務必趕快加強教育,擴充學校,來準備充分的人才。就此乃可知道,抗戰以后,我們同胞只要他有一技之長,就不患沒有貢獻其能力于建國工作的機會。尤可知道各方面服務于建國工作的人員,必須能以一人來做二人的工作,一天要做二天的業務,纔可以供應國家社會的需要。那里還可以茍且因循下去?那里還有徘徊猶豫的時間?先哲說:「見賢思齊焉。」諺云:「臨淵羨魚,不如歸而結網。」我們看見了世界上各國的富強,更必須發奮為雄,來求我們中華民國同他們一樣富強,而且我們的民生更要比他們康樂。我們中國經濟建設的計劃,對于民生的福利,必須達到我們 國父手訂的國民政府建國大綱第二條規定的標準。就是「建設之首要在民生。對于全國人民之食衣住行四大需要:政府當與人民協力共謀農業之發展,以足民食,共謀織造之發展,以裕民衣;建筑大計劃之各式房舍,以樂民居;修治道路運河,以利民行。」這是我們建設的惟一目標,亦是實現民生主義的第一步工作。我們中華民國既要建設這樣一個富強與康樂的國家,就要我們每一個國民真有「惟日不足」之感。人不自棄,必不見棄于國家;人能自勉,始可以策同胞,共同奮勉。所以我懇切的期望全國國民自立自強,互相策勵。尤希望全國的青年能立定志氣,抱定決心,認定目標,朝?建設的方向急起直追,來完成這千載難得的建國使命〔第100頁〕。

2013-08-26 15:29

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