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　　飲食服務企業是以經營無形商品為主的特殊行業，它的資產主要是房屋、設施、設備和技術。在計劃經濟時期，企業的經營活動以我為主，客隨主便，房屋裝飾、設施、設備即使陳舊，顧客也別無選擇。在市場經濟條件下，競爭劇烈，企業的一切經營活動要面向市場，以客為主，否則就難以生存；所以與經營環境有關的主要生產資料都需要隨著市場形勢的發展變化和消費者的需求及時改造更新。欲達此目的，企業必須有充分的經營自主權，才能在市場競爭中隨機應變。
　　黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出了企業法人財產權，這是企業的具有特定含義的權利，它對落實企業產權制度，明確經營者的責、權、利和搞活企業都具有重大意義。企業法人財產權是由占有權、支配權、使用權和收益權組成。它比以前的所謂企業經營權完備充實。《企業法》第二條第二款規定“企業對國家授予企業經營管理的財產享有占有、使用和依法處理的權利”。雖然提到占有權，但概念不夠清楚，致使長期來企業在經營中的責、權、利難以落實。現在企業法人財產權，明確規定企業按全部占有資產的凈值（價值形態的資產存量）保值增值。很顯然，這樣的占有，要承担較大的風險，并負担較大的責任。照常理，承担責任必須有相應的權利才能保證其兌現，企業經營既負有承担風險的責任，就必須有不容外界干預的自主權利。所以，這種占有具有較強的排他性。企業在接受出資者委托保值增值經營后，就擁有了完全自主地使用和支配企業占有全部資產的權利。企業出資人投入企業的財產再無權支配，只能享受按值分紅和獲息等收益，不能直接干預企業生產經營，上級主管部門也只能間接調控。這樣，政府和企業的關系就能逐步理順，企業的自主經營就能逐步落到實處。
　　同時，企業法人財產權進而明確企業有收益權，收益是激勵企業積極經營的催化劑。企業的收益是出資者、經營者和勞動者共同得益，當然最主要的得益者是出資人，而經營者從事經營并承担資產保值增值的風險，也必然要有相應的補償，經營出色的企業領導人更應獲得較高的報酬，這是對領導人的最大激勵，勞動者也應根據各自的勞動量和貢獻大小得到相應的報酬。從業人員按企業經營好壞獲得相應的收益，其經營積極性就能充分調動起來，既增強了企業內部的凝聚力，擴大企業在社會上的影響，更有利于企業從社會上招致企業所需的人才，進一步開拓發展企業。
　　飲食服務企業的經營和發展正需要這樣的占有權和收益權。有了占有權，企業占有的全部財產就由物質形態轉化為價值形態，在經營中只要保證價值形態的資產增值，不必拘泥于現有房屋、設施的完整，可根據市場形勢的發展和消費需求變化改造更新固定資產，也可以從事其他投資甚至兼并，使企業的經營機制真正能在社會主義市場經濟中靈活運行，自由馳騁。有了收益權，企業才能不斷增強經濟實力，開拓發展。飲服企業經營的成敗主要在于管理水平和技術水平的不斷提高。利益激勵是飲服企業鼓勵從業人員鉆研技藝、提高素質的重要手段。而豐厚的利益是激勵的基石，企業內部的凝聚力和羅致人才的吸引力均可得以增強。所以飲服企業企望落實企業法人財產權，借以明確經營者的責權利，促使企業早日成為真正的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。
　　由此可見，飲食服務企業的產權制度不論采用何種方式，其搞活的關鍵均在于及早落實企業法人財產權，從而及時理清企業產權歸屬，界定資產存量，給予企業完整的財產占有權。當前，飲服企業產權歸屬，有些仍相當模糊，有的還有爭執，均急待研究明確。
　　一、關于飲食服務企業的房產。房產是飲食服務企業的主要生產資料，可迄今仍不能自主使用。上海飲服企業的房原多數是公私合營時企業向私營資本家贖買來的，其余，有的是企業自籌資金興建的，有的是公共住宅配套興建的飲服網點，極少數是國家財政撥款興建和沒收官僚買辦的房產。過去，上海飲服企業的營業用房不分來源通統劃歸房地產部門管理，并要繳納房租，更奇怪的是企業為改善環境和設施，提高服務質量，自籌資金改造房屋更新設施，房產部門還要增加房租，這種不合理的怪現象，行業內稱之為自己搬石頭砸自己的腳，因之，往往不敢輕易裝修改造，能拖則拖，嚴重影響服務質量。
　　從國營飲食服務企業的實質看，無論歸誰管理，即使是企業自有房產，也全是國家所有，在企業的清產評估中，將房產通統由國家資產管理部門轉化為價值形態的資產交企業保值經營，完全順理成章。可是，目前有些試點單位在清產評估中，房產部門有的拒不交房，有的甚至提出要飲服企業出資購買，完全有悖于情理。1.飲服企業的房產包括自有房產過去無償交給房產部門管理，應該說是交給國家統管；現在國家清理財產，房管部門代國家管理的房產理應由國家資產管理部門統一安排，又怎能節外生枝，拒不執行。2.企業法人財產權是占有企業全部價值形態的財產，企業經營用房不論歸誰管理，只要是國家所有，就應該全部由國家資產管理部門統一轉化為價值形態的資產，交企業保值經營，房產部門又怎能另辟蹊徑。
　　二、關于集體飲服企業長期積累的處理。上海集體飲服企業由于長期來一直按二國營管理，大多數企業均有一筆積累資金，其來源一部分是職工多年來勞動的積累，也有一部分是國家減免稅的積存，職工勞動積累由于人事變化大，而投資入股者已所存無幾，難于量化到人；國家減免稅的積存，帳面又無法分清，也難以歸還給國家，所以這筆財產的歸屬實難界定。目前有的集體企業試行股份合作制時，將它掛起來，仍留作企業生產經營運轉，不計息，不分紅。如上海新成電腦印刷公司1992年實行股份合作時，職工集資僅11.6萬元，而原企業1993年的積累卻有296萬元。這筆積累他們暫掛起來，今后準備一分為三，三分之一作為公積金，三分之一分給退休職工，三分之一分給在職工，分別量化到各人名下，分紅計息。也有的試點單位，如盧灣飲食店則將這筆積累作為企業股，投入企業生產經營，同樣分紅計息。
　　我們認為：這筆資產存量來源難以理清，為量化到現職工，不是張冠李戴，就是私分公有財產，于理不順；如果作為企業股，成為企業全體成員公有，產權歸屬仍不明確（按有關規定：今后企業的資產除福利基金外，均應有明確的出資人）。從上海飲服集體企業的實際情況看，有一個合作化以來所形成的大包袱，即近9000退休職工的生活、醫療費用不少企業已難以負担。因此，建議成立上海飲服業合作基金會，將各集體企業過去的積累大部分納入合作基金，小部分作為企業福利基金和量化到現存的投資入股者或獎勵有功人員。合作基金仍留在企業內運轉，產權屬合作基金會，紅利上繳基金合作為退休人員養老和醫療的津貼；劃給本企業的福利基金又可專作本企業退休人員的生活補貼。
　　　　　　　　　　　　　　　　（作者單位：上海市飲服經濟研究會）
　　
　　
　　
商業經濟與管理杭州9-20F511商業企業管理王國章19951995 作者：商業經濟與管理杭州9-20F511商業企業管理王國章19951995

網載 2013-09-10 21:32:15

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