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撰文|兵臨

來源|京華時報

連日來，廣東羅定村民抗議建垃圾焚燒廠，并與警方發生沖突一事，在網上引發熱議。羅定市政府8日發布通告稱，由于村民對未實施的項目產生誤解，為消除誤解，市政府決定取消。一場旨在爭取環境權的沖突，最終以政府讓步收場。

古老的自然法則告訴我們，任何人作出不利于他人的決定時，應當充分聽取他人的意見。現代行政法上，正當法律程序更是要求政府在公共決策中，必須遵循民主法治程序，不能主觀臆斷、閉門造車。羅定市政府最終決定取消項目，固然體現出遵從民意的善意;但值得反思的是，為何非要等到遭受民眾激烈反對甚至爆發沖突之后，才選擇從善如流呢？

這些年，一些項目因為環境權益問題而引發民眾抗議的事件不少。從2007年廈門市民“集體散步”抵制PX項目，到2009年廣州番禹業主反抗建垃圾焚燒廠，沖突的最后，政府部門不僅沒有順利達成行政目標，而且削弱了自身的公信力，造成官民矛盾的裂痕。從這些事件中，我們早就應當汲取到一個教訓:現代法治社會，涉及公共利益尤其是與百姓切身利益的決策，不可能再像計劃經濟時代那樣由政府單方面說了算。缺乏詳細的信息公開，缺乏充分的意見商討，缺乏正當的法律程序，即便有益于公共利益的決策，也可能遭致誤解和反對。

不妨以最大的善意推測，政府在類似決策中并沒有犧牲市民的環境權益，但正當法律程序也包含了這樣的道德義務:政府應在公開透明的程序中，以平等的地位與担心利益受損的民眾展開平和溝通，以最大的誠意和耐心尋求民眾的理解與支持，借助開放程序進行說理、吸納不滿情緒。遺憾的是，教訓總是不停地在復制，公共決策大有“不撞南墻不回頭”的蠻勁，凸顯出決策程序中公權力不善講理的一面。

總投資約1.13億元的“垃圾焚燒”項目，究竟對附近村民的身體健康影響多大，對當地的生態造成多少破壞，這些通過客觀公正的環評不難作出評估。只要恪守政府的公共責任，充分放下身段以理服人，斷不至演變為村民與警方的沖突。從后果上判斷，警民沖突足以說明當地政府在這一事件的公共治理上是失敗的。更為遺憾的是，面對這種原本不難意料的后果，當地政府只簡單發布一個“取消”的通報。這樣的應對或許折射出政府對待教訓的態度，不是將整個事件過程和信息向公眾開放，不是反思自身在事前決策中的說理不足，而是在事后一味呼吁民眾依法依規表達訴求。回到一個再簡單不過的道理:你要別人尊重你，你首先得尊重別人。

天涯觀察 2015-08-23 08:48:03