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　　中圖分類號：G720　文獻標識碼：A　文章編號：1009-5837(2002)03-0023-03
　　改革開放以來，我國成人教育取得了令人矚目的成就，為社會、經濟的發展做出了積極的貢獻。但隨著社會經濟結構和管理體制的深化改革，成人教育的發展面臨著一系列新的問題，亟需尋求新的發展途徑。成人教育社區化是成人教育順應時代進步、社會發展的一種新形式，也是成人教育深深扎根于社區，從根本上擺脫孤立封閉狀態，走出缺少支持、時起時落困境的根本途徑。
　　　　一、社區成人教育的內涵和基本特點
　　1.社區成人教育的內涵
　　自1844年丹麥教育家C·Fler在羅亭創辦第一所“民眾高等學校”以來，這一類以成人為對象的社區教育機構很快為西方各國所接收，相繼效仿創辦。第二次世界大戰結束后，隨著歐美、日本等國的經濟恢復和快速發展，以社區教育為鮮明特征的現代成人教育進入迅速發展的時期，并在發展中國家受到普遍地重視。
　　在英國，至少有15個地區實施了社區學校的計劃。社區為學校發展提供人、財、物等方面的支援，社區學校直接為社區的文化、經濟和社會發展服務。有的地區則在所屬中小學內為學生家長開辦“家庭教育中心”和“成人教育中心”，通過開設各種繼續教育課程，開展技術培訓，為社區服務。
　　“社區學院”是美國社區教育的主要形式，同時又是美國成人教育的主要基地。社區學院的第一要旨是為社區服務。它面向全體社區成員（當然主要是成人）辦學，肩負職業教育、繼續教育、基礎教育、特殊教育等多種目標的教育。它的學費低廉、教學管理靈活、適應社區需要、質量控制嚴格等優越性受到社區民眾的廣泛歡迎，數十年來不斷發展、長盛不衰。
　　在日本，由普遍設置的專門的社區中心實行有組織的社區教育活動，而成人教育則是社區教育的一項重要內容。
　　從上述國家成人教育的發展和現狀來看，社區成人教育的涵義，可以理解為面向成人的社區教育，是社會化的成人教育，是同社區的建設發展緊密相連，為滿足社區成人不斷產生的新的學習要求而組織的教育。
　　2.社區成人教育的基本特點
　　社區政府宏觀調控和鼓勵社會力量辦學相結合。社區成人教育是一種真正意義上的全民教育事業，政府、社會力量、個人等方面都以極大的熱情和認真的態度舉辦或參與成人教育。社區政府根據社區經濟的發展需要和財政力量主要舉辦成人學歷教育、掃盲教育。社會力量根據自己的能力和實際情況主要舉辦各種成人職業技術教育。個人則根據需要參加各類成人教育形式的學習，雖然社區成人教育呈現一種全方位、多方辦學、多向發展的局面，但社區政府和教育委員會將在提倡、鼓勵社會力量辦學的同時，又對其辦學進行質量監督、評估，根據社區需求確定審批舉辦成人教育的數量。
　　社會發展需要與個人發展需要相結合。社區成人教育的目標在過去很長一段歷史時期比較側重社會發展的需要，但自20世紀70年代以來，社區成人教育的目標和內容都發生了很大變化，其顯著特點就是把滿足社會的發展需要與滿足個人的發展需要相結合，除強調了解政治制度、文化傳統、培養行使公民權力與義務的能力外，還廣泛設置了能滿足人們精神生活需要，提高自身素質及生活質量以及發展個人興趣的課程與教育活動。
　　　　二、成人教育社區化的必要性
　　1.充分發揮成人教育的功能
　　成人教育是一類具有極強社會性的教育，有政治、文化、經濟和人的發展等多項功能。過去在計劃經濟體制下，成人教育依賴國家投資、辦學上“奉命行事”，主要表現在政治功能和文化功能方面，而對其經濟功能的認識不足。在市場經濟體制下，成人教育推動生產力進步的經濟功能得到了較好的發揮，但受經濟杠桿左右，在具體實踐中人文性質的教育被忽視，對社區成員道德、價值、生活習慣等方面的教育薄弱。究其原因，關鍵在于未將成人教育納入社區政府的統籌、規劃和管理范圍內，不能與本地區的經濟、社會同步地發展。而成人教育社區化，將有利于社區政府對成人教育的統籌管理，讓社區各級各類成人學校按社區發展戰略來制定滿足社區發展教育需要的規劃，并統一實施。從而充分發揮成人教育的各項功能，促進社區的全面進步。
　　2.促進成人教育資源、機制、體制的優化
　　我國目前的成人教育體系是建立在地方政府為主、社會力量參與共同辦學的基礎之上的。不同行業部門的成人學校、培訓機構，缺少聯系，辦學上交叉重復、條塊分割、本位主義嚴重。大多數的成人學校都存在著投入不足、辦學條件薄弱，運行機制、管理機制落后的弊端，以致許多社區成員未被納入教育培訓的行列。而各類成人教育內容重復，教育目的、層次、規格的不確定，也使受教育者處于盲目狀態。既減弱了成人教育的實效，也浪費了教育資源。而成人教育社區化，有助于根據社區經濟建設、社區發展需要，有目的、有層次、有計劃地開發社區教育資源，并借助社區政府的行政手段，引進以需求為導向、以競爭為動力的市場機制，建立以社區政府的行政、計劃、組織、立法、評估、督導為手段，對辦學機構進行宏觀調控、業務指導，讓辦事單位自主辦事的管理體制，優化成人教育的資源和運行機制。
　　3.推動成人教育與社區綜合協調發展
　　社區不僅是一個地域概念，更是一個社會概念，它不僅是社會、經濟、教育、文化協調發展的基本單位，也是社會發展和文明發達程度的標志。因此，社區教育的著眼點是人的發展與社區的發展。成人教育是對成人有計劃、有組織、有目的地進行的再教育活動。其核心也是促進人的全面發展，通過提高成人的整體素質，推動社會的進步。成人教育社區化，有助于通過成人教育增強社區成員的社區意識，為教育社會化和社會教育化打開通道，從而促進成人教育與社會經濟、文化、科技、環境等諸多要素綜合、協調發展。
　　　　三、開展社區成人教育的建議
　　1.把社區成人教育納入社區整體發展的規劃
　　隨著人民生活質量及要求的不斷提高，社區居民的學習與教育要求日趨強烈且復雜多樣。為了推動社區教育健康發展并以此促進社區建設，我們應在研究本社區政治、文化、人口狀況、自然資源及科技發展水平等周圍環境的基礎上，把社區成人教育納入社區整體發展規劃中，使社區成人教育達到以下目的：社區成人教育的目的與重心與社區建設整體目標一致并為之服務；能充分利用社區具備的人力、物力、財力及整體優勢，提高社區資源利用率，降低社區教育成本；分析社區整體結構，逐步完善各類教育；各種設施、場所的建設與社區整體基礎設施相一致，避免各類教育各自為政、各自封閉、本位主義帶來的嚴重浪費和對社區整體推進的內部阻礙；依托社區整體，構建自己發展的特色。
　　2.實現社區成人教育辦學主體多元化，促進資源共享和有效利用
　　社區成人教育的支持力量應是多元化的、開放的辦學主體。在時代的變化和科技的發展過程中，成人教育的功能也在不斷的改變，它不僅要承担起更多的學歷教育、繼續教育、文化生活教育的重任及相當一部分為在職人員進修提高或者補習某種課程和訓練某種特定技能的任務（如就業培訓、轉崗培訓等），而且還要承担起社區成員日常生活知識教育和如何解決生活中困難的教育。因此，社區成人教育的形態多樣化使單靠政府辦教育的傳統不再可能，社區成人教育辦學主體必須向社會力量開放，發展官民結合的形式，如非正規教育中各種技術培訓、文化及娛樂教育這些不涉及政府職能的教育活動可以由民間組織或居民個人承担；與政府職能部門相關的培訓活動，如安全、計生、工商等方面的宣傳教育則可通過社區協調，由相應職能部門組織；政府還應鼓勵支持社會機構、民間組織興建各種為社區居民文化教育活動提供便利的設施、場所。
　　3.因地制宜把握社區成人教育著眼點，適應社區成人學員的各種需要
　　社區內不同的成員在不同的情況下對教育內容有不同的需要，這種需要也反映了社會發展對人才的要求，為此，社區成人教育的內容應是以公眾需求為導向的、多元的、多層次的。現階段，社區教育五大任務：崗位培訓、基礎教育補課、成人高等和中等學歷教育、大學后繼續教育和社會文化生活教育中，前四類教育任務在成人學校都可以基本完成，故面向社區開展文化生活教育成為我們開展社區成人教育工作的主要內容，而這部分內容因其范圍廣，居民需要復雜而難于把握，因此，針對社區居民的需求進行準確的分析，并開設出靈活、多樣、方便群眾學習的課程就成為社區成人教育工作的著眼點。
　　4.完善社區成人教育的保障體系，全面提高教育質量
　　社區成人教育從自發走向自覺，人們對它的運行機制、特點有了更多的了解，有可能從教育內部、外部構建保障體系，使之走上健康、有序的可持續發展道路。因此，除了先行的人員、機構保障外，特別要注意質量保障和法律保障體系的建立。從社區成人教育的管理入手，建立社區成人教育辦學資格審查制度，建立教育質量評估制度，形成社區成人教育質量保證體系。另外，還應將社區成人教育納入法制化軌道，依法治教、以法促教，在社區成人教育實踐中逐步建立和完善有關的法律法規，頒布有關的管理條例，規范社區成人教育行為。
太原理工大學學報：社科版23～25G5成人教育學刊章競思20032003隨著我國社會經濟結構和管理體制的深化改革，成人教育社區化成為成人教育擺脫困境、謀求繼續發展的新途徑。文章揭示了社區成人教育的內涵和基本特點，并在分析發展社區成人教育必要性的基礎上，提出了推動社區成人教育發展的建議。社區教育/成人教育/社區化　　community education/adult education/communization基金項目：山西省軟科學項目(001049-2)A Brief Talk on the Communization of Adult Education　　ZHANG Jing-si　　(College of Education Science of Shanxi University,TaiyuanShanxi 030006,China)With the deeper reformation of economic structure and managerialsystem,the communization of adult education becomes a new wayby which adult education will extricate the predicament and makecontinuous development.The paper reveals the adult education'sintension and fundamental characters;analyses the necessity ofcommunity adult education development;and advances the proposalsthat will propel the adult education forward.章競思(1944-)，女，天津人，山西大學教授，研究方向：心理與教育測量。　山西大學　教育科學學院，山西　太原　030006 作者：太原理工大學學報：社科版23～25G5成人教育學刊章競思20032003隨著我國社會經濟結構和管理體制的深化改革，成人教育社區化成為成人教育擺脫困境、謀求繼續發展的新途徑。文章揭示了社區成人教育的內涵和基本特點，并在分析發展社區成人教育必要性的基礎上，提出了推動社區成人教育發展的建議。社區教育/成人教育/社區化　　community education/adult education/communization基金項目：山西省軟科學項目(001049-2)

網載 2013-09-10 20:52:38

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