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　　所謂“資金進入”是指出版社從目前資金不足、運轉不靈的現狀出發，通過各種途徑吸納社外資金進入出版業，在風險共担，利益共享的基礎上“借船出海”，走“大投入”“大產出”、合作發展的路子，增強自身實力。“資金進入”應分為兩大部分：一是國內行業外資金，包括國有、民營、個體等；二是境外資金，也包括我國的港、澳、臺等。所謂“進入”一是對出版項目的“進入”；二是對出版社的“進入”。
　　近幾年來，許多出版社都在積極探索，通過各種不同渠道尋求合作，也有了一些好的做法，但由于種種原因步履艱難，發展很不理想。本文試從存在的問題及對策方面談些粗淺的看法。
　　 一、存在的問題
　　我國對出版社的管理和出版社內部的管理，是長期以來計劃經濟條件下形成的總量控制、專業分工、行業主管等，這種模式在社會主義市場經濟條件下，尤其是加入WTO后，就顯得很不適應。出版社從資本運作上來看，與一般的商品生產企業并無區別，只不過是生產文化商品的特殊生產者，必須符合生產、流通、消費的一般規律。
　　1.政策不明，體制不順。借別人的錢，合作干事，互惠互利是眾人皆知的好事，但在出版社卻不容易。到目前為止，對能否把社外資金引入出版經營，參與出版社的發展，一直沒有十分明確的政策。也由于政策上的不明晰，許多出版社不敢引進，膽子大的也只是“只干不說”。
　　2.觀念陳舊，機制不活。不論是出版主管部門或出版社的經營者，往往過分強調出版的社會職能，沒能從商品生產的規律出發，認為放開了，就管不住了，宣傳陣地作用會弱化，造成對出版管理的隨意性較大，依法管理、規范運作明顯不足，出版社有時無所適從；出書范圍的劃定，選題層層審批，想做的項目不是掌握在出版社這個生產經營者手中；本來是自己的好項目，有時主管部門硬要拿給符合“范圍”的出版社，令人尷尬；融資困難重重，“資金”不敢進入。加上條塊分割，地方保護，也必然會給“資金進入”帶來困難。
　　3.險大利薄，信心不足。圖書生產是個點多線長，風險大，利潤不豐的特殊行業。從全國來看，圖書利潤又過分集中在教材上，一般圖書利潤很薄。因此，出版社熱衷于搶占教材、教輔市場，持續多年的“教輔大戰”就足以說明問題。而新華書店也主要是靠發行教材、教輔來“維護生計”，對一般圖書的重視程度明顯不夠，加上回款周期長，拖欠款嚴重。這種現狀嚴重影響了“投資者”的積極性。
　　4.渠道不暢，盜版猖獗。我國圖書發行主要依靠新華書店系統，2000年新華書店系統銷售數量占全行業的96.37%，而且發行網點達13353處，遍及我國城鄉，發揮著不可替代的作用。但由于多種因素的影響，近幾年該系統退貨大量增加，拖欠款現象普遍。民營渠道存在不少“人去樓空”現象。尤其是市場環境的不規范，好銷的書被盜版，滯銷的書又壓庫，使出版社庫存逐年加大。上述現象的出現，占壓了出版社大量資金，要尋求社外資金來“解套”就不那么容易了。
　　5.存有顧慮，力度不夠。從主管部門的角度來看，如果行業外資金大量進入出版業，表面上看是項目合作，但如果涉及面大，程度加深，搞不好就會失控，決策權掌握在投資者手里，很可能會違規操作，不能很好地發揮出版社的社會職能和宣傳陣地的作用。從出版社的角度來看，由于專業分工和出版管理中的變數較大，投資者參與的大項目，好項目，若選題批不下來，投資者不滿意，甚至要撤資，顧慮重重，缺乏吸引力，因此，“資金進入”的力度明顯不夠。
　　 二、出路與對策
　　出版社的發展與改革是一個系統工程，從時間上來說也不是一朝一夕的事情。中國出版業有其自身的特點和規律，我們必須正視這種現實。因此，既要有積極的態度，敢闖、敢試，又要注意節奏，不可一哄而上，盲目推進。
　　1.明確定位，放開搞活。出版社是特殊的商品生產企業，除具有一般企業的特點外，又具較強的社會性，同時又是黨的宣傳陣地。但這種鮮明的特性與用市場化的手段來經營出版社是不矛盾的。如同外貿進出口企業的經營一樣，哪些東西可以做，哪些東西不可以做，都規定得十分明確。這類企業經營也會受到政策的影響，但這絲毫不會改變它們經營的性質。出版社也是如此，決不是說把出版社當作企業了，圖書市場就混亂了，“資金進入”了，出版社的性質就發生了根本變化。外貿進出口企業不可能進出口毒品，出版社引進了外資也不會出版國家明令禁止的出版物。在社會主義市場經濟條件下，面對加入WTO后的新環境，出版業的管理部門和出版社自身都必須把出版當作產業來發展，把出版社當作經營實體來看待，進行依法管理，依法經營。因此，明確定位，制定相關產業政策就顯得尤為重要。從“資金進入”上來講。一是行政主管部門要解放思想，要實事求是地研究新情況，解決新問題。加快制定關于引進社外資金進入出版行業的產業政策，為出版社提供政策支持。特別是應從中國出版的現狀出發，聯合有關部門頒布稅收、貸款等優惠政策，在加入WTO后的合理保護期間內，鼓勵民族出版業的發展。二是出版社也應大膽探索，勇于實踐，爭取社外資金更多地參與出版，為今后的發展提供經驗。
　　2.主動出擊，廣泛合作。出版社是圖書市場的生產者和經營者，也是圖書市場的主體，能否健康發展，對出版產業的發展起著至關重要的作用。“資金進入”出版社是政策性很強的事情，在目前沒有明確規定的情況下，出版社應堅持“主動出擊、大膽推進、穩步發展、分層推進”的原則，可以先從項目合作入手，逐步過渡到全面合作。一是利用外資合作開發教材、教輔圖書。應把重點放在幼兒教育、環境保護、法制教育、傳統教育等圖書項目上。例如，我國的幼兒英語和職業技能教育較為落后，出版社可以與國外或香港地區的出版教育機構合作，聯合投資共同開發市場。二是與國外專業培訓機構合作。通過出版教材，聯合培訓，共同開發國外資格認證工作。三是與印刷廠合作。由印刷廠出印刷費，出版社編校，聯合投資，規模經營，共同收益。四是與地方政府和企業合作。共同投資一些資金占有量大，銷售周期長但市場潛力大的項目，如電子圖書、網絡出版等。五是與發行商合作。聯合投資，發行暢銷書、電子出版物等，這樣既可以擴大發行量，也能在一定時間內防止盜版。在此基礎上，“資金進入”可以向廣度和深度方向發展。①建立股份制的圖書發行銷售連鎖經營公司。這類公司的建立可以首先在某一地區展開，與當地新華書店形成互補，走專業化和特色經營的路子。②成立以出版社控股的印刷和紙張批銷企業。利用社外資金優勢和出版社的出版資源優勢，形成合力。③引進外資建立出版網站，使傳統出版與現代媒體結合，用新技術、新媒介置換傳統產業。④與國外出版機構聯合辦社。加入WTO后，外國出版機構可能以兩種方式進入中國。一是獨立成立出版機構，以高薪挖走我國出版社高素質人才，依靠資金優勢參與競爭。二是與中國的出版社合作，參股經營。這樣，既可以利用中國出版社的人才、資源優勢，又可以達到“進入”的目的。外國資金的進入，必然要求參與出版和經營活動，這就迫使我們要出臺相應的監管法規。
　　3.資產重組，產權多元。在利益共享，風險共担基礎上，伴隨著“資金進入”和合作的進一步加深，必然會帶來出版社的大變革，出版社間的分化、兼并、重組也不可避免。一是專業類的出版社會異軍突起，經營規模和市場份額將迅速擴張，形成規模巨大、人才聚集的出版集團。二是全國性的出版集團也會利用其資金和人才優勢，不斷在全國各地或設立分社，或兼并當地出版機構。三是資金雄厚的國內外企業，會通過收購經營狀況不佳的出版社來參與出版。如國內外的影視集團、報業集團、出版集團等。四是地方出版社也會利用自身的優勢，大量引進資金和人才，通過各種途徑發展自己，走上聯合發展的路子。就出版社而言，為了自身生存和發展的需要，只要有利于自身的發展，只要在國家法規允許的范圍內，不論是我方控股，還是合作經營、獨資經營，屆時出版社將必然走上產權主體多元化的路子。
　　加入WTO后的中國出版，將是挑戰與機遇并存，困難與希望同在的時代。我們既要積極思考，又要冷靜面對。因此，對許多問題的大膽試驗，就顯得十分迫切。
中國出版京28～29Z1出版工作張合運20022002張合運 海天出版社 作者：中國出版京28～29Z1出版工作張合運20022002

網載 2013-09-10 21:33:50

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