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　　10年前，對于大多數中國農民來說，集鎮無非是個換取油鹽醬醋的地方。然而今天，已有越來越多的農民意識到集鎮是塊“風水寶地”社會主義市場經濟體制的逐步確立，使農村集鎮展現出美好前景和無窮魅力。
　　　農民呼喚小城鎮
　　由于土地承包責任制的不斷完善和農業先進技術的推廣應用，安徽農村勞動生產率大幅度提高，富余勞力大批涌現，農民急切地呼喚著土地之外的就業機會。
　　1984年6月，安徽率先召開了“小城鎮建設理論研討會”探索小城鎮在我國農村經濟發展中的戰略地位。當年，省委、省政府形成了共識，認為加快建設小城鎮，使農村多于勞力就地消化，是經濟和社會發展的必然趨勢，是建設有中國特色社會主義的一個重要部署。
　　10年來，安徽省委、省政府制訂一系列有利于集鎮建設的政策措施，并強化了工作力度。僅在1993年，全省就投入21.6億元資金用于小城鎮的基礎設施建設。目前，全省建制鎮由1984年的152個發展到754個（不包括市轄鎮和縣城鎮）；一般集鎮涌現出2498個。這3000多個小城鎮已成為當地最有活力的經濟興奮點。
　　　潮起潮落終有時
　　安徽是個農業大省，5800萬人口中的80％以上在農村。到本世紀末，安徽要達到小康水平，很大程度取決于農村經濟水平。目前，安徽農村中一個突出問題是如何挖掘和發揮1000多萬富余勞力作用。
　　八十年代中后期，安徽提出“穩定糧食生產，加快發展鄉鎮企業和開發性農業”的農村發展戰略。實踐的結果是：糧食生產的量和質都有大幅度提高，開發性農業取得長足進步，鄉鎮企業突飛猛進。據統計，在實施這項農村發展戰略中消化富余勞力約600萬。但是，全省仍有400萬到500萬左右富余勞力，不斷地涌向大中城市和沿海地區尋找就業機會。
　　潮起潮落終有時。通過發展本地經濟，特別是發展小鎮和城鎮經濟，將是逐步吸納這些外出民工和新的富余勞力的主要途徑之一。據有關部門提供的資料，銅陵縣僅4個農村集鎮，1993年就安排富余勞力1.6萬多人，平均每個集鎮安排4000多人。如果按照這個標準計算，安徽省若發展和建設好1000個新的建制鎮，就可吸納400多萬富余勞力。
　　　城鄉一體共繁榮在安徽，已經開始形成一批“城鄉一體，共富共榮”趨向的農村集鎮。霍丘縣葉集鎮，位于皖豫鄂邊界，歷史上也曾昌盛過，但后來衰敗破落。隨著農村商品經濟發展和省委、省政府批準其為綜合改革試點集鎮后，這里逐步形成了農貿、竹木、瓜果、車輛等一批市場。僅去年，商貿經營額2.6億元，鄉鎮企業產值1.7億元；市場覆蓋3省20個城鎮約250萬人口；在鎮上工作、生活的人口已達3.5萬人；其中2.4萬人是農村人口。另外，周圍農村中還有近萬人依托集鎮上各種經營活動作為經濟來源。
　　和縣烏江鎮，1984年約4000人,現在卻有1.8萬人，10年增長3.5倍。10年來，集鎮基礎設施日新月異，功能齊全。這是個工貿型集鎮，鄉鎮企業產值1.93億元，集市貿易年成交額2億元以上。烏江蔬菜銷往南京、馬鞍山等城市，使集鎮周圍農村興起2多畝以“大棚菜”為主的經濟田，5000多個農戶卷入蔬菜生產大潮中，農民收入隨著集鎮的繁榮不斷的提高。
　　當涂縣龍山橋鎮，1984年前，是一個只有30來戶人家、5個商業門面的鄉村。10年來，在馬鞍山市和當涂縣的扶持下，大辦鄉鎮企業，1993年全鎮工業產值達5.1億元，實現利潤4300萬元，全鎮農民人均收入1200元。工業發展帶動了集鎮建設，它現已成了一座像模像樣的新興工業型集鎮。
　　在葉集、烏江、龍山橋這樣的新、老集鎮里，經濟活動的主體就是一批昨日或今日的農民。他們從經營思想、市場觀念、文化科技意識，到生活方式，都在逐漸向城市靠拢，有的甚至走在前頭。小城鎮的建設與發展，將大大加速農村城市化的進程。為此，近些年來，安徽省委、省政府按照“統籌安排、合理布局”的原則，動員和組織社會各方面力量支持小城鎮建設。小城鎮規劃從一開始就按高標準，道路、給排水、供電、通訊、環保綠化、文教設施、鄉鎮工業布局等，在規劃、設計上都要體現城市性綜合功能，將規劃的前瞻性和實施的量力而行原則結合起來。目前，全省建制鎮完成編制建設規劃的有728個，完成比率為95.67％；一般集鎮完成編制建設規劃的占94.5％。
　　
　　
　　
人民日報京[4]F107城市經濟、區域經濟陳榮19951995 作者：人民日報京[4]F107城市經濟、區域經濟陳榮19951995

網載 2013-09-10 21:29:11

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