發展現代農業的制約因素及對策

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  2007年中央一號文件強調要大力發展現代農業。現代農業是以現代工業提供的生產設施為裝備,廣泛應用現代科技和科學管理方法,具有高度專業化、社會化、商品化的發達農業。
  一、發展現代農業面臨的制約因素
  (一)觀念制約
  一直以來對農業的認識存在誤解和偏差,認為農業僅限于第一產業。受這種觀念的影響,農業的功能得不到充分的發揮,農業發展思路越走越窄,同時不利于一、二、三產業融合和一體化發展,農業產業化經營成為一句空話。
  (二)技術制約
  我國農業科學技術生產和發明專利占世界總量的比重小;核心技術缺乏,高科技含量的關鍵裝備基本上依靠進口;科學研究跟蹤模仿多,突破性的重大科學發展和技術發明少;科技成果轉化率低等。這些都嚴重制約了農業走向現代化。
  (三)人才制約
  發展現代農業,需要高素質的新型農民。然而,我國當前農民的素質總體水平低下。農民文化水平低直接影響其觀念的進步和生產經營技能的提高。現在,我國農村普遍缺少懂技術會經營的人才。
  (四)資金和裝備制約
  農業裝備落后除了投入不足所致外,還受我國裝備工業發展水平的制約。目前,我國農業裝備工業不發達,許多先進的農業生產裝備需要向國外進口,這大大增加了裝備現代化的成本,不利于農業現代化進程的加快推進。
  (五)制度和市場環境制約
  當前制約現代農業發展的制度和市場因素有:一是農村耕地使用權流轉制度未健全,耕地集約化經營難以實現,二是農業標準化制度未真正建立,這不但不利于農業高科技的創新和發展、農產品質量的安全保障,也不利于農業生態環境的保護和農業生產一體化經營,更不利于農業產業鏈的完善和協調。三是農產品市場監督管理不完善,交易混亂。
  二、掃除制約因素,推動現代農業發展的對策
  (一)突破狹隘農業觀,拓寬發展思路,努力構建多元化的、多功能的現代農業產業體系;
  (二)積極推動農業科技進步;
  (三)采取徹實有效的金融財政政策,引導社會資金向農村農業回流;
  (四)加大對農民的培訓教育力度,努力培養新型農民;
  (五)完善各項相關制度,為現代農業發展營造良好的環境。

廣東農工商職業技術學院學報廣州1~3F2農業經濟導刊陳紅文20082008
陳紅文,中共湛江市委黨校。(廣東 524032)
作者:廣東農工商職業技術學院學報廣州1~3F2農業經濟導刊陳紅文20082008

網載 2013-09-10 20:42:37

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