城市框架:構建組團式海灣城市
根據《規劃》,廈門將構建起“一島一帶雙核多中心”的組團式海灣城市。
“一島”即為廈門島,“一帶”為環灣城市帶,將串聯海滄、集美、同安、翔安,同時輻射漳州開發區、龍海、角美、南安、金門等區域。“雙核”則為廈門島和去年確定的廈門東部兩個市級中心。
整體空間依托生態綠廊、海灣、自然山體的分隔,到2020年廈門將形成5大城市組團,常住總人口達500萬。具體各組團規模為:廈門島組團,常住人口200萬人;海滄組團,人口65萬人;集美組團,人口80萬人;同安組團,人口80萬人;翔安組團,人口75萬人。
城市化方面,目前,島外東孚、灌口、后溪、西柯、新民、新店、洪塘、內厝、馬巷等9個鎮已經與城區連為一體,接下來規劃主要采用就地改造、整體搬遷等方式推進城市化進程。此外,新圩、汀溪、蓮花、五顯四個建制鎮將繼續保留。
對于廈門市的中心村和主要自然村,《規劃》提出,主要采用就地整治為主、拆除搬遷為輔的原則進行改造整治。在規劃期內,將撤并小型村,縮減自然村,農村人口控制為20萬人。
島內總人口數占全市比下降到40%
如果說市民對這個數字概念不深,那么讓我們看看以下數據的對比。
2013年,廈門市統計局、國家統計局廈門調查隊曾聯合推出《2014廈門經濟特區年鑒》,其中提到,截至2013年底,廈門常住人口數為373萬人。也就是說,到2020年,廈門市的常住城市人口規模比2013年增加127萬,增幅達到34%。根據國家《城市規模劃分標準調整方案》的規定,“城區人口超過500萬的城市,將被定義為特大城市,嚴控人口。”這些城市除了人口超過千萬的北上廣以外,天津、重慶、武漢、成都、西安、哈爾濱等直轄市或省會城市都在列,未來廈門也將進入這一集團。
從人口密度上來看,將從島內占半壁江山的局勢轉變為島外人口占主導。根據《年鑒》,廈門2013年每平方公里人口密度為2371人;如果按島內141平方公里的面積計算,島內人口密度令人吃驚,每平方公里超過1萬人,達13885人。其中,思明區面積為75.31平方公里,每平方公里12880人;湖里區面積為65.78平方公里,每平方公里達15035人。島內外人口密度比達1:11,這意味著島外同樣面積上站一人,島內就是11人。
到了2020年,島內人口將在現有基礎上小幅增加,從2013年的195.9萬(思明區97萬,湖里區98.9萬)增加到200萬,人口密度達14184人每平方公里,島內總人口數占全市比從2013年的52.5%下降到2020年的40%。
海滄翔安人口將翻番
相較之下,島外人口將會大幅增長。根據2013年數據,廈門島外常住人口約為177萬。2020年,規劃常住人口將增加到300萬,人口規模比2013年增加123萬,增幅達到近70%。人口密度也從2013年的1216人每平方公里增長到2094人每平方公里,占總人口比例也由47.5%上升到60%。
在人口密度方面,2013年島外四個區的人口密度分別為:集美區每平方公里2411人,海滄區每平方公里1831人,同安區每平方公里805人,翔安區每平方公里896人;但到2020年,海滄區的人口密度就將超過3700人每平方公里,而集美的人口密度在3000人每平方公里左右。海滄就此成為島外人口密度最高的區。而同安區繼續坐穩人口密度最低區的位置,人口密度在1200人每平方公里左右。
島外四區規劃常住人口
目前 2020年 規劃城市建設用地
海滄:31.2萬 65萬人 72平方公里
集美:61.7萬 80萬人 85平方公里
同安:52.3萬 80萬人 88平方公里
翔安:31.9萬 75萬人 85平方公里
農村人口控制為20萬
對于廈門農村的發展,《規劃》提出,主要采用就地整治為主、拆除搬遷為輔的原則進行改造整治。在規劃期內,將撤并小型村,縮減自然村,農村人口控制為20萬人。
城市化方面,目前,島外東孚、灌口、后溪、西柯、新民、新店、洪塘、內厝、馬巷等9個鎮已經與城區連為一體,接下來規劃主要采用就地改造、整體搬遷等方式推進城市化進程。
此外,新圩、汀溪、蓮花、五顯四個建制鎮將繼續保留,重點建設新圩鎮、汀溪鎮,保護和引導位于生態協調區內的蓮花鎮、五顯鎮。