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今天用什么替代御史
今天用什么替代御史
共識網周志興     阅读简体中文版

近年來,電視里清宮戲演得多,御史這個官銜逐漸被現代人知道了。一般的理解,御史是言官,是專門給皇上提意見的。當我們看到孫嘉淦之類御史在皇上面前梗著脖子較勁,常會產生好奇心,不知下一步會發生什么。

其實,在歷史上,御史不只是提意見的,還有一個職能,是司監察之事。監察百官的政績和對皇上的忠心程度。不過,因為在表現宮廷斗爭的戲劇中,人們往往會對冒死直言的御史產生興趣。那是因為御史并非掌握實權的職位,拿句不中聽的話說,是“嘴上的把式”,對于監察職能來說,實在是虛得很,很難做出驚天動地的事情來,所以,不那么引人注目。

在中國歷史上,御史這個官職是什么時候開始設立的呢?

應當說,我們現在認識的御史職銜,是從秦朝起開始設立的。當然,追溯到戰國時期,就有御史的說法了,不過戰國時的御史是記事的,相當于秘書。而秦以后的御史,才是今天我們理解的職責,主要是糾察和監督。秦以后,到漢、隋、唐、宋、元、明、清,各朝都有御史一職。盡管地位有時高些,直接向皇帝匯報,有時低些,歸丞相領導,在職務描述上,也有一些細節不同,但是大的原則是基本一樣的。到了清初,御史所在的衙門叫做都察院,按照皇太極的上諭:“凡有政事背謬,及貝勒大臣有驕肆侵上,貪酷不法,無禮妄行者,許都察院直言無隱。即所奏涉虛,亦不坐罪;倘知情蒙蔽,以誤國論。”順治初年又規定:“凡朝廷政事得失,民生利弊,以時條上,百官有奸貪污績,亦得據實糾彈。”這是中國的王朝經歷近兩千年的統治經驗后,對這個崗位職責的十分準確的說法了。

御史這個職位存在了這么長的時間,肯定有存在的理由。直到今天,我們在戲劇中還能經常看到御史的存在,并且還常作為正面形象來處理,也說明了這個道理。

在我們的印象里,御史們敢于摸老虎屁股,在朝廷上敢于對著皇上表達自己的觀點,所謂文死諫、武死戰,就是這個意思。但是,這大都是我們在舞臺上或銀幕上得到的印象。實際上,御史們不會無所顧忌地對著皇上說三道四。因為,皇上至高無上的地位決定了他的喜怒無常,皇帝手中的刀畢竟比御史們的脖子硬一些。

然而,歷史上仍然有御史敢于說話,也有皇帝愿意聽那些不中聽的話。有一個例子發生在雍正年間,有位敢講真話的御使叫李元直,一天上了一道奏折說:現今一些大臣為保全官位一味迎合,皇上認為可以,沒有一個敢說不可以;若皇上認為不可以,那就沒有一個敢說不可以。這種陋習在中央六部隨處可見。就是這樣一個奏折,受到了雍正的贊賞,他把李元直招進內廷接見,還賞他荔枝吃,稱贊他“真實任事”。在那個年代,京城里吃荔枝畢竟不是一件容易事,更何況是和皇帝同食呢!說明了皇帝對御史的意見還是重視的。

辛亥革命推倒滿清王朝后一直到今天,封建王朝的許多機構并沒有像皇帝一樣被罷黜,而是大都保留下來了,只不過換了名字,如國防部頂替了兵部,人事部和組織部頂替了吏部,財政部和民政部頂替了戶部,建設部頂替了工部,司法部和法院檢察院頂替了刑部,等等。

那么,誰頂替了御史衙門呢?還是有的。如現在中國大陸的監察部和中紀委就有過去都察院的功能。但是,這些機構主要的功能還是對官員的品德和政績的考核,而過去御史衙門對于最高領導機構的諫言職能好像沒有保存下來。看看其他的先進國家,在政府機構中好像也沒有類似的職位。為什么呢?仔細想想,也有道理,在封建社會里,沒有大眾媒體的監督,所有意見的轉達,只能通過皇帝的微服私訪,或者通過言官的奏折。而現在,各種媒體時時刻刻都在把各種意見報道出來,自然就不用言官這種角色了。就是說,不知道是不是可以這樣說,有了媒體,就不要御史了,或者準確一點說,御史的言官作用,被媒體取代了。

但是,具體到中國,情況還有些差別。

目前,中國的媒體可以轉達一部分意見,但還遠沒有達到可以沒有顧忌地表達自己意見的程度,哪怕是經過深思熟慮的意見。即便是有少數人可以看到的內部參考、動態清樣,也做不到既暢所欲言,又十分準確。因為能夠看到這些東西的是少數人,而編輯這些東西的人,由于受到種種限制,也不可能沒有顧忌。

這樣就帶來一個問題,就是好像在中國有了許許多多的媒體,兩千多家報紙,八千多家雜志,還有眾多的網站、電視臺和廣播電臺,言路是暢通的,但是,由于中國長期以來缺少民主的訓練,由于中國的媒體和媒體從業人員還在轉型中,近年來才開始逐步和世界接軌,要真正做到準確地、通暢地表達下情,還是有著一定難度,需要經過相當一段時間的努力。

看似暢通的東西實際不暢通,是會誤事的。就像我們得了病,如果沒有大夫治,我們會積極去找好大夫、好醫院,但如果已經有了大夫,覺得放心了,就不再去琢磨更好的辦法,而恰恰遇到的大夫不怎么高明,甚至可能是庸醫,那就被徹底耽誤了。

2013-09-01 14:11

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