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　　在發展社會主義市場經濟的新的歷史條件下，組織部門要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，努力研究組織、干部工作面臨的新形勢和新任務，回顧總結改革開放特別是近幾年來組織、干部工作的基本經驗，認真分析存在的薄弱環節，從中取得規律性的認識，特別要正確把握組織工作中的幾個辯證關系，以扎實有效的工作，為社會主義市場經濟體制的建立與發展，為改革開放和經濟建設提供強有力的組織保證。
　　　　　　一、正確處理用人觀念與市場導向的關系，統一思想認識。
　　改革開放以來，特別是十四大召開之后，各級黨委組織部門在解放思想、更新觀念、除舊布新方面，做了大量積極而有意義的探索。但也應清醒地看到，“左”與“舊”的落后觀念對組織工作還有一定的影響。當前，在計劃經濟條件下形成的某些思想觀念和工作方式方法，已不能適應新形勢、新任務的要求。要使新時期的組織工作適應社會主義市場經濟的發展，必須始終堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以貫徹執行基本路線的具體表現和實際成效作為考核干部政績的根本標準和主要依據，并采取群眾路線的工作方法，廣泛發動群眾參與干部的考評和推薦工作，按照社會公論來選準用好干部。只有這樣，才能保證黨的組織路線的正確貫徹執行。例如今年五月，我們運用公開述職、民主測評的方法，對全縣400 多名中層領導干部進行了“回頭看”跟蹤考核，先后向28000 多名不同層次的干部群眾征求意見，為縣委正確使用干部提供了比較客觀、正確的依據。這種民主測評推薦，群眾基礎好，把握性大，可靠程度高。既可避免選用干部的隨意性和主觀性，又能有效地克服一些干部只向領導負責、不向群眾負責的不良傾向。結果，不僅擴大了選才渠道、開拓了選才視野；而且廣納了社會賢才，創造出有利于人才成長的政治環境和社會氛圍。
　　　　　　二、正確處理組織工作與經濟建設的關系，實現目標同向。
　　堅持黨的組織工作為黨的基本路線服務，是黨的建設的一條根本經驗，是組織工作必須遵循的根本原則。為了保證組織工作真正堅持以經濟建設為中心，我們著重從三方面狠下功夫：一是優化領導班子結構。以能否推進經濟建設和改革開放、發揮核心領導作用作為出發點和落腳點，把班子建設成為政治堅定、勇于改革、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效的堅強領導集體。1993年縣、鄉兩級換屆時，我們在配備新一屆領導班子中，按照發展社會主義市場經濟的需要來強化各級領導班子的整體功能，在干部政策的導向上，注意充實懂經濟、會管理、熟悉市場知識的同志，大膽起用一大批思想解放、敢闖敢干、政績突出、群眾公認的優秀中青年干部進入各級領導班子，尤其是注意選配好鄉鎮一級的黨政一把手。據統計，這一屆鄉鎮黨政班子與上屆相比，黨委書記平均年齡40.8歲，比上屆下降了1.8歲；鄉鎮長平均年齡35.9歲，比上屆下降了6.2歲， 而且在文化結構、熟悉經濟的“內行”程度上也得到明顯改善，從而使鄉鎮一級黨政班子成員增強了駕馭市場經濟的能力，為改善黨對農村工作的領導，為農民群眾快步奔小康提供了強有力的組織保證。二是堅持不懈地抓好領導班子的思想政治建設。注意發揮縣、鄉兩級黨校教育培訓的陣地作用，著力用建設有中國特色社會主義理論統一領導班子成員的思想。1993年以來，先后舉辦各種理論培訓班80多期，參訓人數4000多人次，其中副科（局）以上的領導干部達1200人次，有力地提高了各級領導干部的理論水平和思想政治素質。黨的十四屆四中全會召開之后，我們十分重視民主集中制建設，從加強教育入手，進一步建立健全各項制度，使全縣各級領導班子成員在執行黨的基本路線的基礎上增強黨性，團結協調，形成合力，較好地發揮出整體功能。三是切實加強農村基層黨組織建設。我們緊緊圍繞“奔小康、建新村”的目標，搞好以黨支部為核心的村級組織配套建設；走“村自管理”的路子，重點解決“有人管事、有錢辦事”兩個主要問題。“有人管事”，就是抓好村級領導班子建設，選準書記帶頭人。為此，我們把工作的著眼點放在整頓轉化后進村上。1991年以來，在開展36個后進村轉化工作中，采取縣委領導親自掛鉤，縣直部門“結對子”，下派和招聘村主干，縣財政專款扶持等辦法，使24個村得到了轉化升級。1995年又根據有關規定，重新確定再抓18個后進村，預計年底又有13個可以實現轉化升級。“有錢辦事”，就是發展壯大村級集體經濟，走強村富民的路子。我們把工作的重點放到以爭創“億元村”為龍頭的“奔小康、建新村”活動上。縣委規劃用5年時間，在全縣創建10個億元村。其中19-94年已實現2個億元村，1995年底可發展到5個億元村。通過“抓兩頭、帶中間”，使全縣176 年行政村黨組織的戰斗力和凝聚力大大增強。
　　　　　　三、正確處理選拔干部的德與才的關系，堅持“四化”方針。
　　我們黨在用人上歷來堅持德才兼備的原則。德與才是辯證統一的關系，在不同時期必然有不同的具體要求，不能一說經濟建設重要，就忽視政治標準，甚至把強調政治標準、在選人用人上嚴把政治關錯誤地作為“左”的東西加以否定，明知某個干部政治素質差、缺乏群眾基礎，仍不顧一切執意提拔。當然，也不能把政治標準絕對化。要處理好干部的德才關系，必須嚴格按照執行黨的基本路線的實績作為選人、用人的主要依據，堅持以革命化作為首要條件的干部“四化”標準。這個標準和依據體現了黨在新時期對領導干部的根本要求，體現了德與才的辯證統一。從組織工作的實踐看，近幾年來我們提拔選用領導干部主要是把握好這樣兩條：一是政治上的標準，就是能夠在思想上、政治上與黨中央保持一致，真心實意擁護鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論，堅決執行黨的基本路線，具有堅定的社會主義、共產主義理想信念和較強的黨性；二是業務上的要求，就是要有能力，包括有知識、有水平、有實際經驗，有組織領導才能。對于那些能夠堅決執行黨的基本路線，有高度的革命事業心和強烈的政治責任感，全心全意為人民服務，在改革開放和經濟建設中政績突出、群眾公認的干部，我們均委以重任，特別是對優秀的青年干部，更是給予大膽提拔，把他們推到重要的領導崗位上。目前在我縣的10個鄉鎮中，35歲以下的黨政一把手已有8名，占總數40％；縣直機關1994年以后提拔到領導崗位的78人中，40歲以下的則有66名，占總數的84.6％。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，必然會給選拔任用干部提出新的要求，開拓新的領域。這就要求我們在干部的管理和選用上，必須真正體現黨的群眾路線，更好地堅持組織工作中的民主傳統與黨管干部的一致性、向領導負責與向群眾負責的一致性，真正實現公開、平等、競爭、擇優的原則。
　　　　　　四、正確處理堅持組織工作的優良傳統與推進干部人事制度改革的關系，狠剎不正之風。
　　長期以來，在黨的組織工作上形成了許多優良傳統，諸如堅持任人唯賢、公道正派、五湖四海、廉潔奉公、嚴守紀律、嚴格按照干部任用程序選人用人等等。我們決不能因為搞市場經濟就拋棄甚至否定黨的組織工作的這一優良傳統，更不能把這些優良傳統錯誤地作為“左”的東西而加以反對。還要清醒地看到，目前在領導班子建設和干部選任工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，如任人唯親，以人劃線；一些人個人主義嚴重，跑官要官；在干部任用中某些領導封官許愿，說情討好，跑風漏氣；不按干部任免程序辦事等。因此，發揚組織工作的優良傳統，抵制干部人事工作上的不正之風，就成為當前組織部門面臨的一項重要任務。越是解放思想，越是改革開放，越要增強黨性鍛煉，堅持原則，堅持民主集中制，加強組織紀律性，進一步健全、完善組織工作和干部人事工作制度，狠剎不正之風，以保證組織工作沿著黨的組織路線正常運轉。在發展市場經濟的新形勢下，許多矛盾需要通過深化改革來解決。所以，組織部門必須牢固樹立堅持化革的觀點，并通過改革來改進和完善組織工作。十多年來，我們在干部人事制度改革方面進行了多方面的探索，包括下放干部管理權限，實行干部離、退休制度，民主推薦、民主評議領導干部，公開選拔干部，實行聘任制，民主干部交流力度，下派干部掛職鍛煉等。這些改革已被實踐證明是行之有效的，必須認真加以總結、完善和推廣。今后，我們要繼續發揚黨的組織工作的優良傳統，并適應社會主義市場經濟的新要求，站在更高層次上，進一步改革組織工作和干部人事制度，堅決克服和防止各種不正之風，促使組織工作和干部工作更快更好地走向科學化、法制化的軌道。
　　　　　　　　　　　　（作者為中共南靖縣委常委、組織部長）＊
　　
　　
　　
福建黨建福州32-33D2中國共產黨張旭升19961996 作者：福建黨建福州32-33D2中國共產黨張旭升19961996

網載 2013-09-10 21:57:53

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